5月21日,在全國政協(xié)十三屆三次會議開幕之前,交通運輸部黨組書記楊傳堂做客《央廣會客廳》欄目,與大家分享了疫情期間的交通運輸保障、交通脫貧攻堅任務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列熱點話題,并在線回答網(wǎng)友提問。
楊傳堂表示,我國首次編制30年交通規(guī)劃,目前已有初步成果,將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
同時,楊傳堂表示,4月鐵路公路水路民航完成投資2999億元,同比增長18.2%。將努力拓寬交通投融資渠道、破解資金難題,優(yōu)先配套和支持重點領(lǐng)域和重大項目,多措并舉籌集建設(shè)資金,確保取得實效,為國家經(jīng)濟運行、社會民生就業(yè)等提供有力支撐。
楊傳堂還表示,《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》已經(jīng)有了初步研究成果,下一步將多方征求意見,擬于年內(nèi)報請黨中央、國務(wù)院同意后印發(fā)。
以下是實錄全文:
主持人:楊書記,經(jīng)歷了這次疫情,我有個特別突出的感受,疫情暴發(fā)之初,高速公路立刻封閉管理,疫情好轉(zhuǎn),復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進,路網(wǎng)第一時間又恢復(fù)正常通行,給我們的感覺是,中國交通路網(wǎng)已經(jīng)基本達到了一個“收放自如”的狀態(tài)。這也是我國交通運輸大發(fā)展的一個縮影。您怎么看這個成就?
楊傳堂:新中國成立70年來,取得了令世界刮目相看的偉大成就。交通運輸是伴隨著國家的強大而不斷發(fā)展起來的,回看70年交通運輸走過的路,我想用“當驚世界殊”來形容。70年來,一代又一代交通人砥礪前行、接續(xù)奮斗,我國交通運輸實現(xiàn)了從小到大、從大向強的歷史性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了從“整體滯后”到“瓶頸制約”“初步緩解”,再到“基本適應(yīng)”的歷史性跨越。如今已經(jīng)建成了交通大國,正闊步邁向交通強國。
回想新中國成立之初,全國鐵路總里程僅2.2萬公里,公路里程僅8.1萬公里,其中鋪有路面的僅占40%,沒有一條高速公路,內(nèi)河航道處于自然狀態(tài),民航只有7條國內(nèi)航線。現(xiàn)如今,我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通、港口萬噸級泊位等數(shù)量規(guī)模均躍居世界第一,公路成網(wǎng),鐵路密布,高鐵飛馳,巨輪遠航,飛機翱翔,天塹變通途變?yōu)楝F(xiàn)實。中國路、中國橋、中國港、中國高鐵、中國電商成為國家亮麗名片。
以中國跨長江大橋為例,新中國成立之初,我國還沒有能力獨立設(shè)計建造跨長江的大橋,直到1957年才建成了我國第一座跨長江大橋——武漢長江大橋,但當時主要還是蘇聯(lián)幫助設(shè)計建造。直到1968年,我國才建成第一座自行設(shè)計建造的跨長江大橋——南京長江大橋,當時也被稱為“爭氣橋”?,F(xiàn)如今,中國橋梁已經(jīng)成為中國建造走向世界的亮麗名片。2018年建成的港珠澳大橋,是迄今世界最長的跨海大橋,大橋的建設(shè)成功克服了一系列世界性難題,也標志著我國橋梁建造技術(shù)已躋身世界前列??倳浽诟壑榘拇髽蜷_通儀式上指出,港珠澳大橋的建設(shè)創(chuàng)下多項世界之最,非常了不起,體現(xiàn)了一個國家逢山開路、遇水架橋的奮斗精神,體現(xiàn)了我國綜合國力、自主創(chuàng)新能力,體現(xiàn)了勇創(chuàng)世界一流的民族志氣。這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋。
橋梁只是一個縮影。70年的滄桑巨變,讓我由衷感到,祖國強大了!祖國強大,交通才會強大!
