山東諸城市智慧公安PPP項目資格預(yù)審公告（12月28日-1月5日）
2017-12-29
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及實(shí)施條例、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于同意諸城市智慧公安PPP項目運(yùn)用PPP模式及實(shí)施方案的批復(fù)》（諸政復(fù)字〔2017〕17號），擬對諸城市智慧公安PPP項目運(yùn)用PPP模式進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司受托該項目咨詢服務(wù)和代理政府采購，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，內(nèi)容如下：一、項目名稱及編號：諸城市智慧公安PPP項目；項目編號：ZCCZB2017-200二、項目授權(quán)主體：諸城市人民政府三、項目實(shí)施機(jī)構(gòu)：諸城市公安局四、政府授權(quán)出資代表：諸城市信卓投資控股有限公司五、采購需求：1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目建設(shè)內(nèi)容包括高清治安監(jiān)控系統(tǒng)（包括道路路面監(jiān)控2642路、人行道人臉抓拍651路、槍球聯(lián)動186套、治安監(jiān)控2021路、制高點(diǎn)監(jiān)控60路）、電子警察系統(tǒng)（包括新建人臉取證型電子警察系統(tǒng)115處、改造電子警察系統(tǒng)25處）、測速卡口系統(tǒng)（新建100處、改造29處）、人臉卡口系統(tǒng)40套、交通誘導(dǎo)屏20塊、150個路口信號控制系統(tǒng)改造、WIFI管控系統(tǒng)1000處、無人機(jī)1套、移動指揮車1輛、4G應(yīng)急布控球10套、云存儲系統(tǒng)、核心網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全、模塊化機(jī)房改造、5處派出所監(jiān)控室升級和智慧公安應(yīng)用系統(tǒng)等硬件和軟件設(shè)施購置。項目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設(shè)計文件及項目實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計變更為準(zhǔn)。2、項目總投資估算：本項目總投資34554.05萬元，其中工程費(fèi)用29490.10萬元，包括建筑安裝工程費(fèi)用8230.40萬元、設(shè)備購置費(fèi)21259.70萬元；工程建設(shè)其他費(fèi)用1919.44萬元；預(yù)備費(fèi)1570.48萬元；建設(shè)期利息1458.00萬元；鋪底流動資金116.03萬元。項目實(shí)際總投資以公開招標(biāo)結(jié)果并經(jīng)政府相關(guān)部門最終評審或?qū)徲嫗闇?zhǔn)。3、合作模式及運(yùn)作方式：本項目為新建項目，運(yùn)用PPP模式，按照“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）方式”運(yùn)作。通過公開招標(biāo)方式甄選社會資本，并與政府授權(quán)出資代表共同出資成立項目公司(SPV)，SPV公司負(fù)責(zé)項目設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。4、合作范圍：本項目合作范圍包括項目設(shè)計、投融資、項目建設(shè)、項目運(yùn)營和維護(hù)、項目移交。項目公司負(fù)責(zé)項目的施工圖設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)；政府負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置補(bǔ)償、規(guī)劃、立項、環(huán)評、可研、技術(shù)方案等相關(guān)前期工作。合作期滿，項目公司將本項目全部資產(chǎn)的運(yùn)營維護(hù)權(quán)及收益權(quán)完好、無償?shù)囊平唤o政府或政府指定機(jī)構(gòu)。5、合作期限：本項目合作期限為12年，其中項目整體建設(shè)期為2年，運(yùn)營維護(hù)期為10年。建設(shè)期自PPP項目合同簽訂之日起至全部工程竣工驗(yàn)收合格達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)之日為止，其中一部分建設(shè)內(nèi)容須在2018年5月20日之前建設(shè)完成。運(yùn)營維護(hù)期自全部工程竣工驗(yàn)收合格達(dá)到可用性標(biāo)準(zhǔn)之日的次日開始至合作期滿為止。本項目運(yùn)營維護(hù)期保持不變，若建設(shè)期縮短或延長，整體合作期限將相應(yīng)縮短或延長。6、項目公司股權(quán)架構(gòu)：由本次政府采購甄選的社會資本與政府授權(quán)出資代表共同出資，按照《中華人民共和國公司法》組建設(shè)立項目公司（SPV公司），并按《中華人民共和國公司登記條例》進(jìn)行登記注冊。SPV公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：SPV公司注冊資本（實(shí)繳）等于項目資本金，且不低于7554.05萬元（不低于項目總投資估算的21.86%）。其中社會資本方在SPV公司中占股90%，且不得低于6799萬元，政府授權(quán)出資代表在SPV公司中占股10%。7、項目的回報機(jī)制：本項目擬采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報機(jī)制。項目公司負(fù)責(zé)完成項目的設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)工作并取得一定運(yùn)營收益，政府通過財政資金在運(yùn)營期內(nèi)根據(jù)績效考核情況向項目公司支付運(yùn)營補(bǔ)貼。合作期滿后，項目公司將項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益完好、無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)，社會資本清算退出。8、保障措施：對于項目可行性缺口補(bǔ)助等支出，由市財政列入年度預(yù)算以及中長期財政規(guī)劃，并由市政府報請市人大審議批復(fù)。六、申請人資格要求1、本次資格預(yù)審，要求申請人具備的基本資格條件包括：1.1申請人（或聯(lián)合體全體成員）為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強(qiáng)的投資能力、融資能力、財務(wù)管理能力（對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，諸城市范圍內(nèi)政府控股的融資平臺公司可作為社會資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y本合作項目）；1.2申請人（或聯(lián)合體全體成員）財務(wù)狀況良好、具有健全的財務(wù)會計制度，近3年年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計并無保留意見；1.3申請人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽(yù)良好，參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內(nèi)；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護(hù)局確定的聯(lián)合懲戒對象名單。2、申請人須同時滿足以下條件：2.1申請人（或聯(lián)合體全體成員）應(yīng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件；2.2申請人（或聯(lián)合體牽頭人）須具有電子與智能化工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；同時具備有效的安全生產(chǎn)許可證；2.3申請人（或聯(lián)合體牽頭人）具有PPP項目經(jīng)驗(yàn)，2015年1月1日以來（以中標(biāo)通知書簽發(fā)日期為準(zhǔn)）至少承擔(dān)過1個PPP項目，分包或轉(zhuǎn)包項目無效；2.4擬投入本項目部人員中持有注冊在本公司的一級注冊建造師證書的不少于4人；未在其他在建工程項目中擔(dān)任項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具備以上條件。