多省公布鐵路建設(shè)進(jìn)展三季度鐵路項(xiàng)目有望密集批復(fù)
2017-07-04
近日，湖北、陜西等地紛紛公布了本省的鐵路建設(shè)進(jìn)展情況，漢十、鄭萬等鐵路的年內(nèi)完成投資情況得以披露，剛剛通過預(yù)可研方案的延安至榆林以及西安至安康高鐵的投資額也已明確。稍早前，國家發(fā)改委召開的鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議明確，今年三季度鐵路建設(shè)十分關(guān)鍵，要決戰(zhàn)三季度，狠抓落實(shí)，確保如期完成新開工項(xiàng)目任務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月鐵路完成固定資產(chǎn)投資2179億元，與全年8000億元的目標(biāo)仍有不少差距。國金證券認(rèn)為，國家發(fā)改委提出“決戰(zhàn)第三季度”，意味著今年三季度鐵路項(xiàng)目有望出現(xiàn)密集批復(fù)。
湖北、陜西公布鐵路建設(shè)進(jìn)展
記者從湖北省發(fā)改委獲悉，目前，漢十高鐵、鄭萬高鐵、蒙華鐵路等重點(diǎn)在建鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，安九、黃黃高鐵等計(jì)劃開工項(xiàng)目和襄常、十西高鐵等儲(chǔ)備開工項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
截至5月底，湖北省鐵路在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中，漢十鐵路今年完成投資31.8億元，占年度計(jì)劃105億元的30.3%；鄭萬鐵路今年完成投資27億元，占年度計(jì)劃55億元的49.1%；蒙華鐵路今年完成投資14.3億元，占年度計(jì)劃50億元的28.6%；黔張常鐵路今年完成投資4.4億元，占年度計(jì)劃10億元的44%。
擬新開工項(xiàng)目方面，中國鐵路總公司與皖鄂贛三省已經(jīng)聯(lián)合批復(fù)了安慶至九江鐵路初步設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)9月上旬開工；黃岡至黃梅鐵路中國鐵路總公司已組織完成可研審查，計(jì)劃年底前開工；荊門至荊州城際鐵路，已報(bào)請(qǐng)省政府審定建設(shè)方案，即將開展設(shè)計(jì)招標(biāo)；漢宜鐵路大福站至仙桃城區(qū)鐵路，中國鐵路總公司正在審查接軌方案。
規(guī)劃項(xiàng)目方面，中國鐵路總公司已分別完成襄陽至常德鐵路設(shè)計(jì)招標(biāo)和十堰至西安鐵路實(shí)地踏勘，總體方案已基本確定，其中襄陽至常德湖北段已確定襄荊宜線路走向，預(yù)計(jì)今年底前完成可研審批，計(jì)劃明年開工；漢十鐵路孝感至武漢直通線、武漢樞紐總圖改造等重大項(xiàng)目，也爭(zhēng)取到中國鐵路總公司支持，已安排技術(shù)審查，有望明年開工建設(shè)。
湖北省發(fā)改委表示，將貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快鐵路發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”作用，加快推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
無獨(dú)有偶，陜西省在6月27日召開了鐵路工作推進(jìn)會(huì)，常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂指出，2017年是陜西省鐵路新開工項(xiàng)目最多，投資額度最大，工作任務(wù)最繁重的一年；要確保實(shí)現(xiàn)西安至延安、西安至十堰、延安至榆林、西安至安康4條高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路年內(nèi)開工建設(shè)，確保寶蘭、西成高鐵如期建成投運(yùn)。
稍早前，6月21日至23日，延安至榆林、西安至安康高鐵預(yù)可研方案經(jīng)鐵路總公司審查通過。據(jù)了解，延安至榆林高鐵、西安至安康高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中包海通道的重要組成部分，投資分別約為415億元和314億元。
三季度鐵路項(xiàng)目有望密集批復(fù)
各地陸續(xù)公布本省鐵路建設(shè)情況的背景是，國家發(fā)改委已經(jīng)定調(diào)今年三季度鐵路建設(shè)十分關(guān)鍵，要決戰(zhàn)三季度，狠抓落實(shí)，確保如期完成新開工項(xiàng)目任務(wù)。此前的6月16日，國家發(fā)改委召開鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)新開工項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。
會(huì)議認(rèn)為，鐵路建設(shè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊發(fā)展短板的重要舉措，是擴(kuò)大合理有效投資的有力抓手。會(huì)議指出，雖然鐵路項(xiàng)目前期工作取得了積極進(jìn)展，但總體進(jìn)度仍顯滯后，各有關(guān)方面要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，著力解決鐵路前期工作中的突出問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早具備開工建設(shè)條件。
此次會(huì)議還提出了四點(diǎn)要求，一是強(qiáng)化主體責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮好鐵路總公司的主體作用，會(huì)同地方加快解決前期工作中存在的問題；二是繼續(xù)實(shí)行綠色通道，請(qǐng)相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、提前介入，提高審批效率；三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，按照9月底前批復(fù)可研的要求倒排時(shí)間表，建立健全月度通報(bào)機(jī)制、定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；四是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化科學(xué)論證，對(duì)苗頭性、傾向性的問題要及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決。
2014年初，中國制定了6300億的鐵路投資計(jì)劃，實(shí)際完成情況遠(yuǎn)超預(yù)期，達(dá)到8088億元。此后每年鐵路固定資產(chǎn)投資完成額均在8000億以上，2015年達(dá)8238億、2016年為8015億元。今年政府工作報(bào)告中也明確提出年內(nèi)完成鐵路建設(shè)投資8000億以上，保持過往三年的高位水平。
根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，今年1-5月鐵路完成固定資產(chǎn)投資2179億元，同比增長(zhǎng)2.5%，從絕對(duì)量來看，基本與上年持平。
國金證券指出，按照往年情況，三、四季度將是鐵路項(xiàng)目密集批復(fù)期，今年鐵路建設(shè)35個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，其中需報(bào)國家發(fā)改委審批的10個(gè)、目前已上報(bào)1個(gè)，總體進(jìn)度略顯滯后。
對(duì)于國家發(fā)改委提出的“決戰(zhàn)第三季度”目標(biāo)，國金證券認(rèn)為，從審批流程上，由發(fā)改委進(jìn)行的前置審批內(nèi)容大幅縮減，此前所需的10項(xiàng)審批內(nèi)容縮減至3項(xiàng)，今年三季度鐵路項(xiàng)目有望出現(xiàn)密集批復(fù)。
