1. 資格預(yù)審文件編號：20GC070001-01
2. 項目名稱：寧波舟山港六橫公路大橋一期工程
3. 招標條件
本招標項目寧波舟山港六橫公路大橋一期工程（以下簡稱“本項目”）已經(jīng)由浙江省發(fā)展和改革委員會以《省發(fā)展改革委關(guān)于寧波舟山港六橫公路大橋工程可行性研究報告批復(fù)的函》（浙發(fā)改函〔2017〕33號）批準建設(shè)。初步設(shè)計文件已由浙江省發(fā)展和改革委員會以《省發(fā)展改革委關(guān)于寧波舟山港六橫公路大橋工程初步設(shè)計批復(fù)的函》（浙發(fā)改項字〔2020〕108號）批準。本項目已通過物有所值評價和財政承受能力論證，項目實施方案已由寧波市人民政府以甬政發(fā)〔2020〕58號文批準。招標人是經(jīng)寧波市人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)寧波市交通運輸局，招標代理為華杰工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的社會資本合作人進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本合作人（以下簡稱“申請人”）提出資格預(yù)審申請。
本公告所稱社會資本是指按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
4. 項目概況、招標范圍與操作模式
4.1 項目概況
根據(jù)省政府專題會議紀要（〔2014〕39號）、寧波市人民政府專題會議紀要（〔2019〕7號）文件精神，在保持六橫公路大橋項目完整統(tǒng)一的前提下，寧波舟山港六橫公路大橋一期工程先由寧波市按政府和社會資本合作（PPP）模式負責先行出資建設(shè)。
寧波舟山港六橫公路大橋路線全長29.588公里（舟山段長16.256公里、寧波段長13.332公里），工程按設(shè)計速度100公里/小時的高速公路標準設(shè)計。本項目作為先期建設(shè)內(nèi)容，路線總長約10.8km，樁號范圍為K19+401～K30+200。
本項目包含特大橋6522m/1.5座（連續(xù)橋梁按0.5座統(tǒng)計，含互通主線橋，按右幅計，下同），大橋1687.32m/3座，中小橋96m/1座（其中梅山水道大橋采用主跨260米雙塔混凝土梁斜拉橋），中短隧道910m/2座，互通立交3處（昆亭樞紐主線歸屬本項目實施，匝道歸屬象山灣疏港高速實施）、匝道收費站1處、超限檢查站1處、大橋管理站1處，以及必要的綜合用房等設(shè)施。
本項目計劃建設(shè)工期4年，批復(fù)的初步設(shè)計概算金額為43.5999億元。
4.2 招標范圍
4.2.1 本次招標范圍為寧波舟山港六橫公路大橋一期工程PPP項目的社會資本合作人。
4.3 操作模式
4.3.1 本項目采用政府和社會資本合作，操作模式為BOT，即建設(shè)-運營-移交。中標人在與政府和寧波舟山港集團有限公司簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機構(gòu)、寧波舟山港集團有限公司按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營養(yǎng)護管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在PPP項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等無償移交給政府或其指定的機構(gòu)。如中標人不具備自行建設(shè)、運營管理能力，則需按照相關(guān)法律法規(guī)選擇代建、代運營單位。
4.3.2 本項目批準初步設(shè)計概算金額43.5999億元。項目資本金為27億元，其中：政府出資的項目資本金0.3億元（由市本級、北侖、梅山各承擔0.1億元），約占項目資本金總額的1.11%，作為政府特殊股份；寧波舟山港集團有限公司作為特殊社會資本出資的項目資本金13億元，約占項目資本金總額的48.15%；社會資本出資的項目資本金13.7億元，約占項目資本金總額的50.74%。
政府指定出資人代表持有項目公司的特殊股份，在建設(shè)運營期間不參與項目公司的日常管理工作，不參與項目公司分紅，不參與項目公司清算后的剩余資產(chǎn)分配，但對影響公共利益或公共安全及嚴重影響路地穩(wěn)定的事項享有一票否決權(quán)。
寧波舟山港集團有限公司作為特殊社會資本，持有項目公司的特殊股權(quán)。在本項目的PPP全生命周期內(nèi)，特殊社會資本方股東表決權(quán)由政府方股東和社會資本方行使；特殊社會資本方不指派董事、監(jiān)事進入項目公司董事會、監(jiān)事會；特殊社會資本方不指派人員參與項目公司的日常管理工作；特殊社會資本方僅參與本項目政府部分超額收益的分配；特殊社會資本方不參與項目公司清算后剩余資產(chǎn)分配（政府臨時接管和合同解除等情況除外）。
4.3.3 本項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及設(shè)計咨詢、監(jiān)理、竣（交）工檢測等第三方機構(gòu)的招標與管理由政府指定機構(gòu)負責完成。
4.3.4 項目合作期：項目合作期包括建設(shè)期和運營期（含收費期），其中：
建設(shè)期：4年，自開工日起至項目交工日止。
運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期25年（自政府批準收費之日起計）。
4.3.5 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)可由社會資本自行承擔，不再招標。
5. 申請人資格要求（僅適用于獨立申請人）
5.1 本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件包括：
