保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）（6月14日-21日）
2018-06-14
1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目“云南省保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)PPP項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡(jiǎn)稱：PPP）實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，并由施甸縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)施甸縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)施甸縣交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人）提出資格申請(qǐng)。本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容本項(xiàng)目工程內(nèi)容主要是道路工程(基本級(jí)公路)。本項(xiàng)目實(shí)施涉及施甸縣5鎮(zhèn)（甸陽(yáng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、由旺鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、姚關(guān)鎮(zhèn)）和8鄉(xiāng)（水長(zhǎng)鄉(xiāng)、老麥鄉(xiāng)、何元鄉(xiāng)、萬(wàn)興鄉(xiāng)、酒房鄉(xiāng)、舊城鄉(xiāng)、木老元布朗族彝族鄉(xiāng)、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)），由于老路質(zhì)量較差，基本屬于新建項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積為5540畝，老路利用5540畝。擬建農(nóng)村公路路線全長(zhǎng)540.216km，其中基本級(jí)公路（6.5m路基寬）204.222km，基本級(jí)公路（4.5m路基寬）335.994km。（2）項(xiàng)目總投資根據(jù)《保山市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)改造工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（保發(fā)改基床2018〕1號(hào)），本項(xiàng)目估算靜態(tài)總投資為59533.45萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)為51237.97萬(wàn)元，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)為129.65萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為3250.22萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)為4915.61萬(wàn)元。從投融資考慮，初步假定本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資項(xiàng)目資本金比例為30%，剩余70%為項(xiàng)目公司融資解決，本項(xiàng)目融資利率上限為人民銀行同期五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮10%，按照目前利率上浮10%測(cè)算出本項(xiàng)目工程建設(shè)期利息為3319.88萬(wàn)元。本項(xiàng)目工程估算總投資約為62853.33萬(wàn)元。2.2招標(biāo)范圍本次招標(biāo)范圍為云南省保山市施甸縣農(nóng)村公路路網(wǎng)改造工程與政府合作建設(shè)的社會(huì)資本。2.3操作模式本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，作為社會(huì)資本方按照《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府方出資代表共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施維護(hù)以及相關(guān)資產(chǎn)更新等責(zé)任，并在此期間內(nèi)享有獲得針對(duì)本項(xiàng)目的政府付費(fèi)和在特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，通過(guò)獲得政府付費(fèi)彌補(bǔ)其投資建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本以及運(yùn)營(yíng)管理成本并獲得合理回報(bào)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按合同約定的條件和程序，無(wú)附加任何條件的基礎(chǔ)上無(wú)償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。（1）股權(quán)比例及注冊(cè)資本金構(gòu)成項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為5,000.00萬(wàn)元（暫定），其中：政府方出資代表出資1,000.00萬(wàn)元，持股20%；社會(huì)資本方出資4,000.00萬(wàn)元，持股80%。（2）項(xiàng)目資本金項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目估算動(dòng)態(tài)總投資的30%（暫定），約18,858.11萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金超出注冊(cè)資本金的部分計(jì)入資本公積，該部分由上級(jí)補(bǔ)助提供。實(shí)施過(guò)程中，若因上級(jí)補(bǔ)助資金調(diào)整導(dǎo)致與金融機(jī)構(gòu)的貸款要求不符，則剩余部分由社會(huì)資本方補(bǔ)足，并據(jù)實(shí)調(diào)整政府付費(fèi)公式中的總投資，即調(diào)整每年的政府支出責(zé)任。項(xiàng)目資本金比例最終以金融機(jī)構(gòu)要求為準(zhǔn)。若金融機(jī)構(gòu)要求提高資本金比例，超出的部分資本金由中標(biāo)社會(huì)資本負(fù)責(zé)籌集以保證項(xiàng)目融資的工作順利進(jìn)行。（3）項(xiàng)目融資除項(xiàng)目資本金以外的其余建設(shè)資金通過(guò)項(xiàng)目公司作為融資主體通過(guò)多種渠道依法籌集，約43,995.22萬(wàn)元，占項(xiàng)目估算動(dòng)態(tài)總投資的70%。（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用政府付費(fèi)（可用性付費(fèi)+運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)），并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行支付。項(xiàng)目公司通過(guò)獲得政府付費(fèi)彌補(bǔ)其投資建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本以及運(yùn)營(yíng)管理成本并獲得合理回報(bào)。（5）按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。2.4合作期限本項(xiàng)目合作期為18年。其中：建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期15年。（1）建設(shè)期：3年，自項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止。（2）運(yùn)營(yíng)期（特許經(jīng)營(yíng)期）：15年，自交工日次日起至項(xiàng)目移交日止。3.投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求3.1在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.2符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。3.3招標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的特定條件：（1）財(cái)務(wù)狀況要求：財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；（2）融資能力要求：融資能力不低于43,995.22萬(wàn)元；（3）信用要求：銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；未被取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的；申請(qǐng)人未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”；申請(qǐng)人及其法定代表人自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)出之日起前3年內(nèi)均無(wú)行賄犯罪記錄，提供無(wú)行賄犯罪記錄查詢函；（4）其他要求：申請(qǐng)人擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目施工的，還應(yīng)具備建設(shè)主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包二級(jí)（或以上）資質(zhì)。