湖南瀏陽(yáng)創(chuàng)新推行“路長(zhǎng)制”打造平安公路
2018-04-27
編者按：“五一”小長(zhǎng)假很快就要到來(lái)，如何為廣大出游者構(gòu)建一個(gè)暢安舒美的出行環(huán)境，湖南省瀏陽(yáng)市公路局創(chuàng)新推行“路長(zhǎng)制”，全力打造四個(gè)“平安公路”，為節(jié)假日廣大人民群眾的平安出行做出有益探索！
按照湖南省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、湖南省公路管理局關(guān)于“平安公路”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，瀏陽(yáng)市公路管理局在全市國(guó)省干線公路上大力開(kāi)展“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加大隱患排查整治、分解落實(shí)“平安公路”，創(chuàng)新推出“路長(zhǎng)制”公路管理模式、實(shí)施治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、開(kāi)展“局長(zhǎng)巡查日”等活動(dòng)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，防范和減少安全事故的發(fā)生，提高全體干部職工和公路沿線群眾的安全意識(shí)，為廣大人民群眾的平安出行創(chuàng)造更加安全、暢通的公路交通環(huán)境。
全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
為全力打造“平安公路”，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，2017年，該局推出“局長(zhǎng)巡查日”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按周輪班，具體時(shí)間由各周輪值局領(lǐng)導(dǎo)確定，隨機(jī)抽簽巡查4個(gè)（共分為32個(gè)）局屬單位（部門），由法規(guī)安全科和紀(jì)檢監(jiān)察室人員陪同，重點(diǎn)巡查管轄公路及重點(diǎn)路段、管養(yǎng)站、治超站、各施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)和隱患排查情況，各單位搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備情況，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況和人員到崗到位和需求情況。巡查結(jié)束后及時(shí)編發(fā)《局長(zhǎng)巡查日情況通報(bào)》，并由相關(guān)單位（部門）對(duì)通報(bào)問(wèn)題進(jìn)行整改回復(fù)。對(duì)于從未被抽檢的單位（部門），由局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌安排進(jìn)行檢查，確保無(wú)縫隙監(jiān)管。2018年，該局繼續(xù)推出“局長(zhǎng)巡查日”活動(dòng)，并將每次巡查的局屬單位（部門）提高到6至8個(gè)，以進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和頻率。
同時(shí)，該局每年均編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，每月按照計(jì)劃對(duì)所屬站、所、工程項(xiàng)目等進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
加大隱患排查整治
除日常的路政、養(yǎng)護(hù)巡查外，該局會(huì)不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)加大公路隱患排查治理。2017年春運(yùn)期間，對(duì)公路、隧道、橋梁和抗冰保暢物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行了安全檢查；3月上旬，對(duì)所轄公路、橋梁、隧道、站、所進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部整改到位；5月中旬，對(duì)所轄公路標(biāo)志標(biāo)牌、附屬設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查“回頭看”，鞏固公路安全隱患大排查、大整治工作成果。針對(duì)調(diào)查情況，擬定了三年整改計(jì)劃，將所轄公路的標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施隱患?xì)w零；對(duì)于存在重大隱患的路段，該局積極向上級(jí)爭(zhēng)取公路安全生命防護(hù)工程，切實(shí)加大安保設(shè)施建設(shè)。
分解落實(shí)“平安公路”
一、大力打造“平安工地”
該局每年均有大小工程項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合省市局工作要求，該局每年適時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，大力打造“平安公路”。每年均有大小工程項(xiàng)目十余個(gè)，在各工程項(xiàng)目指揮部均派駐了安全員，以切實(shí)加強(qiáng)工地安全監(jiān)管，打造“平安工地”。安全員每日對(duì)工地進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要求監(jiān)理向施工單位下達(dá)整改指令，并督促整改落實(shí)。對(duì)于整改不到位的，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，上報(bào)指揮部并采取要求停工、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、約談負(fù)責(zé)人等措施，以此引導(dǎo)施工單位把拼市場(chǎng)的勁頭同樣也用到安全生產(chǎn)上來(lái)，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，杜絕安全事故發(fā)生，確保施工安全和道路交通安全。所有公路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、波型護(hù)欄、柱式輪廊標(biāo)等交安設(shè)施均嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件實(shí)施。