5.1.1 法人資格條件：
在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
5.1.2 財務(wù)資格條件：
（1）近3年（2017年、2018年、2019年）各年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計（對于基金獨立申請人，如基金成立不足三年，僅要求提供最新的經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告）；財務(wù)狀況良好，近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
（2）申請人2019年末的總資產(chǎn)在45億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2019年末凈資產(chǎn)在15億元人民幣以上，2019年末資產(chǎn)負債率不高于85%。
5.1.3 投融資能力資格條件：
具有不低于30億元人民幣（或等值貨幣）的投融資能力。
5.1.4 信譽條件：
?。?）商業(yè)信譽良好，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，未被浙江省交通運輸廳和浙江省發(fā)展和改革委員會取消浙江省內(nèi)的投標資格或禁止進入浙江省公路建設(shè)市場且處罰期未滿，且未被交通運輸部取消公路建設(shè)市場投標資格。
（2）申請人不得具有被相關(guān)行政主管部門處罰且限制在寧波行政區(qū)域內(nèi)投標的違法行為記錄，并在處罰有效期內(nèi)的情形。
5.1.5 人員要求：
擬擔任本項目的總協(xié)調(diào)人、項目公司的董事長、總經(jīng)理和技術(shù)負責人應(yīng)具有相應(yīng)的能力，具體要求詳見資格預(yù)審文件第二章“申請人須知前附表附錄”。
5.1.6 對擬自行承擔本項目施工的社會資本的資質(zhì)要求：
具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
5.2 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標。
5. 申請人資格要求（僅適用于聯(lián)合體申請人）
5.1 本次招標要求聯(lián)合體申請人具備的資格條件包括：
5.1.1 法人資格條件：
聯(lián)合體各成員均為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
5.1.2 財務(wù)資格條件：
（1）聯(lián)合體各成員近3年（2017年、2018年、2019年）各年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計（對于聯(lián)合體成員中包含基金的，如基金成立不足三年，僅要求提供最新的經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告）；聯(lián)合體各成員財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；聯(lián)合體牽頭人近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為盈利，聯(lián)合體其他成員近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為不虧損。
?。?）聯(lián)合體牽頭人2019年末的總資產(chǎn)在45億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2019年末凈資產(chǎn)在15億元人民幣以上，2019年末資產(chǎn)負債率不高于85%。
5.1.3 投融資能力資格條件：
聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于30億元人民幣（或等值貨幣），且聯(lián)合體各成員2019年末的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度（對于聯(lián)合體成員中包含基金的，僅要求基金的可投資額度應(yīng)大于其出資額度）。
5.1.4 信譽條件：
?。?）聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽良好，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，未被浙江省交通運輸廳和浙江省發(fā)展和改革委員會取消浙江省內(nèi)的投標資格或禁止進入浙江省公路建設(shè)市場且處罰期未滿，且未被交通運輸部取消公路建設(shè)市場投標資格。
?。?）聯(lián)合體各成員均不得具有被相關(guān)行政主管部門處罰且限制在寧波行政區(qū)域內(nèi)投標的違法行為記錄，并在處罰有效期內(nèi)的情形。
5.1.5 人員要求：
擬擔任本項目的總協(xié)調(diào)人、項目公司的董事長、總經(jīng)理和技術(shù)負責人應(yīng)具有相應(yīng)的能力，具體要求詳見資格預(yù)審文件第二章“申請人須知前附表附錄”。
5.1.6 其他條件：
?。?）對擬自行承擔本項目的施工的社會資本聯(lián)合體成員的資質(zhì)要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
（2）聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專業(yè)的，在其承擔的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。
