各地交通投資目標(biāo)超2.4萬億鐵公機(jī)項(xiàng)目或加碼
2017-03-17
（原標(biāo)題：各地交通投資目標(biāo)匯總超2.4萬億“鐵公機(jī)”項(xiàng)目有望加碼）
今年前2個(gè)月全社會(huì)投資增速回升與基建投資加快有關(guān)。目前除了少數(shù)省份外，各省交通投資的目標(biāo)普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數(shù)據(jù)外，其余省份2017年投資目標(biāo)匯總已經(jīng)超過2.4萬億元，貴州、云南、四川、新疆等西部省區(qū)交通投資尤其搶眼。
春節(jié)過后，各地的項(xiàng)目開工儀式陸續(xù)舉行。
3月16日這一天，四川省成都市郫都區(qū)和阿壩州小金縣一季度項(xiàng)目集中開工儀式舉行，包括大量的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
此前一天，青海省西寧市舉行2017年建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)；海南省澄邁縣舉行2017年第一批省縣重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合動(dòng)工儀式；2017年一季度四川全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目暨岷江航電龍溪口樞紐集中開工動(dòng)員大會(huì)召開。
今年國家對(duì)于補(bǔ)短板的基礎(chǔ)設(shè)施投資等進(jìn)行了強(qiáng)化，在此背景下各地加快投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資。
國家發(fā)改委確定今年全年全社會(huì)投資目標(biāo)是9%左右，低于去年10.5%左右的增速目標(biāo)，但是在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域給予了支持。2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告提出，今年要精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)工作力度，帶動(dòng)有效投資的擴(kuò)大，增加有效供給。
國家確定今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。去年的目標(biāo)是鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元。
中國社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，加快鐵路、公路、機(jī)嘗水運(yùn)等投資很有必要，這些投資可以由政府或者私人資本參與，然后利用收費(fèi)等辦法歸還資金。
“現(xiàn)在各地要量力而行，不能一哄而上。還是要考慮具體的承載力，避免造成過度的債務(wù)負(fù)擔(dān)，引起還貸的困難和危機(jī)。”劉迎秋說。
前2月基建投資加快
國家發(fā)改委編制的2017年計(jì)劃報(bào)告，將全社會(huì)投資目標(biāo)確定為9%左右，低于上一年的10.5%。主要原因是目前工業(yè)等投資速度較慢，民間投資有所回升，但是整體仍不高。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1-2月份，全國完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）41378億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速比去年全年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
其中第二產(chǎn)業(yè)投資231826億元，增長(zhǎng)3.5%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。具體而言，其中1-2月份，制造業(yè)完成投資12160億元，增長(zhǎng)4.3%，增速比去年全年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，但整體大幅低于第三產(chǎn)業(yè)投資10.9%的增速。
1-2月份，民間投資24977億元，增長(zhǎng)6.7%，增速比去年全年加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，但是整體仍低于全社會(huì)投資的增速。
國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師王寶濱認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、效益回升的良好局面，這在很大程度上提升了企業(yè)的投資意愿。同時(shí)，隨著促進(jìn)民間投資政策的逐步落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的投資信心正在逐步增強(qiáng)，民間投資增速自去年9月份起已持續(xù)加速，觸底回升的跡象明顯。
今年前2個(gè)月全社會(huì)投資增速回升與基建投資加快有關(guān)，而基建投資加快與鐵路、公路、機(jī)嘗水運(yùn)等整體投資加快有關(guān)。
1-2月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資8315億元，增長(zhǎng)27.3%，增速比去年全年加快9.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期加快12.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為20.1%，比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院學(xué)術(shù)委主任趙杰認(rèn)為，要緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，基建投資仍非常重要。
“基建投資里交通運(yùn)輸一直占據(jù)一個(gè)較大的比重，我估計(jì)今年在基建上可控，因?yàn)檫@個(gè)效果是立竿見影的，可以帶動(dòng)新的上、下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)，起到一個(gè)引領(lǐng)作用。”趙杰說。
西部“鐵公機(jī)”投資加速
今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元，高于2016年的5000億元。2017年的政府工作報(bào)告，也強(qiáng)調(diào)了加快短板領(lǐng)域的投資。
政府工作報(bào)告要求，今年積極擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用和通用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前除了少數(shù)省份外，各省交通投資的目標(biāo)普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數(shù)據(jù)外，其余省份2017年投資目標(biāo)匯總已經(jīng)超過2.4萬億元。這些投資顯示出，各地“鐵公機(jī)（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）”項(xiàng)目加碼明顯。
一些西部省區(qū)2017年交通投資比較突出，比如貴州、云南、四川、新疆今年目標(biāo)分別是1900億元、1300億元、1200億元、2490億元，內(nèi)蒙古的目標(biāo)也在2000億元以上。而沿海的廣東、江蘇、浙江2017年交通投資目標(biāo)分別為1150億元、1015億元、1500億元。貴州的經(jīng)濟(jì)總量只有廣東的1/7，實(shí)際交通投資目標(biāo)卻遠(yuǎn)超廣東。
不過，目前中西部的各個(gè)交通投資項(xiàng)目，包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的回報(bào)率仍不是很高。
長(zhǎng)安大學(xué)交通投融資研究所所長(zhǎng)周國光認(rèn)為，本來很多基礎(chǔ)設(shè)施投資是靠政府資金投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的，但是很多城市財(cái)政資金相對(duì)不足，所以要引進(jìn)民間資本。
周國光表示，下一步還是要加快改革進(jìn)而解決投資資金短缺問題。民企對(duì)于投資鐵路不積極，是擔(dān)心投資后沒有運(yùn)營(yíng)的控制權(quán)。在地鐵方面，民企有線路控制權(quán)，但是盈利也難。
目前各地對(duì)于投資交通設(shè)定了各種回報(bào)方式，比如有收費(fèi)模式，政府補(bǔ)貼，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪認(rèn)為，交通工程既可以作為政府的形象工程，又有助于改善老百姓的出行狀況。問題在于，很多交通規(guī)劃做的是不是有必要，是否有些超前，這需要科學(xué)地來看待。另外，錢是從哪里來的，也需要考慮。
“交通可以適當(dāng)超前，但不能過分超前，因?yàn)楫吘咕S護(hù)線路、貸款等成本是很高的。”劉奇洪認(rèn)為，交通環(huán)境好了之后整個(gè)大的投資宜居環(huán)境都會(huì)改善，但是要根據(jù)具體的地方情況，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來決定。
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本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：定軍鄭曉彬宇航
