黑龍江省森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法
2017-01-13
黑龍江省森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條為加強森工林區(qū)農村公路的養(yǎng)護和管理，保護森工林區(qū)農村公路路產路權，保障森工林區(qū)農村公路完好暢通，實現“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，有路必管、管必見效”，促進森工林區(qū)農村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《黑龍江省農村公路條例》、《黑龍江省國有重點林區(qū)條例》、國務院辦公廳《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、交通運輸部《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、省政府辦公廳《關于進一步加強農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》、省財政廳省交通運輸廳《黑龍江省鄉(xiāng)村公路升級養(yǎng)護補助資金管理辦法》等有關法律和規(guī)定，結合森工林區(qū)實際，制定本辦法。
第二條全省森工林區(qū)農村公路的養(yǎng)護管理適用于本辦法。
本辦法所稱森工林區(qū)農村公路是指森工林區(qū)內經省交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路，由省財政、交通運輸主管部門按照行政等級給予養(yǎng)護補貼資金的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設施。公路包括公路橋梁和渡口。
森工林區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道和村道命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規(guī)定確定。
第三條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理應當遵循以林業(yè)局為主，分級負責，群眾參與，因地制宜，注重實效，全面養(yǎng)護，保障暢通的原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證森工林區(qū)農村公路處于良好的技術狀態(tài)。
第四條林業(yè)局應當按照國務院的規(guī)定履行森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立符合本林區(qū)實際的農村公路管理體制，落實林業(yè)局、林場（所）農村公路養(yǎng)護工作機構和人員，完善養(yǎng)護管理資金財務預算保障機制。
林業(yè)局交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。
總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督管理和技術指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。
第五條鼓勵森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理采用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養(yǎng)護管理水平，保證養(yǎng)護質量，保護生態(tài)環(huán)境。
第六條森工林區(qū)農村公路、公路用地及其附屬設施受法律保護。任何單位和個人不得損壞或者侵占，不得妨礙養(yǎng)護施工作業(yè)。
公民和組織有權檢舉和控告損壞或者侵占農村公路、公路用地、附屬設施和其他影響農村公路安全的行為。
第七條森工林區(qū)經省級交通運輸主管部門確認規(guī)劃的農村公路由總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局交通主管部門負責規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，業(yè)務上接受省交通運輸主管部門的監(jiān)督、檢查和指導。
第二章管理體制及職能
第八條森工林區(qū)農村公路實行“統一領導、分級管理，以林業(yè)局為主、林場（所）配合”的林區(qū)農村公路管理體制。
總局、林業(yè)局、林場分別參照市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對森工林區(qū)農村公路實施管理。森工林區(qū)公路主干線相當于鄉(xiāng)級公路，支線相當于村級公路。
林業(yè)局要成立公路管理機構，負責本林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作，機構和管理人員按照總局相關文件規(guī)定執(zhí)行。
林業(yè)局公路管理機構應在林場（所）派駐林場（所）公路管理所，具體負責區(qū)域內鄉(xiāng)級、村級公路的巡查、指導、協調、監(jiān)督等日常管理養(yǎng)護工作。人員配置按照林場（所）管理養(yǎng)護農村公路里程在100公里以內和100公里以外，分別設置2人和3人。人員補充原則上從交通系統現有人員中擇優(yōu)選拔，調劑解決。
林場（所）應設專（兼）職農村公路管理人員（交通助理），負責組織協調鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護管理工作。