5.1.7 聯(lián)合體相關(guān)要求：
（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家。聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。
?。?）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當作為項目公司投資控股方。
a. 聯(lián)合體牽頭人與聯(lián)合體其他成員之間不存在“同屬于同一家母公司絕對控股”情況同時也不存在“絕對控股關(guān)系”情況的，聯(lián)合體牽頭人在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例應(yīng)高于50%，聯(lián)合體其他成員出資比例不得少于1％；
b. 聯(lián)合體牽頭人與聯(lián)合體其他成員之間存在“同屬于同一家母公司絕對控股”情況或存在“絕對控股關(guān)系”情況的，聯(lián)合體牽頭人與其存在上述關(guān)系的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例合計應(yīng)高于50%。同時，聯(lián)合體牽頭人在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例應(yīng)最高且不低于35%，聯(lián)合體其他成員出資比例不得少于1％。
5.2 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。
6. 資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的評審辦法為：合格制，未參與資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的社會資本不得參加本項目的投標。
7. 資格預(yù)審文件的獲取
7.1 凡有意參加投標者，請于2020年11月24日至2020年12月4日16:00時（以付款成功時間為準）登錄寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）自行下載資格預(yù)審文件，未在網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件或下載時間超出上述規(guī)定期限的，其申請文件將不予受理。
7.2 本項目資格預(yù)審文件下載費用為人民幣300元。資格預(yù)審其它參考資料（項目實施方案、工可、設(shè)計文件等）由申請人于2020年11月24日至2020年12月4日16:00時（法定公休日、法定節(jié)假日除外）自行到寧波市鄞州區(qū)和濟街117號交通大廈1909室（聯(lián)系人：宋女士，電話：0574-89382512）購買，售價300元。
7.3 申請人應(yīng)及時關(guān)注瀏覽寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站，如有資格預(yù)審文件的澄清、修改和補充的文件，請自行下載，不另行提供紙質(zhì)的文件。因未及時瀏覽、下載而造成的后果及責任自負。
7.4 本項目不接受窗口購買資格預(yù)審文件，有意參加資格預(yù)審的申請人在網(wǎng)上購買資格預(yù)審文件前，須先辦理“寧波市公共資源交易證主體信息登記”。詳情請登錄寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）查閱“寧波市公共資源交易主體信息登記辦理指南”。
以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員均需辦理“寧波市公共資源交易證主體信息登記”，并由聯(lián)合體牽頭人購買資格預(yù)審文件。
7.5 《網(wǎng)上下載標書系統(tǒng)操作手冊》詳見寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）“資料下載”欄（咨詢電話：0574-87187966陳工）。
7.6 有關(guān)本項目資格預(yù)審的其他事項，請與招標代理聯(lián)系。
8. 資格預(yù)審申請文件的遞交
8.1 資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間（申請截止時間，下同）為2020年12月15日10時00分，申請人應(yīng)于當日9時00分至10時00分將資格預(yù)審申請文件遞交至寧波市公共資源交易中心（寧波市鄞州區(qū)寧穿路1901號市行政服務(wù)中心四樓，具體受理場所安排詳見寧波市公共資源交易中心電子指示屏幕）。
8.2 逾期送達或者未送達指定地點或者未按要求密封的資格預(yù)審申請文件，招標人不予受理。
9. 發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在《中國采購與招標網(wǎng)》（http://www.chinabidding.com.cn）、《浙江交通網(wǎng)》（http://jtyst.zj.gov.cn/）、《寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站》（www.bidding.gov.cn）上發(fā)布。
10. 聯(lián)系方式
招 標 人：寧波市交通運輸局
地 址：寧波市鄞州區(qū)和濟街117號
郵 編：315042
電 話：0574-89187183
傳 真：0574-89385437
聯(lián) 系 人：張先生
招標代理：華杰工程咨詢有限公司
地 址：寧波市鄞州區(qū)和濟街68號8層
郵 編：315042
電 話：0574-89382512
傳 真：0574-89382526
聯(lián) 系 人：宋女士 朱先生
