文 | 中國(guó)公路學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、研究員 劉文杰

　　2020年8月3日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是在交通運(yùn)輸發(fā)展面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的綱領(lǐng)性文件，也是交通運(yùn)輸部黨組面向十四五期、乃至于今后更長(zhǎng)時(shí)期提升全行業(yè)發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)跨界融合創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》從總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施三個(gè)方面，對(duì)交通運(yùn)輸新基建進(jìn)行了規(guī)劃和描述，有目標(biāo)、有任務(wù)、有路徑、有對(duì)策，對(duì)全行業(yè)、全領(lǐng)域提升認(rèn)識(shí)、明確方向具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　結(jié)合對(duì)新基建以及與交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，筆者談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　01

　　對(duì)交通新基建內(nèi)涵的理解

　　眾所周知，工業(yè)革命周期大約每百年一次。前三次技術(shù)革命分別以蒸汽機(jī)技術(shù)、電力技術(shù)、信息技術(shù)為代表，即將開始的以全智能化、智能轉(zhuǎn)換、生物工程、多維世界、先進(jìn)材料、無(wú)限能源為核心的第四次工業(yè)革命，正在向我們走來(lái)。新基建作為第四次工業(yè)革命的前奏，在很多方面已經(jīng)具備了新技術(shù)革命發(fā)軔的新特征與新形態(tài)。

　　新基建可溯源于二十世紀(jì)九十年代美國(guó)人提出的“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施（National Information Infrastructure，簡(jiǎn)稱NII）”，又名“信息高速公路計(jì)劃”，旨在解決當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)信息化技術(shù)蓬勃發(fā)展，由此催生和影響了制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。2018年底，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，首次正式提出“新基建”這一概念。

　　新基建在我國(guó)從醞釀到提出，有著深厚的時(shí)代背景。經(jīng)過(guò)改革開放四十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)從高速度進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。過(guò)去高投入、高能耗、高排放，低水平、低品質(zhì)、低效率的增長(zhǎng)方式難以為繼；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、端管網(wǎng)云的數(shù)字時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨；數(shù)據(jù)流引領(lǐng)的人才流、技術(shù)流、資金流、物資流成為生產(chǎn)要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要通道和載體。

　　今年受新冠肺炎疫情影響，黨中央、國(guó)務(wù)院多次專題部署，并出臺(tái)了《推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等重要政策文件，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　當(dāng)前傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，由于政策債務(wù)約束、邊際效應(yīng)銳減、發(fā)展空間受到制約，倒逼著基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域必須轉(zhuǎn)軌、變軌、并軌。加之新冠疫情對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來(lái)的非線性沖擊，催生了新基建成為各行各業(yè)都在研究、探索的新業(yè)態(tài)與新模式。

　　通常所言，“新基建”大致包涵七個(gè)領(lǐng)域：5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新型能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

　　與傳統(tǒng)基建相比，新基建具有技術(shù)迭代、數(shù)字牽引、平臺(tái)協(xié)同、融合賦能等典型特征。新基建區(qū)別于“舊”基建主要在于三個(gè)方面：一是新區(qū)域，立足并結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略地區(qū)和城市群、都市圈，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、超前謀劃，提升其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是新模式，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和金融工具進(jìn)行配套支撐。進(jìn)一步開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善投資主體，對(duì)民間資本、外資一視同仁；三是新規(guī)則，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，改善營(yíng)商環(huán)境，大幅度減稅降費(fèi)，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，建立新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)各方面的積極性。

　　與“舊”基建相比，新基建的技術(shù)迭代更快、協(xié)同創(chuàng)新要求更高、資源挖掘程度更深、平臺(tái)聚合能力更強(qiáng)。從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到服務(wù)數(shù)字化、從生物支付到遠(yuǎn)程診斷、從過(guò)程監(jiān)控到結(jié)果追溯，新基建將改變我們的生活形態(tài)。