二、全力確?！捌桨菜淼馈?br />
該局管轄范圍內(nèi)有蕉溪嶺隧道群和天馬山隧道，均為進(jìn)出瀏陽(yáng)城區(qū)的交通要道，確保隧道平安，對(duì)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全至上”的原則，完善隧道管理制度，除對(duì)隧道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和檢查外，該局每年還舉辦隧道消防應(yīng)急救援演練和特殊檢查，檢驗(yàn)隧道消防和各類設(shè)施安全。2017年6月22日，由瀏陽(yáng)市人民政府、長(zhǎng)沙市公路管理局主辦，瀏陽(yáng)市公路管理局、瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承辦了一場(chǎng)瀏陽(yáng)市隧道消防安全應(yīng)急救援演練，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、可行性和操作性，檢驗(yàn)了各參演單位和人員協(xié)同作戰(zhàn)能力。9月，該局對(duì)隧道進(jìn)行了安全設(shè)施優(yōu)化和養(yǎng)護(hù)施工，處置了隧道滲透水，對(duì)隧道進(jìn)出口出安全設(shè)施進(jìn)行了優(yōu)化。
三、全面建設(shè)“平安橋梁”
該局管轄的橋梁有兩百余座，所有橋梁都設(shè)置了限速、限載等標(biāo)識(shí)，除對(duì)橋梁按照安全質(zhì)量規(guī)范要求進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)外，還積極的加固危橋、消滅危橋。2017年，該局啟動(dòng)了S321（原X109）線沙灣橋危橋改建工程和X036線楊家小橋拆除重建工程兩個(gè)危橋改建（重建）項(xiàng)目，已嚴(yán)格按照橋梁建設(shè)相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行了改建。2017年4月底5月初對(duì)天馬大橋（特大橋）進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)。2018年，該局將啟動(dòng)S324路口橋、S324杓形橋、S206黃柏大橋、G354跨馬橋、S207雙江橋等五座危橋改造工程，進(jìn)一步保障橋梁安全。
四、不斷強(qiáng)化“平安路政”
該局采取固定站點(diǎn)和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，24小時(shí)不間斷打擊違法超限運(yùn)輸車輛，2017年，共檢測(cè)車輛33790臺(tái)次，共查處超限車輛1040臺(tái)次，卸載或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物9036.32噸，收取罰款330余萬(wàn)元，抄告違法“黑名單”車輛85臺(tái)次。為進(jìn)一步治理超限超載，確保公路和交通安全，2017年6月20日，該市在全省率先啟動(dòng)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，一是通過(guò)科技手段對(duì)路面實(shí)行24小時(shí)管控，有效堵塞路面執(zhí)法空隙、減少執(zhí)法矛盾、提高執(zhí)法安全性；二是有利于形成治超高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)承運(yùn)人守法意識(shí)，消除部分司機(jī)的僥幸心理，提高規(guī)范運(yùn)輸?shù)淖杂X(jué)性，促使車輛減輕載重。6月20日啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法前，系統(tǒng)檢測(cè)到的超限車輛每天超過(guò)100臺(tái)，目前已下降到每天十幾臺(tái)甚至幾臺(tái)。通過(guò)強(qiáng)化路政治超，為“平安公路”的創(chuàng)建提供了更好的環(huán)境。
創(chuàng)新推行“路長(zhǎng)制”
2016年9月，瀏陽(yáng)在全省首推“路長(zhǎng)制”，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，由市公路局班子成員、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職擔(dān)任分路長(zhǎng)，路段管理人員在路長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)責(zé)任路段的公路（含橋梁、隧道）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)、聯(lián)管聯(lián)治”的工作格局，既能快捷有效地處置公路管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，又節(jié)約了行政資源?！奥烽L(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，將公路管理責(zé)任層層落實(shí)到人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村組，公路任何地方發(fā)生狀況都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)處理。一是公路違法行為處置更及時(shí)。在“路長(zhǎng)制”的管理模式下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更具屬地優(yōu)勢(shì)，在公路違法行為出現(xiàn)苗頭時(shí)即可加以制止，能夠有效減少后期執(zhí)法成本和阻力。在出現(xiàn)損壞路產(chǎn)路權(quán)的情況時(shí)能夠更加快速知曉并通知路政處理，及時(shí)索賠。