主持人:謝謝您用橋梁作為一個切入點,給我們上了一堂愛國主義的課。交通運輸是國家戰(zhàn)略的骨骼系統(tǒng)和血脈經(jīng)絡(luò),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我們打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)提供了重要保障。疫情剛發(fā)生的時候,正趕上春運,后來國際疫情蔓延,形勢更加復(fù)雜,在疫情防控的不同階段,交通運輸保障的具體措施,都有哪些不同的側(cè)重?
楊傳堂:疫情發(fā)生時,正值全國春運,人員大范圍密集流動,再加上病毒傳播速度快,統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運輸保障工作壓力很大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全體交通人上下同心、攻堅克難,為打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅強保障。
我們?nèi)ψ钄嗖《緜鞑デ馈9麛嗖扇×?ldquo;一斷三不斷”等措施,“一斷”是堅決阻斷病毒傳播渠道,“三不斷”是交通網(wǎng)絡(luò)不能斷、應(yīng)急運輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不能斷,全面做好鐵路、公路、水路、民航、郵政等場站和交通工具消毒、通風、衛(wèi)生清潔工作,加強乘客體溫檢測,高峰時有近80萬交通運輸戰(zhàn)線的干部職工奮戰(zhàn)在抗疫一線。
我們?nèi)ΡU蠎?yīng)急運輸。出臺了相應(yīng)的應(yīng)急措施:鐵路叫“七快速”,就是快速受理、快速配空、快速裝車、快速掛運、快速輸送、快速卸車、快速交付;公路叫“三不一優(yōu)先”,就是應(yīng)急車輛不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行;水路叫“四優(yōu)先”,就是優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊;民航客運“減而不斷”、貨運“運貿(mào)對接”;郵政快遞海內(nèi)外實行“綠色通道”等政策。疫情下節(jié)省一點時間,就能多救一條生命!為保障應(yīng)急運輸,我們還成立物流辦公室,24小時運行,一事一處理。1月27日至5月13日,累計向湖北運送防疫物資和生活物資157.82萬噸,生產(chǎn)物資301.65萬噸,特別是在疫情防控的緊要關(guān)頭,那些向疫區(qū)運送物資的交通人,就像白衣戰(zhàn)士一樣,也是最美的逆行者。
我們?nèi)ΡU洗哼\錯峰返程,組織發(fā)送“點對點”直達包車、鐵路專列、民航包機等,累計開行返崗包車19萬趟次、運送農(nóng)民工超過433萬人,以前春運是“人找車”,現(xiàn)在是“車找人”,為的就是保障好人民群眾的生命健康,堅決遏制病毒通過交通工具傳播。我們還采取了一項重要措施,就是把客座率控制在50%以內(nèi),有座也不能坐滿,必須隔位就坐,可以說,這是一次為生命讓座的春運,也是一次為民生讓利的春運,退票不花錢,通行不收費,放眼全世界,也是不多的。
如今我們?nèi)ν夥垒斎?、?nèi)防反彈,實施口岸“通貨???rdquo;策略,全力做好航空、陸路、港口口岸和運輸環(huán)節(jié)疫情防控的同時,統(tǒng)籌各種運輸方式保障國際物流供應(yīng)鏈暢通,為國際抗疫合作、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈提供有力保障。
總之,在抗擊疫情這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中,交通場站就是抗疫前線,交通工具就是移動戰(zhàn)場,路網(wǎng)航線就是戰(zhàn)斗一線,交通人就是英勇戰(zhàn)士。全行業(yè)咬緊牙關(guān)、頑強作戰(zhàn),也涌現(xiàn)出一大批先進典型和感人事跡,比如齊魯交通發(fā)展集團的于正洲同志,年僅40多歲倒在了疫情防控的戰(zhàn)場上,用生命詮釋了一名共產(chǎn)黨員對黨的忠誠、對人民的熱愛,他們不愧是人民的公仆、最美的交通人!