第九條管理職能。
總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局負責領導和監(jiān)督本林區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作。林業(yè)局是森工林區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理責任主體，負責組織籌措林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理配套資金，要將農村公路養(yǎng)護管理所需經費納入本局財務預算，明確管理機構，保證農村公路管理養(yǎng)護需要。
林業(yè)局應履行本林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的主體責任，負責農村公路抗災保通工作。對易發(fā)生自然災害的路段，要加強預防性養(yǎng)護，并制定本林區(qū)農村公路抗災保通預案。當發(fā)生自然災害中斷交通時，要組織社會力量全力搶修，確保在要求的時限內恢復通車。
總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局交通運輸主管部門，按照下列規(guī)定履行農村公路的養(yǎng)護管理職責：
（一）總局交通主管部門負責森工林區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理，主要負責制定森工林區(qū)農村公路建設規(guī)劃、養(yǎng)護管理制度，按照省公路局的統一安排和技術標準，下達森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護計劃，負責組織森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護情況的檢查和考核，監(jiān)督森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護資金的使用情況。
（二）林業(yè)管理局交通主管部門協助總局交通主管部門負責本林區(qū)內農村公路行業(yè)管理工作，并做好農村公路養(yǎng)護及其設施保護工作的協調和指導工作。
（三）林業(yè)局交通主管部門要加強對林場（所）做好農村公路養(yǎng)護及其設施保護工作的組織協調和指導工作。
（四）林業(yè)局交通運輸主管部門所屬的公路管理機構承擔農村公路管理養(yǎng)護的具體工作。
林場（所）負責本區(qū)域鄉(xiāng)、村級公路日常養(yǎng)護的組織實施。在林區(qū)農村公路養(yǎng)護和養(yǎng)護資金籌措方面的職責，由林業(yè)局根據當地實際情況確定。
第十條總局、林業(yè)局要落實農村公路管理職責，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度目標考核體系，層層明確工作目標，簽訂管理養(yǎng)護責任書?？偩纸煌ㄖ鞴懿块T每年度在省交通主管部門及其所屬的公路管理機構指導監(jiān)督下，對森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理情況進行考核，并納入總局年度目標考核。對認真履行責任、完成養(yǎng)護管理任務、成績突出的，給予通報表楊，并兌現以獎代補資金；對履行責任不好，沒有完成養(yǎng)護管理任務、公路嚴重損壞、失養(yǎng)的，除扣回省級農村公路養(yǎng)護補助資金并通報批評外，還要追究直接責任人和有關領導的責任。
第三章養(yǎng)護資金
第十一條森工林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金的籌集和使用應當堅持“政府為主、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。
第十二條森工林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護資金主要來源包括：
（一）省補助的專項資金；
（二）林業(yè)局安排的配套資金；
（三）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。
第十三條林業(yè)局應當按照國家規(guī)定，根據本林區(qū)農村公路管理和養(yǎng)護的實際需要，將農村公路養(yǎng)護配套資金納入林業(yè)局財務預算，保證林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理需要，并隨著林區(qū)農村公路里程的逐步增加，通過多種渠道采取多種方式籌集并不斷提高林區(qū)農村公路養(yǎng)護配套資金。
第十四條省補助的農村公路養(yǎng)護資金要嚴格按照省財政廳、省交通運輸廳《關于印發(fā)<黑龍江省鄉(xiāng)村公路省級養(yǎng)護補助資金管理辦法>的通知》（黑財建〔2012〕219號）要求執(zhí)行。
省補助的農村公路養(yǎng)護資金專項用于鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護工程，包括養(yǎng)護工程所需的人工、材料及機械費用等直接費，不得用于養(yǎng)護管理費用支出。
林業(yè)局要根據養(yǎng)護實際需要，足額安排年度鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護資金。對于主體責任落實不力，林業(yè)局未落實鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護配套資金的，視情節(jié)核減，直至取消省級補助資金。
