中馬鐵路遇阻背后：中國海外高鐵項目為何屢被取消？
2018-08-27
中馬鐵路遇阻背后：中國海外高鐵項目為何屢被取消？
來源：RT軌道交通
由RT軌道交通與中國土木工程學(xué)會軌道交通分會聯(lián)合主辦的“2018年城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造與智能運(yùn)維高峰論壇”將于11月9-10日于深圳舉行，誠邀參與！詳情咨詢：13225796508中國高鐵運(yùn)營里程已占全球高鐵運(yùn)營總里程近七成（圖源：新華社）
中國高鐵正成為全球領(lǐng)跑者
從2004年制定高鐵發(fā)展規(guī)劃圖至今，中國高鐵經(jīng)歷了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計制造、打造中國品牌的幾個過程，已悄然成為中國人內(nèi)心中“最能夠找尋到民族自信心”的具象物質(zhì)。至2017年底，中國高鐵運(yùn)營里程2.5萬公里，占全球高鐵運(yùn)營總里程近七成。對此，國際鐵路聯(lián)盟高速鐵路部總監(jiān)公開表示，鐵路發(fā)展正進(jìn)入一個大時代，中國正成為全球的領(lǐng)跑者，世界鐵路的未來在中國。
中國擁有世界上系統(tǒng)技術(shù)最全、運(yùn)營里程最長的高速鐵路系統(tǒng)，有能力承擔(dān)從通信信號、工務(wù)工程、牽引供電、機(jī)車客車制造乃至運(yùn)營管理等領(lǐng)域的全供應(yīng)鏈出口，較之日本等競爭方還擁有建設(shè)成本等優(yōu)勢。
2014年7月25日，由中國企業(yè)參與建設(shè)的連接土耳其首都安卡拉和土最大城市伊斯坦布爾的高速鐵路二期工程通車投入運(yùn)營，這也是中國企業(yè)在境外組織承攬實(shí)施的第一個電氣化高速鐵路項目。
同期，中國“鐵路外交”在亞歐美非全面開花的報道此起彼伏，中泰鐵路合作重啟、中歐陸?？炀€、中國企業(yè)簽下百億美元尼日利亞沿海鐵路大單……兩洋鐵路、蒙內(nèi)鐵路、埃吉鐵路、本格拉鐵路、北京至莫斯科高鐵等中國參與的海外鐵路項目亦不時見諸報端。
亞洲的泰國、新加坡、馬來西亞、印度等國近年來都提出了高鐵建設(shè)計劃，總里程預(yù)計超過1萬公里。擁有高鐵設(shè)計、建造和運(yùn)營經(jīng)驗的中日兩國業(yè)已在亞洲多個高鐵項目競標(biāo)中短兵相見。北京時間2017年8月26日，施工中的京張高鐵跨官廳水庫特大橋（圖源：VCG）
多項海外高鐵項目受挫，且金額巨大
然而，以中馬合作的東海岸鐵路計劃（中國資助約1，376億元人民幣）為例，近期我國海外高鐵項目屢被叫?；驎壕彛颐總€項目的取消都發(fā)生在政府公布立項協(xié)議后，且金額巨大。
某外媒曾開展的一項研究顯示，中國18個海外高鐵項目——包括1個已完工項目（安卡拉-伊斯坦布爾）、5個在建項目以及另外12個已宣布項目——估計總價值達(dá)到約9，845億元人民幣，其中已有5個項目被取消，而每個項目的取消都發(fā)生在政府公布立項協(xié)議后。據(jù)外媒估算，利比亞、墨西哥、緬甸、美國和委內(nèi)瑞拉取消的與中國合作高鐵項目的總值達(dá)約3，270億元人民幣。
深度分析：原因何在？
海外市場發(fā)生的這些變故不得不引起我們的反思。我們需要深入而客觀地分析高鐵出海倡議。我們到底碰到了哪些困難或瓶頸？
1、面臨國際上的惡性競爭
1）泰國曼清高鐵：
2013年中國總理李克強(qiáng)訪問泰國時，在泰國國會發(fā)表的演講中曾呼吁泰國議員支持中國的高鐵技術(shù)輸出，并與時任泰國總理英拉一道參觀了有關(guān)中國高鐵的展覽。但在2016年泰國曼谷到清邁的高鐵項目開放競標(biāo)中，中國方案最終未被泰國政府采用。
