交通運輸部：通用航空投資全面放開
2018-01-15
關鍵詞一準入放寬
近日，交通運輸部印發(fā)頒布《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》，旨在鼓勵、支持和引導國有和非國有主體投資民航業(yè)、規(guī)范民航企業(yè)之間的投資行為。記者發(fā)現，新規(guī)在準入放寬方面涉及航空公司、機嘗航空燃油、航站樓等多個民用航空核心領域。
此外，行業(yè)內各主體之間的投資限制也被放開。據了解，新規(guī)全面放開了通用機場和行業(yè)其他主體之間的相互投資；一定程度放開運輸機場及保障企業(yè)對公共航空運輸企業(yè)的投資限制，將投資比例控制在5%。同時，新規(guī)放開了運輸機場及保障企業(yè)投資全貨運航空公司的限制，刪除投資比例不超25%的股比限制，但保留了此前不得相對控股的要求。關鍵詞二負面清單
值得一提的是，新規(guī)采用負面清單模式，其第五條規(guī)定：“國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯合投資民用航空業(yè)。但本規(guī)定有明確限制的，應當符合其要求?！?br />
由此可見，除新規(guī)明確規(guī)定的投資公共航空運輸、民用運輸機嘗空中交通管制系統、航空燃油銷售儲運加注方面的限制外，國內各類主體投資通用航空、通用機嘗飛機維修、貨運倉儲、地面服務、航空食品生產銷售、停車嘗客貨銷售代理、計算機訂座系統服務、航空結算及民航其他相關項目，均無投資準入限制。關鍵詞三消除壟斷
北京航空航天大學航空產業(yè)研究中心主任高遠洋：這個規(guī)定主要是針對航空業(yè)的供給側這一端，包括機場投資，包括航空公司的它的投資安排，做了新的政策。對促進民航業(yè)的要素、供給市場的一個競爭性是有幫助的。
新規(guī)允許民航業(yè)同業(yè)相互投資，但做了一些限制性規(guī)定。機場投資主體可以經營機場服務，但投資比例不能超過25%。航空公司可以投資負面清單里的樞紐機場及航站樓，但投資不能超過25%。對機嘗航油、計算機訂座服務企業(yè)投資公共航空運輸公司的投資比例同樣也做出了限制。
北京航空航天大學航空產業(yè)研究中心主任高遠洋：就是來保證它的市場競爭性，避免出現這種排他性的一些壟斷，也許會帶來整個它的服務行業(yè)的水平提升，或者會帶來一些服務價格的下降，對消費者來講會帶來這樣的好處。
國務院日前出臺指導意見，決定大力促進民間通用航空業(yè)發(fā)展，計劃到2020年建成500個以上通用機場，通用航空業(yè)經濟規(guī)模超過1萬億元人民幣。此次投資準入放寬，民營資本將有更多機會分食，一個萬億級大蛋糕。