經省交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的森工林區(qū)農村公路均應當作為補助基數。
第十五條省級交通運輸主管部門以“以獎代補”的形式建立省級補助資金激勵機制，林業(yè)局應當安排高于省補助資金的林區(qū)農村公路養(yǎng)護配套資金，比例不得低于1:1。按照現行省補助資金標準，鄉(xiāng)級公路不低于7150元/公里，村級公路不低于1500元/公里。
第十六條林業(yè)局交通主管部門應當根據本林區(qū)農村公路基礎數據、路況等情況，編制農村公路養(yǎng)護計劃，并逐級上報省交通主管部門。
省交通主管部門負責審核批準各地年度農村公路養(yǎng)護計劃，會同省級財政部門根據各地農村公路養(yǎng)護計劃，按照確定的比例統籌安排農村公路養(yǎng)護補助資金。
第十七條森工各相關單位和部門要加強對森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理資金的監(jiān)管，健全養(yǎng)護管理資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機制，按規(guī)定渠道及時撥付資金。林業(yè)局財務部門應當建立養(yǎng)護資金管理使用制度，交通運輸主管部門要統籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。要向沿線群眾公示養(yǎng)護資金補助標準，并將年度資金使用情況逐級報省交通主管部門所屬公路管理機構備案。
第十八條企業(yè)和個人捐助的資金，應在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統籌安排用于森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護。
第十九條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護資金實行獨立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
第四章養(yǎng)護管理
第二十條林業(yè)局交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全公路養(yǎng)護質量檢查、考核和評定制度，建立健全質量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督，確保工程質量和安全。
第二十一條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護按其工程性質、技術復雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
養(yǎng)護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統籌安排。
大中修和改建工程應按照有關規(guī)范和標準進行設計,履行相關管理程序,并按照有關規(guī)定進行驗收。
第二十二條林業(yè)局應當建立林區(qū)農村公路養(yǎng)護工程投入保障制度，要優(yōu)先安排未列入國家或省計劃的大中修、危橋改造及安保工程項目的專項資金。
林業(yè)局交通主管部門要做好林區(qū)農村公路大中修、危橋改造及安保工程規(guī)劃和年度建議計劃的編制，并以林業(yè)局文件通過林業(yè)管理局上報總局；總局、林業(yè)管理局計劃和交通主管部門對林業(yè)局上報的規(guī)劃和年度建議計劃進行核實，經總局同意，將審核意見和建設方案上報省交通運輸主管部門和公路管理機構，省交通主管部門和公路管理機構負責批復農村公路大中修、危橋改造和安保工程項目建設方案。
第二十三條森工林區(qū)農村公路大中修、危橋改造及安保工程項目應當由林業(yè)局交通運輸主管部門按照技術規(guī)范和標準組織實施，履行基本建設程序，并按照有關規(guī)定組織驗收?？偩纸煌ㄖ鞴懿块T負責監(jiān)督、檢查工程基本建設程序的履行、工程質量和工程進度，并按有關規(guī)定組織驗收；省交通主管部門和公路管理機構對建設項目實施的全過程進行監(jiān)督。
森工林區(qū)農村公路應當按照國家和省有關規(guī)定和標準，設置交通標志、標線、安全保障設施等交通安全設施。
第二十四條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理要逐步實行管養(yǎng)分離，走市場化運作道路。符合條件的林業(yè)局公路管理機構應逐步成立公路養(yǎng)護公司（或養(yǎng)護中心），通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。公路養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。
第二十五條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護應逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合，進行常年養(yǎng)護，逐步實現機械化、專業(yè)化養(yǎng)護，最終達到養(yǎng)護常態(tài)化、規(guī)范化。
森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護應逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。
鼓勵從事養(yǎng)護生產的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，參與養(yǎng)護市場競爭。
鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資質條件的養(yǎng)護單位，推進森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護市場化。
第二十六條林業(yè)局交通運輸主管部門和公路管理機構要優(yōu)化現有林區(qū)農村公路養(yǎng)護中心（道班）和工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務、應急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。
鼓勵將日常養(yǎng)護交由公路沿線林區(qū)職工和居民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。
第二十七條林業(yè)局交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期組織開展林區(qū)農村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次。
第二十八條總局、林業(yè)局交通主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合森工林區(qū)實際的農村公路技術狀況評定標準，總局、林業(yè)管理局交通主管部門定期組織對評定結果進行抽查。
第二十九條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，應達到以下技術標準，使農村公路經常處于良好的技術狀態(tài)。
（一）路基堅實穩(wěn)定，路肩平整無雜草，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水暢通；防護設施完好、無破損。
（二）路面平整完好，清潔無雜物，橫坡順適，排水暢通，無高草，及時維修、處置硬化路面的縱橫接縫和裂縫、碎板、坑槽以及砂石路面的翻漿、松散、露骨、車轍、坑洼、隆起、沉陷等病害，料堆擺放整齊。
（三）過林場（所）及地方村屯路段排水設施因地制宜，保證無積水。
（四）強化邊溝、過林場（所）及地方村屯路段的柴草、秸稈、垃圾物的治理，保持環(huán)境衛(wèi)生。
（五）橋涵外觀整潔，橋頭順適，橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度，排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志標線等設施齊全良好，結構無損壞，基礎無沖刷、淘空。橋頭無跳車，橋面清潔無雜物，危橋按規(guī)定采取相應措施。涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水，翼墻完整、堅固。
（六）公路沿線標志齊全、鮮明、無傾斜。
第三十條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規(guī)定和相關技術規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。
森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應完善養(yǎng)護質量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓。
第三十一條森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施；
（二）養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服；
（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志；
（四）在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的，現場應當設置醒目警示信號；
（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清除遺留物；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。
第三十二條林業(yè)局公路管理機構要按照省交通運輸主管部門制定的農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度和養(yǎng)護技術規(guī)程對林區(qū)農村公路橋梁進行養(yǎng)護。
林業(yè)局公路管理機構應當設置專職的橋梁養(yǎng)護工程師。橋梁養(yǎng)護工程師負責以下工作：
（一）對林區(qū)農村公路橋梁養(yǎng)護管理進行技術指導；
（二）起草林區(qū)農村公路橋梁的年度養(yǎng)護與管理計劃；
（三）組織開展林區(qū)農村公路養(yǎng)護單位有關技術人員的橋梁技術業(yè)務培訓。
第三十三條林業(yè)局公路管理機構應當按照農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度，對本林區(qū)農村公路橋梁質量安全情況履行檢查職責，并做好相關檢查記錄。
有下列情形之一的，林業(yè)局公路管理機構應當委托具有相應資質的檢測單位對橋梁進行檢測：
（一）橋梁因洪水沖刷、物體撞擊、自然災害或者超載車輛通過造成損壞的；
（二）橋梁技術狀況不佳達到四類、五類標準或者橋梁損壞原因及程度難以判明的；
（三）橋梁需要提高荷載等級的；
（四）有必要進行檢測的其他情形。
林業(yè)局公路管理機構應當根據相關檢查結果，及時更換限載標志，并按照農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度的要求組織實施橋梁的維修、加固和改造等處置措施。