主持人:由此,我們也由衷的向交通人致敬。楊書記其實還有一件事情是被老百姓廣泛稱道的,就是收費公路的免費通行政策,我感覺這項政策好像連續(xù)了近三個月,之前有報道說,免費政策給高速公路企業(yè)帶來了非常大的經(jīng)營壓力。楊書記,您能不能給我們講講這項涉及多方利益的免費政策,是怎么出臺的?對于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),起到了多大的作用?
楊傳堂:這次免收通行費政策是黨中央、國務(wù)院針對疫情特殊時期采取的特別的政策。經(jīng)國務(wù)院同意,今年春節(jié)的收費公路免費通行政策延長了三次。第一次是1月27日,根據(jù)國辦延長春節(jié)假期的通知,將收費公路小客車免費通行時間延長至2月2日24時。第二次是2月2日,根據(jù)疫情防控和錯峰返程的需要,順延到2月8日24時。第三次是自2月17日零時起,免收全國收費公路車輛通行費,免收車輛約25.5億輛,有力支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。到5月6日零時起恢復(fù)全國收費公路收費,這項免費政策共實施了79天。這樣一次大規(guī)模、長時間的免收通行費政策,是我國高速公路發(fā)展史上是第一次,在世界主要疫情國家中也是絕無僅有的。
特別要講的是,這次免費通行政策,各級高速公路運營企業(yè)和有關(guān)交通運輸部門頂住經(jīng)營壓力,作出巨大犧牲。特別是廣大高速公路企業(yè)而言,通行費是唯一經(jīng)營收入來源,在幾乎“斷糧”的情況下,還堅持做到“免費不免服務(wù)”,為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)作出了重要貢獻,充分證明了交通運輸這支隊伍是講政治、顧大局、有擔當?shù)?,國家有要求、人民有需要,我們就義無反顧、勇往直前!
主持人:正是因為所有人心往一處想、勁兒往一處使,才換來了今天的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué),我們的工作和生活秩序的逐步恢復(fù)。但疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊是巨大的,我們要保住經(jīng)濟的基本盤,交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將發(fā)揮怎樣積極的作用?交通運輸部在這方面有哪些具體的舉措?
楊傳堂:你說的很對,交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)的重要工具,對當前做好“六穩(wěn)”“六保”工作十分重要。春節(jié)過后,受疫情影響,一些項目沒有辦法開工。我們積極采取措施,分區(qū)分級、精準施策,加快推進重點項目全面復(fù)工。4月鐵路公路水路民航完成投資2999億元,同比增長18.2%。下一步,我們將著力做好以下工作:
第一個是“抓統(tǒng)籌”,統(tǒng)籌兼顧,既抓全面、又抓重點,既發(fā)揮大項目的牽引帶動作用,也發(fā)揮小項目“積少成多”作用,既加快傳統(tǒng)交通建設(shè)項目,也推動交通新基建發(fā)展,形成新動能。第二個是“穩(wěn)在建”,進一步加強統(tǒng)籌調(diào)度,幫助解決存在的困難,推進及時形成實物工程量和有效投資。第三個是“促新開”,加快項目前期工作,協(xié)調(diào)推進項目審批、用地、環(huán)評等前期工作手續(xù),確保新開工項目“應(yīng)開足開、能開快開”。第四個是“強儲備”,指導(dǎo)各地提前啟動一批支撐國家戰(zhàn)略實施、符合“十四五”規(guī)劃方向的重大建設(shè)項目。在年度目標任務(wù)基礎(chǔ)上,加大項目儲備。第五個是“解難題”,努力拓寬交通投融資渠道、破解資金難題,優(yōu)先配套和支持重點領(lǐng)域和重大項目,多措并舉籌集建設(shè)資金,確保取得實效,為國家經(jīng)濟運行、社會民生就業(yè)等提供有力支撐。
主持人:我們看到,這次疫情重創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,它給一些無人化的新產(chǎn)業(yè)帶來一些機遇,也成為科技抗疫的一抹亮色。