　　新基建之“新”，不僅僅體現(xiàn)在新技術(shù)上，還體現(xiàn)在新理念、新模式、新方法上。而交通新基建通俗來(lái)說(shuō)，就是信息化的交通基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化的運(yùn)輸服務(wù)體系，也就是智慧交通以及智能建造，要具備網(wǎng)聯(lián)、運(yùn)算、融合、安全和可持續(xù)的特征，大體上由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、管道以及應(yīng)用和安全等方面組成。

　　02

　　交通新基建的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　交通新基建的基本內(nèi)涵應(yīng)該包含三個(gè)要素：融合、協(xié)同和創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為傳統(tǒng)意義上的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了了條件；協(xié)同就是從綜合交通實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具和運(yùn)輸服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，建成更高品質(zhì)、更安全、更綠色、更經(jīng)濟(jì)和更便捷的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)；創(chuàng)新就是不斷提升交通運(yùn)輸?shù)目萍佳邪l(fā)等級(jí)，推進(jìn)重大交通科技基礎(chǔ)設(shè)施整體性、系統(tǒng)性、集成性的大規(guī)模研究。在車路協(xié)同、供應(yīng)鏈、路網(wǎng)安全等方面，應(yīng)聚焦新技術(shù)、新工藝、新材料和新模式，注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸全行業(yè)、全領(lǐng)域的服務(wù)能力和質(zhì)量。

　　交通運(yùn)輸是生產(chǎn)要素流動(dòng)的基本載體，交通新基建將數(shù)字化的交通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)聯(lián)化的運(yùn)輸服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，改變了運(yùn)輸?shù)男螒B(tài)和方式，大大提高了資源配置的效率。隨著新基建的興起，新交通也越來(lái)越成為行業(yè)和社會(huì)議論的話題。傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施是土木結(jié)構(gòu)、物理形態(tài)；載運(yùn)工具是機(jī)械裝置、傳統(tǒng)能源；管理體系是分散的、獨(dú)立的；新交通則逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的裝備、網(wǎng)聯(lián)化的設(shè)施、協(xié)同化的體系。過(guò)去生產(chǎn)要素主要在路上流動(dòng)，未來(lái)生產(chǎn)要素主要在網(wǎng)上流動(dòng)。隨著信息化、數(shù)字化和智慧化技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，原有的體系和規(guī)則將逐步被改變、甚至被顛覆。

　　在新基建的幾大領(lǐng)域中，一部分本來(lái)就是交通的范疇，比如城際高速鐵路和城際軌道交通等；有的跟交通關(guān)聯(lián)度非常高，或者說(shuō)源于交通的服務(wù)需求而產(chǎn)生，比如新能源汽車充電樁、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等；有的盡管是泛在技術(shù)，但是對(duì)于交通運(yùn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展也是必不可少的，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等。

　　筆者認(rèn)為新基建對(duì)傳統(tǒng)交通帶來(lái)的改變主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：提升品質(zhì)、提升能力、提升等級(jí)。新基建是對(duì)現(xiàn)有的交通設(shè)施和裝備的數(shù)字化改造，是基于未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景的運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是運(yùn)用數(shù)字化手段帶來(lái)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)鏈的提升。比如BIM（建筑信息建模）技術(shù)在交通的應(yīng)用，是對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法的根本變革，接受的過(guò)程很痛苦，也很不適應(yīng)，一旦突破這個(gè)瓶頸，達(dá)到了傳統(tǒng)方法與新技術(shù)的融合，就會(huì)產(chǎn)生顯著功效。

　　交通新基建在實(shí)施和發(fā)展過(guò)程中必然面臨許多新問(wèn)題：一是沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒；二是缺乏系統(tǒng)的政策支持和總體規(guī)劃；三是對(duì)概念內(nèi)涵、技術(shù)方案、發(fā)展重點(diǎn)、盈利模式等認(rèn)識(shí)不一致；四是信息連接平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)用與數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；五是網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大等，都需要我們?cè)趯?shí)際工作中逐一關(guān)注并解決。

　　03

　　新基建與交通的融合共生

　　《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中闡述的交通發(fā)展的幾個(gè)轉(zhuǎn)變，為交通新基建提供了理論基礎(chǔ)：由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)要“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)”。

