黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　根據(jù)《管理辦法》，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的房屋和市政工程應(yīng)使用公共資源電子交易平臺(tái)等交易系統(tǒng)進(jìn)行電子招投標(biāo)，推行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的方式。

　　開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)采取兩階段方式，首先應(yīng)開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)及其他投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后（采用合格制評(píng)審的技術(shù)標(biāo)必須合格），再開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，兩次評(píng)審結(jié)果綜合后確定中標(biāo)候選人。

　　《管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)范本規(guī)定，結(jié)合工程具體情況和需求進(jìn)行編制，應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確地描述工程技術(shù)要求，明確規(guī)定評(píng)標(biāo)的所有評(píng)價(jià)因素、對(duì)投標(biāo)人資格和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同主要條款及價(jià)款確定、調(diào)整支付方式，并設(shè)置包含所有否決條款的專(zhuān)項(xiàng)章節(jié)。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，其最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，或者在投標(biāo)截止日 15 日前發(fā)布并通知所有招標(biāo)文件收受人。最高限價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或受其委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)編制，由注冊(cè)造價(jià)師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在資格審查結(jié)束后，將不合格的申請(qǐng)人及不合格的原因書(shū)面告知當(dāng)事人。一般工程項(xiàng)目招標(biāo)宜采用資格后審方式。

　　《管理辦法》明確，有條件的房屋和市政工程可在招投標(biāo)活動(dòng)中試行評(píng)定分離方式，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。評(píng)定分離分為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)兩個(gè)階段，評(píng)標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人；定標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推進(jìn)的中標(biāo)候選人，按照定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。

　　《管理辦法》還推薦了兩種綜合評(píng)估法和兩種經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法共四種評(píng)標(biāo)方法，在本省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可根據(jù)工程情況擇一選用。