楊傳堂:是啊,主持人觀察的很仔細。危和機是同生并存的。從交通運輸行業(yè)看,疫情倒逼下,無人機送貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。這些新業(yè)態(tài)新模式改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,提高了效率,滿足了多層次運輸需求,也為交通運輸發(fā)展打開了新空間。
此次疫情帶來沖擊的同時,也給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展帶來了機遇。比如說,疫情的傳播特點,催生了無人化、非接觸式服務(wù)模式的發(fā)展。智能化倉庫、配送機器人、無人配送車、智能快遞柜等智能化設(shè)備開始逐漸替代傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。相信你在疫情期間也看到了關(guān)于無人配送在武漢和其他城市服務(wù)的報道,看到了朋友圈里的分享。可以預(yù)見,隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,從運輸、倉儲、包裝、搬運到配送等各環(huán)節(jié)的智能化、無人化將迎來更多機遇。
總的來看,疫情一定程度上壓縮了時空,也讓一些問題提前暴露,一些新事物提前到來。我們應(yīng)當主動化危為機,推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
主持人:全球疫情不容樂觀,國際航線大幅縮減、航班大面積停運,對國際物流體系產(chǎn)生較大沖擊。請問楊書記,在大環(huán)境如此不利的情況下,如何保障國際物流產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定?
楊傳堂:是的。在國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)機制下,由交通運輸部會同外交部、工信部、商務(wù)部等12個部門成立了國際物流工作專班,24小時實體化運行,及時協(xié)調(diào)解決國際物流供應(yīng)鏈中存在的問題。目前,我們研究制定了43個重點國家援外物資運輸保障方案,鐵路中的“中歐班列”,民航中的“客改貨”,國際道路運輸中的“貨通客停”,國際航運中的“加快周轉(zhuǎn)”等都取得了較好的效果。
下一步,我們將及時推動出臺相關(guān)政策并加強落實,加強與重點部門和重點企業(yè)的需求對接和運輸保障,統(tǒng)籌國際航空貨運、國際海運、中歐班列、國際道路貨運等各種方式運力資源,全力保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
主持人:如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),現(xiàn)在已經(jīng)是倒計時了,脫貧攻堅,交通先行,交通的重要性不言而喻。楊書記,交通脫貧攻堅任務(wù)的完成進度怎么樣?
楊傳堂:好的,主持人。今年3月6日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,貧困地區(qū)出行難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決,還生動對比了前幾年和這幾年到貧困地區(qū)實地考察調(diào)研的感受和體驗,說是“看到了實實在在的變化,道路平坦通暢”,“心里非常高興”。
從交通脫貧攻堅進度來看,截至2019年底,我們已經(jīng)實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路,貧困地區(qū)具備條件的建制村通客車率達到99.6%。交通運輸部定點扶貧的四川省小金、黑水、壤塘、色達四縣已順利摘帽,對口支援的江西省安遠縣已經(jīng)摘帽。牽頭聯(lián)系的六盤山片區(qū)61個縣中有55個縣已摘帽。貧困地區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成。
主持人:謝謝楊書記,對農(nóng)村公路建設(shè)帶來的變化,我感受很深。去年交通運輸部開展的“我家門口那條路”活動,我們真是被一條條美麗的農(nóng)村公路“驚艷”到了。有了路,我們才能欣賞到深山里的美景,品嘗到高原上的美食,一條條農(nóng)村公路連在一起,千千萬萬的貧困人口才有機會脫貧致富奔小康。
楊傳堂:謝謝你的關(guān)注!我覺得你總結(jié)的很好!
