云南大理州開列政府和社會(huì)資本合作（PPP）負(fù)面清單
2018-05-02
為切實(shí)糾正對(duì)PPP模式的思想認(rèn)識(shí)偏差，防止PPP泛化濫用甚至異化為新的融資平臺(tái)，推動(dòng)PPP規(guī)范發(fā)展，大理州開列了六條PPP負(fù)面清單，凡具備以下情形之一的不得運(yùn)用PPP模式：一是不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；二是因涉及國(guó)家安全或重大公共利益等，不適宜由社會(huì)資本承擔(dān)的；三是僅涉及工程建設(shè)，無(wú)實(shí)際運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的；四是采用BT（建設(shè)—移交）方式實(shí)施的；五是地區(qū)財(cái)政承受能力已達(dá)10%紅線的；六是其他不適宜采用PPP模式實(shí)施的情形。同時(shí)，為確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，大理州還提出了七個(gè)“嚴(yán)禁”的要求：一是嚴(yán)禁未按規(guī)定轉(zhuǎn)型的融資平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方；二是嚴(yán)禁以各種框架、合作協(xié)議指定潛在社會(huì)資本；三是嚴(yán)禁在采購(gòu)文件中設(shè)置歧視性條款、影響社會(huì)資本平等參與；四是嚴(yán)禁以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金或由第三方代持社會(huì)資本方股份；五是嚴(yán)禁政府方回購(gòu)社會(huì)資本投資本金或兜底本金損失；六是嚴(yán)禁政府方向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)；七是嚴(yán)禁政府方為項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保。
