吉林：齊頭并進“四好農(nóng)村路”
2016-12-16
本網(wǎng)訊“我們柳河縣有農(nóng)村公路1881公里，15個養(yǎng)護管理站、349名養(yǎng)護人員，全縣512個自然屯通達率達100%，順豐、圓通等快遞公司在我們這兒建設(shè)了農(nóng)村物流服務(wù)中心?！薄拔覀児鲙X市404個建制村都通了瀝青路或水泥路，全市有農(nóng)村客運班車400輛，客車通屯率達87%?！?br />
吉林省柳河縣交通運輸局副局長陳磊、公主嶺市交通運輸局副局長鮑貴勇提起當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)路的發(fā)展情況，都十分自豪。他們臉上的笑容，折射出吉林省交通運輸部門以頂層設(shè)計領(lǐng)航“四好農(nóng)村路”發(fā)展的良好成效。
法治建設(shè)夯基筑臺
為切實落實交通運輸部對“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作部署，近年來，吉林省交通運輸廳加強農(nóng)村公路發(fā)展頂層設(shè)計，堅持把農(nóng)村公路工作作為服務(wù)全面建成小康社會、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。
頂層設(shè)計是重中之重。吉林省注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)大盛生態(tài)大省實際，編制了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，突出城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，重點做到與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護“五個結(jié)合”，有力促進了農(nóng)村公路建設(shè)。
農(nóng)村公路發(fā)展必須有法可依、有章可循。吉林省公路管理局局長沈瑞峰介紹，吉林省是農(nóng)村公路法治建設(shè)最完善的省份之一，早在2007年，省政府就發(fā)布了《農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理若干規(guī)定》。“十二五”以來，吉林又相繼頒布實施了《吉林省公路條例》《吉林省農(nóng)村公路條例》，各縣（市）也出臺了《加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》等規(guī)章，農(nóng)村公路法治化、規(guī)范化的發(fā)展格局初步形成。
資金是農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵保障。吉林省探索建立了以政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路發(fā)展資金籌措機制，“十二五”期間，累計籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金142.8億元，養(yǎng)護管理資金21.16億元，新改建農(nóng)村公路1.9萬公里，“十三五”開局之年又建設(shè)農(nóng)村公路1284公里。
“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，成為吉林省農(nóng)村公路養(yǎng)護的一個亮點。目前，全省承擔(dān)管養(yǎng)任務(wù)的617個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了農(nóng)村公路管理站，配備養(yǎng)護管理人員1072名、作業(yè)人員6173人。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護部門還組織農(nóng)民進行“春整”“秋整”集中養(yǎng)護，使群眾成為推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要力量。
多方聯(lián)動獎補激勵
農(nóng)村公路被吉林省委、省政府列為“民生實事”，并納入對各級政府的績效考核。目前，吉林基本形成了由政府主導(dǎo)，各部門之間建立重大問題聯(lián)合協(xié)商、重大政策聯(lián)合制定、重點環(huán)節(jié)聯(lián)合督查的協(xié)同推進工作機制。在公路用地確權(quán)工作中，吉林省交通運輸部門聯(lián)合公安、國土、工商等部門，整治規(guī)范優(yōu)化公路路域環(huán)境，并會同國土等部門完成公路用地確權(quán)8980公里。
農(nóng)村公路的發(fā)展需要公平、公開、公正的監(jiān)督。吉林省交通運輸廳印發(fā)了《吉林省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”管理制度》，推行項目管理公開透明、陽光操作，自覺接受群眾和社會監(jiān)督；吉林省公路管理局組織開展創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣活動，每年將創(chuàng)建工作成績突出的縣（市、區(qū)）作為“四好農(nóng)村路”示范縣，由省政府予以全省通報表揚，并給予投資傾斜；各縣（市、區(qū)）政府也逐級建立考核機制，有力推動各項工作落地見效。
獎補激勵機制進一步發(fā)揮促進作用。吉林省交通運輸廳會同省財政廳，完善農(nóng)村公路發(fā)展成果與資金分配相互聯(lián)動的政策措施，依據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整下一年度資金切塊規(guī)模和投資補助，落實“差異化”投資補助政策。“十二五”以來，省級投入獎補資金5100萬元，引領(lǐng)帶動地方投入13.2億元。