去年我們舉辦“我家門口那條路”活動,有個重要背景,就是習(xí)近平總書記首次對“四好農(nóng)村路”作出重要批示五周年。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村公路發(fā)展,三次對“四好農(nóng)村路”作出重要指示批示,始終牽掛著老百姓家門口那條路好走不好走。
我們認真貫徹總書記重要指示批示精神,一年開一次全系統(tǒng)的大會,黨的十八大以來交通運輸部投入車購稅資金5927億元,帶動全社會完成農(nóng)村公路投資26793億元,新改建農(nóng)村公路188.8萬公里。一條條致富路通到大山深處、修到了鄉(xiāng)親們的家門口,也讓鄉(xiāng)村因路而興、因路更美。
可以說,“四好農(nóng)村路”是新時代當之無愧的超級工程。這個超級工程修的是路,改變的是農(nóng)村面貌,聯(lián)系的是黨心民心,鞏固的是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
主持人:聽了您的介紹,感覺很振奮。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,接下來幾個月的時間,交通運輸脫貧攻堅工作的重點是什么?怎么克服疫情的影響,如期完成任務(wù)?
楊傳堂:前段時間,我們針對統(tǒng)籌推進疫情防控和交通扶貧脫貧攻堅工作、六盤山片區(qū)脫貧攻堅工作、“三區(qū)三州”交通扶貧工作等都作了專題部署。
就完成交通脫貧攻堅的兜底性任務(wù)而言,主要就是實現(xiàn)所有具備條件的建制村通客車。目前,除西藏外,僅剩272個具備條件的建制村未通客車,西藏還有12個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個具備條件的建制村未通客車。我們有信心、有能力克服疫情影響,在9月底前完成所有的脫貧攻堅目標任務(wù),
同時,我們還要統(tǒng)籌做好服務(wù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量,推動交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜,讓老百姓家門口的路越來越好走!
主持人:楊書記,剛剛我們談了脫貧攻堅的工作,咱們再說一個熱詞——新基建。中央明確,要推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基建投資。在這個領(lǐng)域,交通運輸部怎么布局?
楊傳堂:近日,黨中央多次就加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署,新基建成為社會熱詞。交通運輸是新基建的重點領(lǐng)域,比如,基于5G網(wǎng)絡(luò)的自動駕駛系統(tǒng)、無人配送系統(tǒng)、自動化碼頭、城市交通大腦、新能源汽車充電樁、智慧停車系統(tǒng)以及城際軌道交通等,可以說交通運輸在新基建領(lǐng)域大有作為。
而且通過交通新基建,不僅能滿足人民群眾對美好生活的向往,也有利于拉動社會投資、賦能傳統(tǒng)基建、推動轉(zhuǎn)型升級、搶占科技制高點,加快建設(shè)交通強國。
下一步,我們將按照國家有關(guān)部署要求,研究推進交通新基建工作,統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量關(guān)系,實現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、空間共用,通過“新基建”挖掘“傳統(tǒng)基建”潛能,補齊短板、提升效率。
主持人:感謝楊書記的分享。我們剛剛談了交通運輸部在抗擊疫情、脫貧攻堅、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體工作中實實在在的努力,能不能請您再從整體上談一談,我國交通運輸事業(yè)在2019年的收獲,2020年的規(guī)劃又如何推進?
楊傳堂:2019年是交通運輸發(fā)展歷程中極不平凡的一年,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國交通運輸辦成了幾件具有標志性意義的大事。
第一件事是,習(xí)近平總書記發(fā)出加快建設(shè)交通強國的號令,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》,這是改革開放以來以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于交通運輸?shù)捻攲釉O(shè)計,標志著交通強國由謀劃階段進入實施階段,交通強國的宏偉藍圖已經(jīng)繪就,時間表和路線圖已經(jīng)明確,我們將以更明確的方向,加快建設(shè)交通強國!
第二件事是,北京大興國際機場正式投入運營,這是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機場,創(chuàng)造了多項世界第一。這標志著中國建造能力已經(jīng)躋身世界前列,也充分體現(xiàn)了中國精神和中國力量,正如習(xí)近平總書記所講,這一實踐充分證明,中國人民一定能,中國一定行。
第三件事是,新改建農(nóng)村公路29萬公里,新增通客車建制村超過9400個,所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通了硬化路,村村直接通了郵。這標志著新中國成立70年來,我國建制村不通硬化路、不通郵的歷史一去不復(fù)返了,過去“山路顛顛簸簸、進村坑坑洼洼、晴天塵土滿鞋、雨天道路泥濘”,到現(xiàn)在“道路平坦通暢”,廣大農(nóng)民兄弟的夢想正在加快成為現(xiàn)實。
特別強調(diào)的是,這些成就是在國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的形勢下取得的,來之不易。這也充分證明,只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、同心同德干,就一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn),無往而不勝!
