大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（3月28日-4月4日）
2018-03-29
1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項(xiàng)目通過了財(cái)政部門（或政府和社會(huì)資本合作中心）的物有所值評(píng)價(jià)審核和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案已由崇左市人民政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目授權(quán)主體是崇左市人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是崇左市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為廣西云龍招標(biāo)集團(tuán)有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)資本方進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。2.項(xiàng)目條件2.1項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱：大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項(xiàng)目。（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)。（3）項(xiàng)目規(guī)模：擬建大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）位于廣西西南部的崇左市大新縣、龍州縣及寧明縣境內(nèi)。推薦方案（H+K+X）路線起于大新縣碩龍鎮(zhèn)東南面巴米附近，接規(guī)劃的碩龍經(jīng)德天至仁愛二級(jí)公路，路線自北向南布設(shè)，經(jīng)大新縣碩龍鎮(zhèn)、堪圩鄉(xiāng)、寶圩鄉(xiāng)，龍州縣逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)，寧明縣亭亮鄉(xiāng)，路線終點(diǎn)位于寧明縣亭亮鄉(xiāng)南友高速天西互通出口。路線全長(zhǎng)86.567公里。其中碩龍至巖應(yīng)段（HK0+000～HK8+715）采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度V=60km/h，路基寬12米；巖應(yīng)至天西段（K8+836～XK86+688）采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度V=80km/h，路基寬22.5米。建設(shè)內(nèi)容：包括路基土石方、路面、橋梁、排水及涵洞、通道、分離式立交、交通工程、防護(hù)工程、綠化工程、環(huán)境保護(hù)工程等沿線設(shè)施及廣告牌、服務(wù)區(qū)、游客集散服務(wù)中心、加油站等沿線配套服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：舊路改擴(kuò)建（HK0+000～HK8+715路段、K8+836～XK59+000路段）、新建工程（XK59+000～XK86+688路段、廣告牌、服務(wù)區(qū)、游客集散服務(wù)中心、加油站）。（4）投資估算/概算和資金籌措方案：本項(xiàng)目總投資約為513384.25萬元。（5）項(xiàng)目所屬地區(qū)：廣西壯族自治區(qū)崇左市。2.2采購需求（1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為大新德天至寧明花山公路（碩龍至天西段）工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。中標(biāo)后，社會(huì)資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投（融）資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，政府通過付費(fèi)的方式，根據(jù)項(xiàng)目的投資及運(yùn)營(yíng)成本，每年按時(shí)支付一定的服務(wù)費(fèi)用，合作期滿后，項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目無償移交給政府或其指定部門。（2）PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本方合作（PPP）模式（“DBFOT”模式）實(shí)施，由崇左市人民政府授權(quán)崇左市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。（3）合作期限：本項(xiàng)目合作期限為20年（其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期17年）。（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：項(xiàng)目公司回報(bào)為可行性缺口補(bǔ)助。2.3其他按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本方具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。3.申請(qǐng)人資格要求3.1法人資格3.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。3.1.2根據(jù)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)），對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目。3.1.3在中國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故或重大質(zhì)量事故。3.1.4申請(qǐng)人資格證書要求同時(shí)滿足以下條件：（1）具備有效的中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)、公路交通工程（公路安全設(shè)施）專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)、建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體牽頭人）；（2）具備有效的公路行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)及工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體成員之一）；（3）具備有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（按聯(lián)合體協(xié)議職責(zé)分工，承擔(dān)本項(xiàng)目的工程施工工作的聯(lián)合體成員須提供）。（4）以上證件在投標(biāo)時(shí)均處于有效狀態(tài)。3.2財(cái)務(wù)狀況：申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體牽頭人）具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，最近連續(xù)三年（2014年、2015年、2016年）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體牽頭人）2016年的財(cái)務(wù)指標(biāo)滿足：資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%；流動(dòng)比率（流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債）不低于1.0；3.3投融資能力：（1）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體牽頭人）具有不低于項(xiàng)目總投資估算的投融資能力；（2）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體牽頭人）提供有效的授信證明額度不低于人民幣20億元的證明材料（如銀行授信合同、銀行出具的證明材料等）。3.4商業(yè)信譽(yù)：（1）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，無騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。（2）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）不存在被交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入公路工程建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)的行政處罰；不存在被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作出在全國范圍內(nèi)暫停投標(biāo)活動(dòng)或責(zé)令整改且處于有效期內(nèi)的行政處罰；不存在被廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入廣西公路工程建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)的行政處罰；不存在被廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出在廣西暫停投標(biāo)活動(dòng)或責(zé)令整改且處于有效期內(nèi)的行政處罰。（3）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）具有依法繳納稅金和社會(huì)保障資金的良好記錄。