3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的特定要求：（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)2家。（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方。（3）聯(lián)合體各成員單位均應(yīng)出資，不得為零。3.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審（存在上述情況的單位組成聯(lián)合體，以一個(gè)申請(qǐng)人的身份參與資格預(yù)審的情形除外）。3.6招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。3.7本次招標(biāo)不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為有限數(shù)量制。當(dāng)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人多于5家時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人限定為5家。5.資格預(yù)審文件的獲取5.1報(bào)名方式：現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名（聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人辦理）。5.2網(wǎng)上報(bào)名：凡有意參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2018年6月14日至2018年6月21日前，進(jìn)入保山市公共資源交易系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料，數(shù)字證書（CA）詳見(jiàn)其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照保山市公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書，并在保山市公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊(cè)通過(guò)后，便可獲取電子資格預(yù)審文件，此為獲取電子資格預(yù)審文件的唯一途徑。5.3現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：網(wǎng)上報(bào)名完成后，請(qǐng)于2018年6月14日至2018年6月21日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午09時(shí)00分至11時(shí)30分，下午14時(shí)30分至17時(shí)00分（北京時(shí)間，下同），請(qǐng)持法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、委托代理人身份證原件到天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司云南分公司（昆明市盤龍區(qū)白龍路19號(hào)金平果國(guó)際商務(wù)附樓3樓）獲取資格預(yù)審文件。注：未按上述步驟獲取資格預(yù)審文件的，視為報(bào)名不成功，其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予接收。5.4已在網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請(qǐng)文件或不再參加資格預(yù)審，請(qǐng)于報(bào)名截止時(shí)間前，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進(jìn)入保山市公共資源交易系統(tǒng)撤銷報(bào)名，否則可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人誠(chéng)信信譽(yù)受影響。6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交6.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：2018年7月6日下午14時(shí)30分—下午15時(shí)00分。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）：2018年7月6日下午15時(shí)00分，地點(diǎn)為：保山市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室五。6.2電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交：在申請(qǐng)截止時(shí)間前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和現(xiàn)場(chǎng)遞交光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件，具體要求：網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄保山市公共資源交易系統(tǒng)，申請(qǐng)人須在申請(qǐng)截止時(shí)間前完成所有電子文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳文件回執(zhí)”。申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件。網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，申請(qǐng)人須于申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交2份電子文件[光盤，確保電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)]和紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件（正本1份、副本1份）。紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本為網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件彩色打印文本（無(wú)需重新簽字蓋章），紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件副本可以為正本的彩色或黑白復(fù)印件。注：電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，當(dāng)紙質(zhì)文件與電子文件不一致時(shí)以電子文件為準(zhǔn)；當(dāng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無(wú)法采用電子系統(tǒng)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，以紙質(zhì)文件作為評(píng)審依據(jù)。6.3逾期送達(dá)的，或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。7.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《云南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》、《保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。8.投標(biāo)擔(dān)保及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)8.1參加本次資格預(yù)審申請(qǐng)無(wú)需提交投標(biāo)擔(dān)保，但參加本項(xiàng)目投標(biāo)需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保的金額：80萬(wàn)元；投標(biāo)擔(dān)保的形式：銀行保函或通過(guò)投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。8.2本項(xiàng)目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額：38萬(wàn)元；支付時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)由中標(biāo)人向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一次性支付。9.聯(lián)系方式（1）招標(biāo)人：施甸縣交通運(yùn)輸局地址：施甸縣施孟公路過(guò)境縣城段東側(cè)聯(lián)系人：楊程蘭電話：18787581777（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司地址：昆明市盤龍區(qū)白龍路19號(hào)金平果國(guó)際商務(wù)附樓3樓郵編：650023聯(lián)系人：張先生電話：0871-6319729513759179958傳真：0871-63140752（3）監(jiān)督電話：保山市財(cái)政局：0875-2216045保山市公共資源交易管理局：0875-2120150
