央企民企攜手 河北高速PPP模式取得新突破
2016-08-23
近期，河北省全長約688公里、總投資約898億元的太行山等9條（段）高速公路項目已陸續(xù)動工。
這些高速公路項目均采用PPP模式進行建設，成功吸引5家央企和1家民企成為社會投資人，引入社會資本投資高達524億元，創(chuàng)下了河北省大型公益性項目“規(guī)模最大、前期流程最快、前期用時最短、實施最早”的紀錄。
“以肥補瘦”破解建設資金難題
PPP模式是河北破解高速公路建設資金難題的突破口。河北省交通運輸廳結合實際，全面推進政府和社會資本合作，積極爭取各級財政資金支持，深化與金融機構合作，推動高速公路建設投融資實現新突破。
巍巍太行，是紅色革命的搖籃，蘊藏著雄奇壯美的自然景觀和豐富的礦產。太行山高速公路是京津冀協同發(fā)展交通一體化和河北交通扶貧攻堅的重點項目，自北向南貫穿太行山區(qū)，途經17個縣區(qū)，輻射36個縣區(qū)。該項目社會經濟效益突出，是一條名副其實的扶貧路、致富路、發(fā)展路和旅游路。建成后將直接串聯起西柏坡等4A級及以上景區(qū)53個，有力推動沿線農業(yè)資源、礦產資源和旅游資源開發(fā)，帶動老區(qū)人民脫貧致富奔小康。
然而，太行山區(qū)大多屬于集中連片特困地區(qū)，高速公路項目投資人的回報率不高，招商引資缺乏吸引力；而位于平原地區(qū)的津石、京秦、唐廊、新元等高速公路項目沿線經濟發(fā)達，公路運輸繁忙、投資回報率比較高，對社會投資人的吸引力比較大。
為此，河北省將太行山高速公路與津石、京秦等高速公路共9個項目進行捆綁打包，“以肥補瘦”，分成兩個項目包進行社會投資人招標。其中，一個項目包包含太行山高速公路京蔚段、淶曲段、西阜保定段，京秦高速公路和唐廊高速公路唐山段，全長約346公里，總投資約470億元；另一個項目包包含太行山高速公路邢臺段、邯鄲段，津石高速公路河北段和新元高速公路，全長約342公里，總投資約428億元。
央企民企聯合 高速公路注入新活力
經過積極工作和多輪談判，今年6月30日，在河北省省長張慶偉等省領導的見證下，省交通運輸廳黨組書記、廳長高金浩與有關企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協議。太行山等9條（段）高速公路成為河北首批省直部門和單位做業(yè)主實行PPP模式建設的大型公益性基礎設施，為今后省級PPP項目的實施提供了成功案例。
實施中，河北省先后組織了兩次項目推介會，吸引了多家社會投資人。經過嚴格按程序進行招投標，最終確定中國交通建設股份有限公司、中交路橋建設有限公司、中國建筑股份有限公司聯合體，中國電力建設股份有限公司、中電建路橋集團有限公司、成都華川公路建設集團有限公司聯合體為社會投資人，成功引入社會資本524億元。
特別是成都華川公路建設集團有限公司與中國電力建設股份有限公司、中電建路橋集團有限公司組成聯合體投資，使河北省高速公路投資實現了央企與民企的友好攜手，為項目建設注入了民營資本的活力。
“當前，PPP模式具有較好的政策、組織、資金和經驗支撐，社會資本在高速公路建設運營領域也具發(fā)展基礎。”高金浩表示，PPP模式不僅可以減輕高速公路集中建設的資金壓力、加快全省高速公路建設步伐、有效降低建設運營成本、提升運營管理水平，同時對轉變政府職能、激發(fā)市場活力、打造新的經濟增長點也具有重要意義。