第三十五條對受到嚴重損壞影響通行安全的橋梁，林業(yè)局交通主管部門或林場（所）應當立即采取禁止或者限制通行的措施，并及時通知相關管理部門。
林業(yè)局公路管理機構應當及時將橋梁的損壞情況以及維修建議報告林業(yè)局和林業(yè)管理局、總局交通主管部門，林業(yè)局應當優(yōu)先落實相關經費，及時組織實施橋梁維修作業(yè)。
第三十六條總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局交通運輸主管部門和公路管理機構要完善森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。
林業(yè)局公路管理機構應當建立林區(qū)農村公路養(yǎng)護管理檔案。定期采集、更新農村公路數據信息，并做好相關統計和分析工作，為養(yǎng)護管理提供依據。
林業(yè)局農村公路數據信息要納入全省公路信息化管理體系。
第三十七條林業(yè)局交通主管部門應當制定本林區(qū)的農村公路突發(fā)事件應急預案。
因突發(fā)事件造成農村公路及其附屬設施損壞并且嚴重影響交通安全的，事發(fā)地林業(yè)局公路管理機構或林場（所）應當派人員趕赴現場先行處置，并立即向林業(yè)局和交通主管部門報告。
林業(yè)局交通主管部門應當按照應急預案的要求，立即組織搶修；短期內難以修復的，應當修建臨時便道或者在路口標明繞行線路。
第三十八條林業(yè)局、林場（所）應當依據有關規(guī)定對林區(qū)農村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協助。
第三十九條林業(yè)局交通運輸主管部門和公路管理機構應在林業(yè)局統一領導下，大力整治林區(qū)農村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環(huán)境。
第四十條林業(yè)局公路管理機構和林場（所）應當按照林區(qū)農村公路綠化規(guī)劃，實行誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織實施林區(qū)農村公路綠化，美化香化公路環(huán)境。
森工林區(qū)農村公路用地范圍內的樹木不得隨意砍伐，確需砍伐的，應當經林業(yè)局公路管理機構同意后，按照林木權屬，依照《中華人民共和國森林法》辦理審批手續(xù)。采伐后要及時整修樹床，按要求完成補種任務。
第五章路政管理
第四十一條林業(yè)局公路管理機構負責縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。
第四十二條按照交通運輸部關于全面推進交通行政執(zhí)法“四統一”的要求，森工林區(qū)農村公路路政執(zhí)法要做到統一執(zhí)法標志，統一執(zhí)法證件，統一工作服裝，統一執(zhí)法場所外觀。公路路政管理人員必須按規(guī)定著裝整齊、證件齊全。必須配備公路監(jiān)督檢查專用車輛（設置統一的標志和示警燈）、檢測儀器和執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備。
第四十三條總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局應當加強對森工林區(qū)農村公路上的超限運輸行為的治理，保護農村公路、橋涵安全。
經林業(yè)局同意，林業(yè)局公路管理機構和林場（所）可在農村公路入口設置限載、限高、限寬、限長設施，同時設置明顯的警告標志，并在設施上涂刷反光警示色。
第四十四條超過國家規(guī)定的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不準在農村公路上行駛。確需運載不可解體超限物品的，必須按照林業(yè)局以上交通主管部門的要求，采取有效的防護措施行駛；影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。運輸車輛不能按照前款規(guī)定采取防護措施的,由交通主管部門幫助其采取防護措施,所需費用由運輸車輛承擔。
第四十五條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經林業(yè)局交通主管部門同意，并采取有效的防護措施。
第四十六條未經依法批準，任何單位和個人不得在農村公路上設卡、收費、罰款和攔截車輛。
第四十七條林業(yè)局應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規(guī)定組織劃定林區(qū)農村公路用地和建筑控制區(qū)。
第四十八條禁止在森工林區(qū)農村公路建筑控制區(qū)范圍內修建建筑物和地面構筑物。
第四十九條在森工林區(qū)農村公路及其用地范圍內禁止從事下列行為：
（一）取土或者爆破作業(yè)；
（二）設置障礙，挖溝引水；
（三）設置攤點、堆放物品、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜；
（四）傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物；
（五）堵塞排水溝渠、填埋邊溝；
（六）損壞或者擅自涂改、移動農村公路附屬設施；
（七）損壞、污染農村公路和影響農村公路暢通的其他行為。
第五十條林區(qū)居民或者其他單位和個人在農村公路及其用地范圍內從事下列行為的，應當報林業(yè)局公路管理機構許可后備案：
（一）臨時占用和挖掘農村公路用地的；
（二）跨越、穿越林區(qū)農村公路及用地修建橋梁或者架設、埋設管線（電纜）等設施；
（三）在林區(qū)農村公路上增設平面交叉道口的；