主持人:交通基礎(chǔ)設(shè)施與國計民生、經(jīng)濟社會發(fā)展和個人都密切相關(guān)。怎么理解交通運輸?shù)亩ㄎ唬吭诜?wù)國家重大戰(zhàn)略實施方面,有哪些新的進展?
楊傳堂:服務(wù)好國家戰(zhàn)略,是交通運輸?shù)膽?yīng)盡職責,是利國利民的大事好事。我們常說,交通運輸有四個屬性,就是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性。其中戰(zhàn)略性,就主要體現(xiàn)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略上。近年來,交通運輸部積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,主動作為,爭當先行,取得了一系列重要進展。
在服務(wù)京津冀暨雄安新區(qū)方面,著力實現(xiàn)交通一體化,打造“軌道上的京津冀”。比如,京張高鐵開通后,張家口至北京最快運行時間由過去的3小時7分鐘壓縮至47分鐘,京張兩地人員、物資的流動更加便捷,也促進了京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。在服務(wù)長江經(jīng)濟帶方面,重在打造長江黃金水道,建設(shè)綜合立體交通走廊。比如說,長江南京以下12.5米深水航道建成后,航道水深從10.5米提高到12.5米,通航海輪從3萬噸級提高到5萬噸級,10萬噸級海輪也可減載抵達南京港,航道通過能力提升一倍,這大大提升了“長江黃金水道”的含金量。在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)方面,重在依托港珠澳大橋打造大灣區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。港珠澳大橋通車后,從香港到珠海、澳門由3個小時縮短至約45分鐘,三地居民的通行和經(jīng)貿(mào)往來更加便利了,真正打通了血脈經(jīng)絡(luò),讓大灣區(qū)“活絡(luò)”起來。在服務(wù)長三角區(qū)域一體化方面,發(fā)布了《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》,建成“軌道上的長三角”,中心城市之間享受1—1.5小時客運服務(wù),上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內(nèi)的老百姓享受1小時通勤的便利。此外,我們還就支撐“四大板塊”以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)等方面做了大量工作,總之,交通運輸要更加積極主動,有力支撐民富國強!
主持人:剛才說到2019年的大事,第一條您就提到了去年黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》,從交通大國到交通強國,路有多長?建設(shè)交通強國,咱們的抓手是什么?
楊傳堂:通運輸部認真貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》,當前重點是在抓規(guī)劃、抓項目、抓試點上下功夫。
抓規(guī)劃,主要是兩個方面,一個是30年規(guī)劃,就是要編制好《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》;另一個是5年規(guī)劃,就是編制好“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃,包括各行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制,加強與交通強國建設(shè)目標任務(wù)的銜接。
抓項目,主要是加快重大工程項目儲備和建設(shè)。著眼國家長遠發(fā)展,加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進川藏鐵路、深中通道等一批具有標志性的重大工程。
抓試點,主要是分批次、分領(lǐng)域、分層次抓好交通強國建設(shè)試點工作,以打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)為目標,充分發(fā)揮行業(yè)、地方、社會各方的積極性和創(chuàng)造性,推動交通強國建設(shè)向更大范圍、更寬領(lǐng)域延伸。
主持人:楊書記,我也注意到,江蘇、浙江等地正在開展交通強國建設(shè)試點工作,提出了很多具體的措施,各地的態(tài)度都非常積極,試點工作推進得怎么樣?