（4）信用查詢：申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）不存在被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www.creditchina.gov.cn，下同）列入失信被執(zhí)行人名單的；或被中國政府采購網(wǎng)(http：//www.ccgp.gov.cn，下同)列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的。（以資格審查階段通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)查詢的結(jié)果為準(zhǔn)）。（5）申請(qǐng)人近3年內(nèi)不存在被交通運(yùn)輸部，在全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站（http://glxy.mot.gov.cn）被認(rèn)定的不良行為或通報(bào)的。（6）申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）、申請(qǐng)人法定代表人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，含聯(lián)合體各方）均無行賄犯罪記錄。3.5其他要求：3.5.1近年完成的申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體成員之一）類似公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求：（1）近五年（2013年1月1日-投標(biāo)截止日），至少完成過一個(gè)一級(jí)及以上公路工程施工項(xiàng)目業(yè)績(jī)且合同金額不少于5億元以上的項(xiàng)目。（2）近5年（2013年1月1日-投標(biāo)截止日），完成過1項(xiàng)單個(gè)里程50公里以上新建一級(jí)公路或高速公路勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)（以初步設(shè)計(jì)或施工圖批復(fù)時(shí)間為準(zhǔn)）。3.5.2申請(qǐng)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，為聯(lián)合體成員之一）投融資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)最低要求：近五年（2013年1月1日-投標(biāo)截止日）來，已完成或承攬?jiān)诮ǖ囊患?jí)及以上公路工程投融資類項(xiàng)目(包括BOT、BOO、PPP等方式)，投資估算金額單個(gè)不少于10億元的項(xiàng)目。3.6與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加資格預(yù)審申請(qǐng)。違反前述規(guī)定的，相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)均無效。3.7本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過4家。還應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)人的相應(yīng)資格條件要求。（2）聯(lián)合體各方應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人。（3）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)資格預(yù)審事宜。（4）聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)參加資格預(yù)審或者參加其他聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，相關(guān)申請(qǐng)均無效。資格預(yù)審報(bào)名截止后，聯(lián)合體的組成與結(jié)構(gòu)不得變動(dòng)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。5.政府采購政策在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務(wù)等。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1凡滿足本公告第3條要求并有意參加本招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2018年3月28日至2018年4月4日（法定公休日、法定節(jié)假日除外，逾期不予受理），每日上午8:00時(shí)至12:00時(shí)，下午14:30時(shí)至17:30時(shí)（北京時(shí)間，下同），在廣西崇左市德天路105號(hào)二樓（崇左市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)）廣西云龍招標(biāo)集團(tuán)有限公司，由潛在申請(qǐng)人的經(jīng)辦人持以下資料獲取資格預(yù)審文件，以下材料要求的所有復(fù)印件均指彩色掃描件或彩色復(fù)印件：（1）如法定代表人購買的，須提供投標(biāo)人法定代表人身份證明原件，身份證復(fù)印件（或掃描件）；如委托代理人購買的，須同時(shí)提供法定代表人身份證明原件及其代理人授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證復(fù)印件（或掃描件）。（2）獨(dú)立投標(biāo)人需提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及資質(zhì)證書副本復(fù)印件（或掃描件）；聯(lián)合體投標(biāo)人需由聯(lián)合體牽頭人提交聯(lián)合體各成員方有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（或掃描件）及聯(lián)合體牽頭人的資質(zhì)證書副本復(fù)印件（或掃描件），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人購買招標(biāo)文件時(shí)提交一份上述資料，并加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人單位公章。購買資格預(yù)審文件階段的法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)書的格式不作統(tǒng)一規(guī)定,潛在申請(qǐng)人可以自行擬定。聯(lián)合體報(bào)名的，報(bào)名時(shí)候登記聯(lián)合體各方名稱。6.2資格預(yù)審文件每套售價(jià)0元。招標(biāo)人不接受郵購資格預(yù)審文件，也不提供資格預(yù)審文件電子文件。6.4申請(qǐng)人代理人憑本人居民身份證（原件及復(fù)印件）、支付憑證（原件及復(fù)印件）和填寫的報(bào)名回執(zhí)單，經(jīng)核實(shí)后即可領(lǐng)取資格預(yù)審文件。7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交7.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2018年4月24日上午9時(shí)30分。7.2遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)：廣西崇左市德天路105號(hào)二樓（崇左市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)）廣西云龍招標(biāo)集團(tuán)有限公司。7.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者不按照資格預(yù)審文件要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。8.異議及質(zhì)疑及投訴申請(qǐng)報(bào)名后，申請(qǐng)人若對(duì)本項(xiàng)目資格預(yù)審文件或資格預(yù)審過程有異議或質(zhì)疑或投訴的，以書面形式并實(shí)名提出，所提交的異議或質(zhì)疑材料均須加蓋單位章，并附報(bào)名回執(zhí)單復(fù)印件。9.發(fā)布公告的媒介9.1本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國政府采購網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)上發(fā)布。9.2招標(biāo)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，招標(biāo)人將發(fā)布澄清公告，與本項(xiàng)目資格預(yù)審修改部分的相關(guān)信息以重新發(fā)布的公告為準(zhǔn)。10.聯(lián)系方式10.1招標(biāo)人：崇左市交通運(yùn)輸局地址：崇左市友誼大道中段聯(lián)系人：蒙工電話：0771-784361310.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西云龍招標(biāo)集團(tuán)有限公司招標(biāo)聯(lián)系地址：廣西崇左市德天路105號(hào)二樓（崇左市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)）招標(biāo)聯(lián)系人：黃曉燕聯(lián)系電話：0771-7833699、0771-7835598FAX:0771-783665810.3監(jiān)督部門：崇左財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科電話:0771-5962613
