滴滴聯(lián)姻優(yōu)步需反壟斷審查分析稱不排除被叫停
2016-08-03
商務(wù)部發(fā)言人表示，尚未收到滴滴和優(yōu)步中國的經(jīng)營者集中申報(bào)；法律專家稱，營業(yè)額認(rèn)定存爭議
經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施合并。
（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
營業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
來源：節(jié)選自《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》
滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議后，滴滴并購優(yōu)步中國是否面臨反壟斷審查成為輿論焦點(diǎn)。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在2日上午舉行的例行記者會(huì)上對(duì)此回應(yīng)稱，目前尚未收到滴滴和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報(bào)。
“不申報(bào)合并無法進(jìn)行”
沈丹陽表示，按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施合并。
沈丹陽還稱，“滴滴和優(yōu)步中國合并還得申報(bào)，不申報(bào)的話，往下走不了?！?br />
對(duì)于商務(wù)部的表態(tài)，2日上午，滴滴方面表示：“我們認(rèn)為，目前滴滴和優(yōu)步中國均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)額沒有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)?！?br />
2008年實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定，若參與集中所有經(jīng)營者上一年度在中國境內(nèi)營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩者在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣，需要進(jìn)行反壟斷申報(bào)。
分析稱不排除被叫停
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國網(wǎng)約車市場中，滴滴、優(yōu)步中國所占份額較大，外界普遍認(rèn)為這一交易需要經(jīng)過中國商務(wù)部的反壟斷審批。據(jù)羅蘭貝格報(bào)告顯示，截至2015年12月，滴滴出行占據(jù)專車市場46.6%市場份額，神州專車以39.9%比例排名第二，優(yōu)步占7.2%排名第三。
北大法學(xué)院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任鄧峰接受記者采訪時(shí)表示，優(yōu)步中國就算沒有在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)額達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。滴滴并購優(yōu)步在國內(nèi)已引起壟斷擔(dān)憂輿論下，作為一個(gè)國際化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極申報(bào)，且應(yīng)該公開具體的營業(yè)額。“是不是壟斷者和虧不虧錢并無關(guān)系，虧損的壟斷者一樣會(huì)觸發(fā)調(diào)查?！?br />
此外，鄧峰表示，如果嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)法律規(guī)定，不排除監(jiān)管部門叫停滴滴出行合并優(yōu)步中國。
營業(yè)額測算仍存爭議
2015年2月14日，滴滴和快的合并時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此舉可能涉嫌壟斷。商務(wù)部當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，沒有收到有關(guān)滴滴和快的相關(guān)交易經(jīng)營者集中申報(bào)。滴滴、快的稱，由于兩邊企業(yè)均未達(dá)到有關(guān)經(jīng)營者集中的申報(bào)門檻，因此不需要進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)，但已經(jīng)在與有關(guān)部門積極匯報(bào)溝通情況。
IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間進(jìn)行并購的案件比較多，但是向商務(wù)部反壟斷局進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)、進(jìn)行反壟斷審查的非常少。一方面可能確實(shí)因?yàn)楹芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)營業(yè)額較低，沒有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)是營業(yè)額，而不是市場份額。即使兩家企業(yè)的市場份額之和超過二分之一，如果營業(yè)額之和不到20億元、每家的營業(yè)額不到4億元，一般也不需要去申報(bào)，除非根據(jù)相關(guān)法規(guī)，收集的事實(shí)和證據(jù)表明經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，商務(wù)部反壟斷局可以主動(dòng)調(diào)查。相反，即使市場份額之和達(dá)不到二分之一，但是符合營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)也需要去申報(bào)。
另一方面不少企業(yè)還未上市，財(cái)務(wù)報(bào)表不公開，公眾及審查機(jī)構(gòu)并不掌握其營業(yè)額的相關(guān)數(shù)據(jù)。而對(duì)監(jiān)管來說，比較難以斷定的恰恰是營業(yè)額的定義和測算，目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（記者陳彥旭劉素宏）
插曲
補(bǔ)貼言論吸睛高管被冒名？
就在關(guān)于滴滴出行和優(yōu)步中國合并之后的猜測不斷之時(shí)，一條關(guān)于“滴滴副總裁稱乘客補(bǔ)貼將減少、滴滴和優(yōu)步兩個(gè)App將合并”的消息傳播開來。對(duì)此，滴滴方面予以否認(rèn)。
昨日，國泰君安召開投資人電話會(huì)議，根據(jù)其會(huì)議議程，公司邀請(qǐng)到滴滴“副總裁張總”對(duì)雙方合并的大事件進(jìn)行解讀。隨后，新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道稱，滴滴副總裁張貝表示，滴滴準(zhǔn)備減少乘客補(bǔ)貼，將更多的資金投入到司機(jī)端補(bǔ)貼。
不過，此消息發(fā)出后，滴滴副總裁陶然第一時(shí)間通過朋友圈辟謠稱，張貝并沒有參加上述電話會(huì)議，是冒名頂替?！靶吕素?cái)經(jīng)的人錄了音，放給我們一聽，完全不是本人。這么大的證券公司，就這么冒名頂替，糊弄投資人？”陶然在朋友圈說。
隨后，滴滴亦發(fā)布官方聲明表示，文章大量觀點(diǎn)與事實(shí)嚴(yán)重不符，公司第一時(shí)間啟動(dòng)內(nèi)部審查機(jī)制，經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人張貝并未參加任何電話會(huì)議，經(jīng)與原文章作者核對(duì)錄音，也證實(shí)發(fā)言者非張貝本人。
滴滴聲明表示，已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并對(duì)國泰君安提出嚴(yán)正譴責(zé)，要求其道歉。
對(duì)此，國泰君安相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，正在等待研究所調(diào)查結(jié)果。
進(jìn)展
優(yōu)步派發(fā)獎(jiǎng)金是裁員前奏？
8月1日，滴滴出行宣布收購優(yōu)步中國之后，有媒體報(bào)道稱，優(yōu)步全球連夜發(fā)布郵件，稱為了認(rèn)可優(yōu)步中國團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)，將給員工頒發(fā)一個(gè)合并完成現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)媒體傳出的一份內(nèi)部郵件，優(yōu)步全球發(fā)布了對(duì)優(yōu)步中國員工的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)郵件，價(jià)值為6個(gè)月基本月薪+6個(gè)月可歸屬的股票價(jià)值。這個(gè)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的一半將在合并完成后一周內(nèi)發(fā)放，剩下的一半將在合并完成30天后發(fā)放。同時(shí)郵件提到，獲得獎(jiǎng)金的必需條件是獎(jiǎng)金發(fā)放之時(shí)，仍保持與滴滴或優(yōu)步中國的雇傭關(guān)系，優(yōu)步中國將通過郵件通知個(gè)人有關(guān)以上獎(jiǎng)勵(lì)的情況。
有媒體將此解讀為是優(yōu)步全球在對(duì)中國業(yè)務(wù)的裁員信號(hào)。
對(duì)此，記者聯(lián)系滴滴出行、優(yōu)步中國進(jìn)行求證，截至發(fā)稿，并未收到回復(fù)。
對(duì)于優(yōu)步中國將發(fā)放合并獎(jiǎng)金一事，有自稱是優(yōu)步員工的人士在接受網(wǎng)易科技采訪時(shí)稱，接受上述獎(jiǎng)勵(lì)將意味著愿意加盟滴滴，而選擇即刻離職的，可獲得3個(gè)月月薪+3個(gè)月股票獎(jiǎng)勵(lì)。
而對(duì)于滴滴員工來說，盡管沒有“紅包”派送，一切工作照常，但對(duì)于未來的激勵(lì)也表現(xiàn)得更加期待。一位要求匿名的滴滴員工接受記者采訪時(shí)表示，他期望收購優(yōu)步中國以后，滴滴能夠盡快實(shí)現(xiàn)盈利，也期待著能夠拿到公司期權(quán)，“等著發(fā)家致富呢”。
事實(shí)上，每輪互聯(lián)網(wǎng)公司合并消息之后，關(guān)于裁員的傳言都會(huì)一浪高過一浪。就在去年情人節(jié)滴滴和快的合并之后，滴滴方面宣稱不會(huì)裁員。