楊傳堂:非常感謝你對這項工作的關(guān)注?!督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》印發(fā)后,各地開展交通強國試點工作的熱情很高,像江蘇、浙江等地都印發(fā)交通強國建設(shè)試點實施方案。目前,我們已經(jīng)確定了兩批共計34家試點單位,既包括上海、江蘇、浙江、深圳等省市交通運輸主管部門,也包括招商局集團、中國移動、中國交建、中國鐵建等企業(yè),還有大連海事大學(xué)等高校。
對交通強國建設(shè)試點,我們還會繼續(xù)壓茬推進,主要是通過試點,試出好的經(jīng)驗做法,加快復(fù)制推廣,形成一批特色鮮明、世界一流的品牌工程,一批具有代表性、典型性的標準規(guī)范,為加快建設(shè)交通強國提供樣本借鑒。
這里我想特別指出,交通強國試點工作,不是封閉的“小圈子”,而是開放的“大舞臺”。真誠歡迎與交通運輸相關(guān)的政府部門、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等積極申報,共同推進全行業(yè)全社會共同加快建設(shè)交通強國的正能量!
主持人:您剛才還提到,要加快編制《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》。這份規(guī)劃綱要時間跨越30年,可見分量之重。這份規(guī)劃綱要有哪些突破?
楊傳堂:你說得很對。這是我國首次編制30年的交通規(guī)劃。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔任起草組長,有關(guān)部委負責同志參加。國家綜合立體交通網(wǎng)是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施最高層次的空間網(wǎng)絡(luò),是我國國土空間的主骨架。所以,這個規(guī)劃綱要非常重要?!兑?guī)劃綱要》與《建設(shè)綱要》相輔相成,是“姊妹篇”,共同構(gòu)成加快建設(shè)交通強國的綱領(lǐng)性文件。
目前,規(guī)劃綱要已經(jīng)有了初步研究成果,將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),重點推進網(wǎng)絡(luò)化布局、一體化融合、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化治理,規(guī)范范圍為全國陸、水、空域,涵蓋鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政及未來新型交通方式,規(guī)劃目標年為2035年和2050年。《規(guī)劃綱要》的一個重要突破,就是把管道運輸納入了綜合交通立體網(wǎng)規(guī)劃,這有利于統(tǒng)籌發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。下一步,我們將多方征求意見,擬于年內(nèi)報請黨中央、國務(wù)院同意后印發(fā)。
主持人:楊書記,決勝全面建成小康社會也到了關(guān)鍵階段,其實我們每個人心目中都有自己的“小康”計劃,很多人的目標都能和交通掛上鉤。我們先聽聽北京的網(wǎng)友劉女士給我們發(fā)來的語音。
劉女士:楊書記您好,首先感謝包括您在內(nèi)的交通運輸人的辛勤付出,互聯(lián)網(wǎng)+交通新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生,讓我們生活都特別方便。我現(xiàn)在早已習(xí)慣“一機在手,說走就走”。特別是疫情期間,網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)發(fā)揮了重要作用。交通運輸部在新業(yè)態(tài)管理方面有哪些舉措?
楊傳堂:是的,疫情期間,公眾減少了公共交通出行,網(wǎng)約車、共享單車等業(yè)態(tài)模式發(fā)揮了重要作用。平時,共享單車一般作為短程接駁交通工具,騎行距離比較近。疫情期間,用戶騎行時長和距離顯著增加,在一些樣本城市的統(tǒng)計中,平均單次騎行約15分鐘,每天騎行超過10公里的用戶也有所增加,可以看出把共享單車作為通勤工具、日常出行工具的用戶明顯增加。
交通運輸部始終鼓勵并規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)??傮w上看,交通運輸新業(yè)態(tài)各領(lǐng)域呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,初步形成新老業(yè)態(tài)共生共存、融合發(fā)展的市場格局。網(wǎng)約車方面,目前有160多家網(wǎng)約車平臺公司在部分城市獲得經(jīng)營許可,93萬輛車取得了運輸證,202萬人取得了駕駛員證。共享汽車方面,目前共有共享汽車運營企業(yè)50余家,運營城市超過180個,運營車輛數(shù)約為20萬,進入平穩(wěn)發(fā)展期。共享單車發(fā)展逐步回歸理性。
下一步,我們將堅持“乘客為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎”的發(fā)展原則,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進一步提升治理能力,繼續(xù)堅守安全底線,促進交通運輸新業(yè)態(tài)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
主持人:我們再來聽一位浙江的朱女士發(fā)來的問題。
朱女士:這幾年,城市軌道交通迅速發(fā)展,已經(jīng)成為大城市、特大城市居民出行離不開的重要方式。下一步,交通運輸部在保障城市軌道交通安全和提升服務(wù)方面有哪些舉措?