（四）在林區(qū)農村公路及用地范圍內設置標牌、廣告牌等非公路標志的；
（五）車輛或者車輛載運的物件超過林區(qū)農村公路限載標準或者限制性通行條件但確需通行的。
實施上述行為時，林業(yè)局公路管理機構的路政人員必須到現場進行技術指導，避免對農村公路造成損壞。
第五十一條因森工林區(qū)農村公路施工和養(yǎng)護作業(yè)確需封閉農村公路的，林業(yè)局公路管理機構應當在該農村公路路段兩端設置明顯的警示標志；可以繞道通行的，應當在繞道通行路口設置指示標志。
實施封閉農村公路三日前，林業(yè)局公路管理機構應當通知相關林場（所）及地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，并會同公安、交通運輸管理部門通過新聞媒體、公示欄等方式聯合發(fā)布封閉農村公路的通告。
第五十二條林業(yè)局公路管理機構要建立林區(qū)農村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理的行為。
沿線林場（所）和應當協助做好森工林區(qū)農村公路日常巡查工作；發(fā)現有違反路政管理的行為或者接到舉報的，應當及時將相關情況上報林業(yè)局公路管理機構。
第五十三條林業(yè)局公路管理機構要按照相關要求，做好路政工作有關巡查、檢查記錄和行政處罰、行政許可的統計匯總和整理歸檔工作，各類路政內業(yè)檔案要齊全，填寫準確。要準確及時編報各類月、季、年度工作報表，按時報送總局、林業(yè)管理局交通主管部門。
第五十四條大型建設項目在施工期間需要使用森工林區(qū)農村公路的，應當按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。
第六章監(jiān)督檢查與考核
第五十五條總局、林業(yè)管理局、林業(yè)局交通主管部門應當加強森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護工作的日常監(jiān)督檢查，實行年度考核，將公路技術狀況評定結果作為養(yǎng)護質量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。
第五十六條森工林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作已納入森工總局對林業(yè)局的年度目標管理考核項目，由總局交通主管部門負責考核評定。林業(yè)局也要將林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護列入年度目標管理考核。
第五十七條總局交通主管部門根據省公路管理機構制定的檢查驗收、考核評比辦法，制定《黑龍江省森工林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護考核實施細則》，并組織考核評定，考核結果及時上報總局，作為總局森工林區(qū)農村公路管理養(yǎng)護目標考核的依據?？己说闹饕獌热菔橇謽I(yè)局主體責任履行、養(yǎng)護生產、路政管理、省公路管理機構下達的指標任務完成情況。
第五十八條列入全省統計年報中的森工林區(qū)農村公路都應接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。
檢查方式采取林業(yè)局交通主管部門自檢，總局、林業(yè)管理局交通主管部門聯合檢查，省公路管理機構組織抽檢或者聯合檢查的方式進行，檢查里程縣級公路不少于50%，鄉(xiāng)級公路不少于30%，村級公路不少于20%，檢查結果作為年終考核的依據。
第七章法律責任
第六十條違反本辦法規(guī)定，在籌集或使用森工林區(qū)農村公路養(yǎng)護資金過程中，存在強制向單位和個人集資或截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關交通運輸主管部門或者由總局、林業(yè)局建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第六十一條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對森工林區(qū)農村公路進行養(yǎng)護的，由有關交通運輸主管部門或者由其向總局、林業(yè)局建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。
第六十二條違反本辦法規(guī)定，擅自在森工林區(qū)農村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的，由林業(yè)局交通主管部門或公路管理機構依法責令其停止違法行為，并按《黑龍江省農村公路條例》的規(guī)定進行處罰。
第六十三條違反本辦法規(guī)定，任何單位或個人對森工林區(qū)農村公路、公路用地及其公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身傷害、財產損失的，應當依法承擔相應的民事責任
第六十四條交通主管部門及公路管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十五條違反本辦法其他規(guī)定，由林業(yè)局交通運輸主管部門或公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》《黑龍江省農村公路條例》相關規(guī)定進行處罰。
第八章附則
第六十六條本辦法由森工總局交通主管部門負責解釋。
第六十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《黑龍江省森工林區(qū)（農村）公路養(yǎng)護管理辦法》（黑森發(fā)[2013]147號）同時廢止。
