亞吉鐵路是一次全產(chǎn)業(yè)鏈的輸出讓“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”更具輻射力
2016-10-19
（原標(biāo)題：亞吉鐵路是一次全產(chǎn)業(yè)鏈的輸出讓“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”更具輻射力）
圖說(shuō)：中方人員在教當(dāng)?shù)爻藙?wù)員相關(guān)禮儀。朱曉磊攝
【環(huán)球時(shí)報(bào)赴埃塞俄比亞特派記者朱曉磊】“亞吉鐵路將改變埃、吉兩個(gè)姊妹國(guó)家的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正如大家將這條鐵路稱(chēng)作是走廊沿線的‘游戲規(guī)則改變者’。兩國(guó)人民的生活水平將前所未有地得以提高。亞吉鐵路是兩國(guó)邁入中等國(guó)家的路線圖。”埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆日前在亞吉鐵路開(kāi)通典禮上發(fā)出了期待之聲。亞吉鐵路連接埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與吉布提首都吉布提，非洲第一條現(xiàn)代化電氣鐵路的開(kāi)通不僅承載著埃、吉兩國(guó)人民實(shí)現(xiàn)高速互通的夢(mèng)想，還對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”意義非凡。這條鐵路全程按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)、融資、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)，是中國(guó)鐵路首次全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。亞吉鐵路的成功，是否意味著“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”可以復(fù)制到其他海外項(xiàng)目？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前往埃塞采訪了多位專(zhuān)家與建設(shè)者。
“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在非洲的落地具有輻射性
“亞吉鐵路全程充滿中國(guó)元素，又由中企一體化運(yùn)作，這種一條龍服務(wù)模式在世界是首創(chuàng)”，中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)認(rèn)為，亞吉鐵路的成功對(duì)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際化推廣有示范作用。
那么，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的推廣意味著什么？據(jù)中鐵二院副總經(jīng)理許佑頂介紹，中國(guó)從鐵路建設(shè)以來(lái)便逐步形成了龐大的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、產(chǎn)品等各方面的規(guī)范。一般鐵路標(biāo)準(zhǔn)從蘇聯(lián)引進(jìn)，后來(lái)隨著中國(guó)科技的進(jìn)步及對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)，在上世紀(jì)90年代趨于完善。中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)吸取了日本、歐美標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念，又納入科研的最新成果，于2010年左右趨于完善。“中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)放的一套體系，它與時(shí)俱進(jìn)，仍在不斷調(diào)整更新。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)有自身獨(dú)立性，系統(tǒng)性很強(qiáng)，各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合，歐美標(biāo)準(zhǔn)則更注重通用性。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與歐美標(biāo)準(zhǔn)原理大致一樣，但因國(guó)情各異，標(biāo)準(zhǔn)各有所不同。”許佑頂強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)背后帶來(lái)的鏈條反應(yīng)：“每一標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備。‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)’走出去意味著中國(guó)鐵路的先進(jìn)設(shè)計(jì)施工技術(shù)、高科技通信信號(hào)、電氣化設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的走出去。”
低成本、高速度是“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的優(yōu)勢(shì)。在非洲大陸，750多公里的高標(biāo)準(zhǔn)電氣化鐵路、造價(jià)只有400億美元，并在4年內(nèi)完工，在外國(guó)咨詢(xún)公司看來(lái)不可思議的事情，卻是“中國(guó)速度”的體現(xiàn)。亞吉鐵路完工之后，埃塞政府就鐵路的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行招標(biāo)，來(lái)自德國(guó)、意大利等歐洲的公司也參加了競(jìng)標(biāo)。最終還是由亞吉鐵路的建設(shè)單位中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建聯(lián)合取得了6年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。其中緣由如同許佑頂所說(shuō)，鐵路采用“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”建成，中國(guó)公司更為熟悉情況，因此運(yùn)維競(jìng)標(biāo)有天然優(yōu)勢(shì)。中鐵二局總經(jīng)理王廣鐘認(rèn)為，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在亞吉鐵路上的成功應(yīng)用，有一定的輻射作用。他說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家不可能有很多鐵路標(biāo)準(zhǔn)，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。亞吉鐵路的成功建設(shè)，或促使埃塞境內(nèi)其他鐵路建設(shè)也采用‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)’。”非洲鐵路網(wǎng)有“四縱六橫”之說(shuō)，亞吉鐵路是其中的一部分。“如果要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，非洲鐵路的建設(shè)就不再會(huì)是歐美標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)天下，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)占有一席之地。”許佑頂說(shuō)，“中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵也都全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。