楊傳堂:城市軌道交通是重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施,是便民惠民的重大民生工程,事關(guān)民生福祉和城市發(fā)展。十八大以來,習(xí)近平總書記多次視察城市軌道交通。去年9月,總書記視察北京大興新機場線時作出重要指示,指出“城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑,也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。”
近年來,我國城市軌道交通發(fā)展很快。當前,我國內(nèi)地(不含港澳臺)共有41個城市開通城市軌道交通,運營里程6172公里,運營規(guī)模和客運量均居世界第一。此外,列車正點率、運行圖兌現(xiàn)率、發(fā)車間隔等關(guān)鍵運營指標,也都位居國際最先進水平。
這位網(wǎng)友所關(guān)注的安全和服務(wù)問題,我們非常重視,近年來我們先后制定出臺了10余個文件,涵蓋風險隱患排查治理、客運服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量評價等多個方面,初步構(gòu)建起了城市軌道交通運營管理體系,全力保障運營安全、提升服務(wù)質(zhì)量。下一步,我們將推動各級交通運輸部門落實落細各項措施和要求,把安全放在首位,以服務(wù)質(zhì)量評價為抓手,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),完善乘客進站、購票、乘車、換乘及出站全過程服務(wù)鏈,讓人民群眾出行更加安全、便捷、高效、舒適。
主持人:謝謝楊書記,接下來這個問題,我自己也非常關(guān)心,跟京張高鐵有關(guān)的,高鐵開通之后,去八達嶺長城、崇禮都特別非常方便,冬天坐高鐵,一個小時就能去滑雪了。冬季運動項目愛好者楊先生希望了解和冬奧會有關(guān)的交通設(shè)施保障情況。
楊先生:作為一名關(guān)注冬奧會、關(guān)注交通發(fā)展的愛好者,能親眼目睹這些冬奧會的交通保障項目逐漸實現(xiàn),我感到十分激動。我想請您和我們講講,冬奧會的交通保障工作,目前的進展是怎樣的?
楊傳堂:謝謝這位網(wǎng)友的提問。2022年冬奧會舉世矚目。目前,京張高鐵、崇禮鐵路、京禮高速(北京段及河北段主線)建成,張家口賽區(qū)核心區(qū)崇禮城區(qū)至萬龍、長城嶺公路建成通車。這些項目的建成,打通了京津冀地區(qū)的交通大動脈,也為京津冀協(xié)同發(fā)展增添了新動力。
當前,距離2022年還有不到3年時間,2021年必須進行準比賽測試,要全面完成剩下的工程建設(shè)任務(wù),時間緊、任務(wù)重。我們要確保如期完成交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,確保工程建設(shè)品質(zhì)、確保高水平的運輸服務(wù),為2022年北京冬奧會順利進行提供交通保障。
主持人:對很多人來說,以前,“要想富先修路”只是個抽象的概念,但是在2020年的這個春天,在抗擊新冠肺炎疫情的日子里,國家交通運輸?shù)乃耐ò诉_,讓我們切實感受到了發(fā)展交通強國的成果和必要性,感謝全國所有的交通人,你們的努力,為我們阻斷病毒、傳遞愛心、復(fù)工復(fù)產(chǎn),提供了堅實的保障,謝謝楊書記在今天的節(jié)目時間里,跟我們分享了感人的瞬間、也帶我們展望了美好的藍圖,期待我們建設(shè)交通強國的步伐能更快更穩(wěn)。謝謝您!