本項目接受聯(lián)合體參與申請，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體可由具備上述資質(zhì)的施工總承包企業(yè)作為牽頭人與財務(wù)投資者（包括銀行類金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、有限合伙制股權(quán)投資基金等）組成。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合項目實(shí)施機(jī)構(gòu)對社會資本的相應(yīng)資格條件要求。以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例（聯(lián)合體牽頭人占股比例不得低于聯(lián)合體成員）、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨(dú)參與本項目申請，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項目申請；聯(lián)合體牽頭人須向項目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交由聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體中標(biāo)成交的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂項目PPP合作合同，并向項目實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。4、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。七、合格申請人確定方法本項目資格預(yù)審采用合格制，由項目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織評審專家，對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求的社會資本，原則上通過資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的申請人達(dá)到規(guī)定數(shù)量時，進(jìn)入下一階段工作。采購人及采購代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、“信用山東”網(wǎng)站等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，不良信用信息查詢記錄以網(wǎng)頁截圖形式作為證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對申請人信用記錄進(jìn)行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護(hù)局確定的聯(lián)合懲戒對象名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。八、報名及資格預(yù)審文件的獲取1、資格預(yù)審公告期：2017年12月29日至2018年1月5日；2、資格預(yù)審報名時間：2017年12月29日09時00分至2018年1月5日17時00分（北京時間）。3、報名方式：網(wǎng)上報名（無需現(xiàn)場報名）申請人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)注冊、誠信入庫并進(jìn)行網(wǎng)上報名。已注冊的企業(yè)可直接報名。4、公共資源交易網(wǎng)注冊及報名程序：（1）誠信入庫：在濰坊市公共資源交易網(wǎng)報名供應(yīng)商需先進(jìn)行誠信入庫，注冊時誠信庫審核地區(qū)請選擇“諸城市”。（2）上傳證件：注冊完成后通過網(wǎng)站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復(fù)印件的，驗(yàn)證將不被通過）。（3）網(wǎng)上驗(yàn)證：市公共資源交易中心實(shí)施網(wǎng)上驗(yàn)證，驗(yàn)證通過后即可進(jìn)行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上驗(yàn)證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外，驗(yàn)證時限為1個工作日，請各供應(yīng)商盡早提前注冊，避免因驗(yàn)證時間不足而影響投標(biāo)報名）?！断到y(tǒng)操作手冊》、《誠信承諾書》、《法人授權(quán)委托書》等可通過網(wǎng)站首頁：“資料下載”欄目下載，技術(shù)支持電話：丁工：18662609561，王工：18135989525。注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁，點(diǎn)擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”-“綜合下載”中下載“政府采購供應(yīng)商操作手冊”和“企業(yè)網(wǎng)上注冊登記入庫常見問題解答”。5、獲取資格預(yù)審文件：請已報名申請人于2017年12月29日09時00分至2018年1月5日17時00分（北京時間）登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務(wù)”—“采購文件下載”中自行下載資格預(yù)審文件。售價：0元。注：網(wǎng)上報名通過不代表資格審查的最終通過或合格，申請人最終資格的確認(rèn)以評審委員會組織的資格預(yù)審為準(zhǔn)。關(guān)于本項目的疑問提出、答復(fù)、變更、修改、澄清、補(bǔ)充內(nèi)容及對項目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。供應(yīng)商有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，或于開標(biāo)（資格預(yù)審）前向采購代理機(jī)構(gòu)電話詢問確認(rèn)，未按要求查閱者自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨(dú)告知。九、遞交資格預(yù)審申請文件1、資格預(yù)審申請文件的組成和格式要求詳見資格預(yù)審文件的第二章“申請人須知”。2、資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2018年1月19日09時00分（北京時間）。3、資格預(yù)審申請文件遞交地點(diǎn)：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓第一開標(biāo)室（諸城市密州東路7號）。4、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，不予接收。十、資格預(yù)審時間及地點(diǎn)1、資格預(yù)審時間：2018年1月19日09時00分（北京時間）。2、資格預(yù)審地點(diǎn)：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓評標(biāo)室（諸城市密州東路7號）。十一、發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公告同時在諸城市公共資源交易網(wǎng)、濰坊市政府采購網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布。十二、本項目聯(lián)系方式諸城市公安局：楊增偉0536-6328062山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司：張小丫0536-2118167郵箱：htzsglzx@163.com十三、其他說明本項目應(yīng)當(dāng)采購本國貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備，材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
