【PPP聚焦】2017年12月25日聚焦PPP資訊
2017-12-26
◆日前據(jù)福建省財(cái)政廳消息，截至11月底，全省入選財(cái)政部三批PPP示范項(xiàng)目共29個，落地項(xiàng)目28個,落地率97%；納入財(cái)政部綜合信息平臺的PPP項(xiàng)目367個，項(xiàng)目總投資4546億元；累計(jì)落地項(xiàng)目達(dá)140個，總投資1893億元，引入社會資本方234家、資金1611億元。2017年福建省已落地PPP項(xiàng)目85個，超過前3年落地?cái)?shù)量的總和。落地周期逐步縮短,今年P(guān)PP項(xiàng)目平均落地周期8.98個月，比上年縮短了1.45個月，比財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目平均落地周期11個月，縮短了2個月?！艚?，深圳市政府通過深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行了20億元的深圳市軌道交通專項(xiàng)債券，票面利率為3.82%，這是我國首例項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券新品種。其實(shí)，在今年地方政府債務(wù)強(qiáng)監(jiān)管下，財(cái)政部一邊在封堵地方政府借融資平臺公司、政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)等灰色渠道融資，堵住地方債“后門”的同時，加大開放“前門”力度，疏通地方政府通過唯一合法融資渠道——發(fā)行地方政府債券來融資，解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資需求?！艚?，浙江省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確三大類新建項(xiàng)目不得納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫。一是不適宜采用PPP模式實(shí)施的。二是前期準(zhǔn)備工作不到位的。三是未建立按效付費(fèi)機(jī)制的?！魪年柸姓@悉，今年以來，陽泉市加速政府與社會資本“聯(lián)姻”，圍繞政府和社會資本合作（PPP）工作，納入更多項(xiàng)目進(jìn)入PPP項(xiàng)目儲備庫。截至目前，項(xiàng)目庫內(nèi)儲備項(xiàng)目68個，總投資604億元，涵蓋交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、重大市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域，并先后分批次向社會進(jìn)行發(fā)布。其中，全市納入全省PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目15個，納入國家PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目7個?！艚?，由梧州市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定的《梧州市政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理辦法》正式出臺。該管理辦法重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目庫出入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加大財(cái)政扶持力度，推動PPP項(xiàng)目有序發(fā)展。同時，市財(cái)政局還加大扶持力度推動PPP改革，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)財(cái)政獎勵政策，幫助項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政以獎代補(bǔ)資金。經(jīng)過努力，今年梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目獲得自治區(qū)財(cái)政獎補(bǔ)資金1000萬元?！艚?，山西省財(cái)政廳公布第四批省級PPP示范項(xiàng)目，晉城市的高平神農(nóng)健康城PPP項(xiàng)目、高平市炎帝文化苑PPP項(xiàng)目列入省級第四批PPP示范項(xiàng)目，總投資9.0643億元。高平神農(nóng)健康城PPP項(xiàng)目屬于醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目，投資總額4.5624億元，采用BOT方式運(yùn)作，可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制，合作期限32年。高平市炎帝文件苑PPP項(xiàng)目屬于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目，投資總額4.5019億元，采用BOT方式運(yùn)作，可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制，合作期限12年?！魪馁F州省發(fā)改委獲悉，在國家已公布的三批次PPP示范項(xiàng)目中，該省29個項(xiàng)目成功入選，項(xiàng)目數(shù)量在全國排第6。截至目前，貴州省已簽約和運(yùn)營項(xiàng)目達(dá)197個，總投資約3382.4億元，已引入社會資本444.5億元。這些PPP項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全省交通、旅游、水利、農(nóng)業(yè)、市政、教育等領(lǐng)域的快速發(fā)展?！艚?，中國·絲綢之路PPP項(xiàng)目開發(fā)管理委員會與浙江構(gòu)樹生物科技有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作簽約發(fā)布會在義烏舉行，雙方將在政策支持、扶貧項(xiàng)目資金引流等方面展開合作，全力助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作發(fā)展。據(jù)了解，為幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，解決畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，大力發(fā)展粗蛋白木本飼料資源植物，使“以樹代糧”成為緩解飼料原料危機(jī)和確保食品安全的新途徑，雜交構(gòu)樹培育而出。該樹種具有速生、豐產(chǎn)、多抗、耐砍伐等特點(diǎn)，在飼料、造紙、生態(tài)綠化等方面具有重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值?！艚?，中國現(xiàn)代集團(tuán)現(xiàn)代研究院發(fā)布的《2018年中國PPP發(fā)展趨勢研究報(bào)告》預(yù)計(jì)，未來國家發(fā)展PPP將回歸項(xiàng)目公共服務(wù)屬性的內(nèi)涵要求，文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域會有更多項(xiàng)目采用PPP模式。報(bào)告認(rèn)為，在提質(zhì)的要求下，PPP逐步由規(guī)模增長進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。項(xiàng)目類型方面，目前PPP項(xiàng)目較多分布于市政工程和交通運(yùn)輸兩大領(lǐng)域，而旅游、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量則較少。隨著財(cái)辦金〔2017〕92號文規(guī)定項(xiàng)目必須具備運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核的項(xiàng)目不得入庫等硬性要求的實(shí)施，可以預(yù)見未來基礎(chǔ)設(shè)施類的PPP項(xiàng)目數(shù)量將會減少，公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量則有望增加?！糁袊F建近日公布，公司下屬中國鐵建投資集團(tuán)、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)、中鐵二十局集團(tuán)、中鐵二十一局集團(tuán)與廣德鐵建藍(lán)海隆信投資中心（有限合伙）組成的聯(lián)合體中標(biāo)張掖至汶川國高（G0611）張掖至扁都口段公路工程政府和社會資本合作（PPP）社會資本招標(biāo)項(xiàng)目，該P(yáng)PP項(xiàng)目投資估算總金額為58.73億元（最終以批復(fù)概算為準(zhǔn)）。