　　新基建與交通的融合共生，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展和“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，提供公共數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)數(shù)字化裝備、網(wǎng)聯(lián)化設(shè)施、智慧化的交通基礎(chǔ)設(shè)施最終實(shí)現(xiàn)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了交通新基建發(fā)展的階段性目標(biāo)：到2035年，先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能耗水平有效控制；泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋；行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立，智能列車、自動(dòng)駕駛汽車、智能船舶等逐步應(yīng)用；科技創(chuàng)新支撐能力顯著提升，前瞻性技術(shù)應(yīng)用水平居世界前列。

　　可以看出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中提出的基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)；交通裝備先進(jìn)適用、完備可控；運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效等要求一脈相承。

　　按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”的任務(wù)要求，新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局將圍繞以下幾個(gè)方面展開：一是5G等寬帶通信技術(shù)在車路協(xié)同路側(cè)基站、綜合交通樞紐系統(tǒng)的應(yīng)用；二是北斗衛(wèi)星通信在遙感測(cè)設(shè)、應(yīng)急救援、運(yùn)輸物流等領(lǐng)域的應(yīng)用；三是既有交通基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)新能源充電樁建設(shè)，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)屬性和應(yīng)急保障能力；四是建立交通大腦。布局建立不同等級(jí)、不同功能、不同需求的數(shù)據(jù)中心、運(yùn)算中心和人工智能的協(xié)同服務(wù)體系，并構(gòu)建交通運(yùn)輸關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)體系。

　　04

　　交通網(wǎng)絡(luò)的安全與效率

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，要求推動(dòng)部署靈活、功能自適、云網(wǎng)端協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)生安全體系建設(shè)。

　　安全與效率是交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的基本要求，在某些方面又是相互制約、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，公眾的需求不斷提升，要求交通運(yùn)輸提供更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更綠色、更舒適的設(shè)施與服務(wù)，所以統(tǒng)籌謀劃交通運(yùn)輸網(wǎng)的安全問(wèn)題勢(shì)在必行。

　　新基建對(duì)于系統(tǒng)的優(yōu)化和效率提升是有目共睹的，但在安全方面的問(wèn)題和隱患也必須高度重視。盡管信息系統(tǒng)能給人們帶來(lái)高效便捷，但其脆弱性同樣不容忽視，例如電子文件可能被截獲與復(fù)制、用蜂窩式電話通話容易被人監(jiān)聽(tīng)等，無(wú)論是個(gè)人隱私還是國(guó)家信息安全都可能會(huì)面臨極大挑戰(zhàn)。

　　應(yīng)該看到，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施信息安全防護(hù)基礎(chǔ)總體比較薄弱，監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)研判能力不強(qiáng)，在自動(dòng)駕駛、人工智能和大數(shù)據(jù)分析等前沿領(lǐng)域缺乏安全運(yùn)行管控的措施。目前我國(guó)高速公路全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，綜合性、立體化大交通格局正在形成，系統(tǒng)越龐大，相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就越多，網(wǎng)絡(luò)安全性必須被提到非常高的程度?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，建設(shè)集態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)指揮為一體的網(wǎng)絡(luò)安全支撐平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成多層級(jí)的縱深防御、主動(dòng)防護(hù)、綜合防范體系，加強(qiáng)威脅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

　　基于此，統(tǒng)盤考慮和協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的銜接，強(qiáng)化從項(xiàng)目安全到系統(tǒng)安全到體系安全的邏輯關(guān)系，應(yīng)作為一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)工程來(lái)統(tǒng)盤規(guī)劃、分級(jí)、分步落實(shí)；其次是安全優(yōu)先、兼顧效率。速度和效率，是公眾對(duì)交通出行和運(yùn)輸物流永無(wú)止境的追求，我們要關(guān)注和滿足公眾的這種關(guān)切，必須在技術(shù)上不斷創(chuàng)新、在系統(tǒng)上不斷優(yōu)化，在管理上不斷精細(xì)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的銜接、確保設(shè)施和裝備的可靠與耐久，以達(dá)到效率與安全雙贏的目標(biāo)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理和分級(jí)分類保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份措施。隨著交通新基建的不斷發(fā)展，各種信息以文本、計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體等新形式存儲(chǔ)、應(yīng)用，這就不可避免地涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這也應(yīng)該引起我們?cè)诠ぷ髦械淖⒁夂头婪丁?/p>