雖是采用“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，但在海外建設(shè)中，都是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的靈活應(yīng)用，并非照搬硬套。“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的屬地化體現(xiàn)于各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，設(shè)計(jì)線路時(shí)，考慮到鐵路線附近有阿瓦什國(guó)家森林公園，便專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟動(dòng)物通道;由于當(dāng)?shù)厝狈C(jī)械設(shè)備，邊坡加固方案選擇了工藝較簡(jiǎn)單的抗旱樁而非中國(guó)常用的錨索;埃塞有“東非水塔”之稱(chēng)，雨季時(shí)雨量很大，沿線溝槽很多，便“以橋代路”，以免塌方。施工期間，埃塞境內(nèi)路基填筑材料缺乏，境內(nèi)多是火山灰，經(jīng)上百次填筑實(shí)驗(yàn)后，攻關(guān)人員最終確定以“火山角礫巖摻拌粘土”作為路基，既提高了工效又節(jié)約了成本。亞吉鐵路以造價(jià)低、質(zhì)量高、工期短贏得了埃塞人的信任，也讓“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”拓寬了市常埃塞鐵路公司總經(jīng)理格塔丘稱(chēng)，他們已將“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)化為“埃塞標(biāo)準(zhǔn)”。埃塞計(jì)劃到2025年建成2000多公里的鐵路網(wǎng)，海爾馬里亞姆曾公開(kāi)表達(dá)希望中企能繼續(xù)參與建設(shè)。幫建鐵路體系，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)工匠級(jí)人才“新時(shí)斯的坦贊鐵路”，這是人們對(duì)亞吉鐵路的美譽(yù)，認(rèn)為它是凝聚中非友誼的又一標(biāo)志性工程。但亞吉鐵路建設(shè)者們想法略有不同，他們都表示要從坦贊鐵路的建設(shè)中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在取得運(yùn)營(yíng)權(quán)后，中鐵二局新運(yùn)公司埃塞鐵路指揮部項(xiàng)目經(jīng)理周?chē)?guó)體認(rèn)為意義與責(zé)任同樣重大。他說(shuō)，亞吉鐵路的運(yùn)營(yíng)參照了“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”：“亞吉鐵路將采取‘6+2’形式，即6年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)再加上2年的技術(shù)服務(wù)。客貨運(yùn)輸、機(jī)車(chē)車(chē)輛檢修、基礎(chǔ)設(shè)施、軌道、線橋隧道維護(hù)等，整套都按中國(guó)路局鐵路運(yùn)輸模式配備組織機(jī)構(gòu)和人員。”同時(shí)，中方人員對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行“傳幫帶”式的培訓(xùn)，然后逐年分階段撤出，直到埃塞全面接管鐵路運(yùn)營(yíng)。埃塞鐵路公司總經(jīng)理格塔丘非常認(rèn)可這一模式，他指出：“這是種伙伴關(guān)系，不是單純地將產(chǎn)品或服務(wù)賣(mài)給我們，一旦當(dāng)事人離開(kāi)，項(xiàng)目便近似廢棄。”他認(rèn)為，中企幫助運(yùn)營(yíng)的期間，埃塞同時(shí)加強(qiáng)了能力建設(shè)。周?chē)?guó)體感嘆，鐵路運(yùn)營(yíng)涉及到人才培養(yǎng)的問(wèn)題，比修建鐵路更為復(fù)雜。“如果修建鐵路是制造業(yè)的體現(xiàn)，那么運(yùn)營(yíng)就屬于服務(wù)業(yè)的范疇。中國(guó)鐵路走出去，不僅體現(xiàn)于機(jī)械、施工方面，還體現(xiàn)于通過(guò)運(yùn)營(yíng)使‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)’落地。因此做好運(yùn)營(yíng)，不僅使中國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且使中國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也得到認(rèn)可。”“我們要吸取坦贊鐵路的教訓(xùn)，后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)一定要跟得上。當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)好鐵路，就需要有人力資源，這在當(dāng)?shù)厥且粋€(gè)挑戰(zhàn)。”周?chē)?guó)體解釋說(shuō)，不像中國(guó)有特定的專(zhuān)業(yè)及成熟的管理規(guī)則，埃塞多年沒(méi)有火車(chē)，員工們對(duì)于火車(chē)的認(rèn)識(shí)堪稱(chēng)一張白紙。而且很多人時(shí)間觀念薄弱，因此用了幾乎一年的時(shí)間，員工們才慢慢習(xí)慣于鐵路這種半軍事化單位的紀(jì)律性。雖然困難重重，但亞吉鐵路建設(shè)者們富有遠(yuǎn)見(jiàn)。許佑頂強(qiáng)調(diào)：“我們不只是修建鐵路，更是要為埃塞儲(chǔ)備人才，讓他們成為埃塞未來(lái)鐵路建設(shè)的可持續(xù)動(dòng)力。”王廣鐘也表示：“最終要為埃塞培養(yǎng)工匠級(jí)人才，要建立全套鐵路體系”。為幫助埃方建成體系，中方還應(yīng)埃塞要求協(xié)助草擬了《鐵路法》大綱，也希望通過(guò)立法保障鐵路運(yùn)行與安全。沿線開(kāi)發(fā)物流園，促鐵路達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)力亞吉鐵路設(shè)計(jì)運(yùn)貨能力為2000萬(wàn)噸/年，但現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)，如何讓鐵路最大限度地發(fā)揮作用？“沿線部署工業(yè)園”是埃塞政府與中企共同的想法。亞吉鐵路開(kāi)通當(dāng)日，許佑頂代表中國(guó)中鐵與埃塞工業(yè)園區(qū)發(fā)展司就因多德工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)簽訂了諒解備忘錄。作為亞吉鐵路全線的設(shè)計(jì)者，中鐵二院早在2013年就開(kāi)始研究鐵路沿線的物流集散規(guī)律，最終選擇以因多德貨運(yùn)編組站為中心，規(guī)劃國(guó)際綜合物流園區(qū)，以此為核心進(jìn)行埃塞的工業(yè)布局。園區(qū)規(guī)劃占地總面積約84.5平方公里，先行開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為19.6平方公里。亞吉鐵路勘察項(xiàng)目經(jīng)理曾德禮告訴記者，園區(qū)一期以亞吉鐵路配套的物流為主，今后將發(fā)展商貿(mào)、生產(chǎn)加工、教育培訓(xùn)，并納入生活居住，使其發(fā)展成為一個(gè)新城。很多中企及一些土耳其、印度企業(yè)都在詢(xún)問(wèn)進(jìn)展，有意入駐。王廣鐘認(rèn)為，沿亞吉鐵路建工業(yè)園，不僅可以帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以促成更多的中非產(chǎn)能合作。版權(quán)作品，未經(jīng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》書(shū)面授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任。獲取授權(quán)
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