按理來說，中國高鐵成本低，同時在技術(shù)水平上與日本新干線不分上下。因此中國高鐵占據(jù)了明顯的優(yōu)勢。但是日本高鐵公司并不甘心競標(biāo)失敗，最終日本政府宣布，日本可以向泰國提供巨額的低息貸款，而且還款日期也延后幾十年。日本付出了巨大的代價，最終成功簽訂了清邁至曼谷的高鐵項目。
然而，日本的這種方式并不被看好，此項目至今收益堪憂，甚至有面臨賠本的風(fēng)險。
2）印度高鐵
2015年，在印度高鐵項目的競爭中，中國先期拿下了項目可行性研究的競標(biāo)，但在日本首相安倍晉三親自出訪印度的“誠意”和0.1%利息的優(yōu)惠貸款影響下，印度總理莫迪（NarendraModi）同意了由日本修筑印度高鐵。
在印度高鐵競爭中，日本也采用了在泰國高鐵競標(biāo)中的手段，向印度提供超低利息的貸款，并且放寬還款期限至50年。日本高鐵公司為了和中國爭奪國際項目，不惜采取了這種犧牲盈利的做法。
2、當(dāng)?shù)卣膱?zhí)行能力不夠強(qiáng)
1）印度尼西亞雅萬高鐵
印度尼西亞雅加達(dá)至萬隆高鐵項目最初擬接受日本的日元貸款，采用日本新干線建設(shè)方式，但2014年10月佐科（JokoWidodo）政權(quán)上臺后轉(zhuǎn)變方針，轉(zhuǎn)為采用中國方案。中國承建的印尼高鐵項目于2016年1月開工，項目原定2019年前開通。但開工后，征地、拆遷遇阻等各種問題層出不窮，致使雅萬高鐵未能按預(yù)期取得進(jìn)展，被迫進(jìn)行了多次調(diào)整。2018年1月，雅萬高鐵項目因進(jìn)展“停滯不前”，陷入停工狀態(tài)。
對于有關(guān)雅萬高鐵項目“停滯不前”的原因，印尼海事統(tǒng)籌部長盧胡特（LuhutB．Pandjaitan）早前已公開表示并非因融資問題引起，中國作為項目的主要投資者，履行了由兩國政府簽署的協(xié)議，“問題出在印尼自己”。土地征收問題是能否保證雅萬高鐵項目按期完工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。來自中國鐵路總公司的消息顯示，2018年中國和印尼雙方已將雅萬高鐵征地拆遷工作列為重點(diǎn)項目優(yōu)先實(shí)施，以圖加快推進(jìn)工程建設(shè)。
3、當(dāng)?shù)卣恼苇h(huán)境不夠穩(wěn)定、和諧
1）俄羅斯高鐵
中國領(lǐng)導(dǎo)人多年前已向俄羅斯推銷高鐵項目，計劃中的莫斯科-喀山-葉卡捷琳堡高鐵線路長約770公里。中俄兩國原來曾樂觀計劃在2018年世界杯足球賽開幕前將此高鐵投入運(yùn)營，但事實(shí)是世界杯已落幕，莫斯科開往喀山的高鐵卻仍未動工。據(jù)悉，莫斯科-喀山高鐵項目投資額約為200億美元，俄羅斯鐵道公司計劃依靠國家預(yù)算出資65億美元，余下的135億美元則由中國提供。北京時間2018年7月1日，全球最長高鐵列車——16輛長編組“復(fù)興號”駛出北京南站（圖源：VCG）
這條擬由中國投入大額資金和技術(shù)，使用中國機(jī)車、車廂、鐵軌，甚至運(yùn)營服務(wù)的高鐵項目尚未動工，但從公開報道來看，針對莫斯科-喀山高鐵，俄羅斯政府內(nèi)部分歧明顯。我們可以認(rèn)為，俄羅斯國內(nèi)政治環(huán)境的不夠穩(wěn)定、和諧，是俄羅斯高鐵項目遲遲不能開工的主要原因之一。
前途光明，道路曲折
將中國高鐵“走出去”納入到“一帶一路”倡議的大框架下，是中國的美好愿景，也具有宏觀戰(zhàn)略意義。當(dāng)然，我們在拓展海外市場的過程中，還面臨著各種各樣難以想象的困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步做各種調(diào)整。如何更好地操作高鐵出海？這無疑是擺在我國面前的一道大考題。
然而，我們依然相信，憑借我國領(lǐng)導(dǎo)人放眼全球的胸懷和卓越的戰(zhàn)略眼光，憑借我國領(lǐng)先的高鐵技術(shù)，中國勢必會成為地球上輸出高鐵技術(shù)和承載高鐵運(yùn)輸?shù)淖顝?qiáng)大的國家！