　　05

　　重構(gòu)交通產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力

　　我國(guó)有世界上最發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路、高速鐵路、港口、商船總噸位居世界第一，民用機(jī)場(chǎng)等世界第二；我國(guó)有新基建最核心的抓手5G，無(wú)論是技術(shù)實(shí)力還是基站數(shù)量，都大大領(lǐng)先其他發(fā)達(dá)國(guó)家；我國(guó)還擁有極其完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景、全球最大的內(nèi)需市場(chǎng)與日益增強(qiáng)的資本對(duì)接能力。因此，交通新基建未來(lái)可期。

　　交通運(yùn)輸是率先擁抱信息化的行業(yè)之一，也是應(yīng)用廣、發(fā)展快的領(lǐng)域。到2019年底，全國(guó)高速公路視頻監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全路段覆蓋，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路架設(shè)的ETC門架達(dá)2.46萬(wàn)個(gè)，40%的國(guó)省干線公路重點(diǎn)路段、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行狀況的智能感知，全國(guó)現(xiàn)在有60多家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)、示范區(qū)投入使用，用于自動(dòng)駕駛開放測(cè)試的道路近3000公里，客票通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)售率超過(guò)80%。以港珠澳大橋?yàn)榇淼某?jí)工程，已經(jīng)全面引入先進(jìn)制造理念與模式，正在建設(shè)的深中通道，橋隧預(yù)制件工廠化生產(chǎn)、裝配式安裝比例都達(dá)到80%以上。

　　除此之外，數(shù)字化技術(shù)加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造助力的先進(jìn)建造使交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化定制、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工階段。數(shù)字化還將為基礎(chǔ)設(shè)施可遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制、維護(hù)創(chuàng)造條件；區(qū)塊鏈技術(shù)將改造運(yùn)輸物流體系，對(duì)提升綜合運(yùn)輸網(wǎng)效率產(chǎn)生積極作用。

　　交通新基建是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了責(zé)任和分工，交通運(yùn)輸部將加大指導(dǎo)支持力度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，明確實(shí)施路徑、階段目標(biāo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和政策體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)積極性，確保順利實(shí)施。

　　為加快實(shí)施新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一是發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)主力軍作用和主體責(zé)任，引導(dǎo)他們將科研力量和資金向新基建領(lǐng)域傾斜，改革績(jī)效考核機(jī)制、加大創(chuàng)新成果的激勵(lì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同攻關(guān)；

　　二是關(guān)注國(guó)家給予新基建專項(xiàng)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套政策，及時(shí)研究出臺(tái)交通新的產(chǎn)業(yè)政策，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建的落地生根，還要在國(guó)家和地方各十四五交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中給交通新基建留出余地和空間；

　　三是為民營(yíng)企業(yè)參與交通新基建投資拓展渠道、消除限制，提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的扶持與引導(dǎo)，建立多主體共同參與、平等對(duì)話的窗口；

　　四是做好交通新基建的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止“一擁而上”和重復(fù)建設(shè)，避免“穿新鞋走老路”“舊瓶裝新酒”，造成不必要的浪費(fèi)。

　　總而言之，新基建對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的改變是全方位的、深層次的和無(wú)處不在的，從某種意義上說(shuō)，新基建將會(huì)帶來(lái)新交通，因此也是一次交通運(yùn)輸發(fā)展的歷史機(jī)遇與變革。我們要對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新引領(lǐng)、積極推進(jìn)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更強(qiáng)大的動(dòng)力之源。

　　原文刊載于2020年第9期《中國(guó)交通信息化》