各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提升我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動全省工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見的通知》（建標(biāo)〔2016〕166號）等要求，對全省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理流程進(jìn)一步規(guī)范，并成立“江西省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?rdquo;，充分發(fā)揮專家在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的技術(shù)支撐作用。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強申報管理，突出行業(yè)重點

　　1.明確申報范圍。對尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，且需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)和管理要求，可以制定符合江西省情的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.明確申報方式。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項目分為政府委托項目和社會申報項目。政府委托項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要，直接委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位進(jìn)行編制。社會申報項目由企業(yè)事業(yè)單位或者社會團(tuán)體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的需要，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，由申報單位委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位進(jìn)行編制。申報材料包括：申請立項公函、標(biāo)準(zhǔn)立項申請表。

　　3.下達(dá)年度計劃。合理界定工程建設(shè)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)采取隨時申報、分類審核、定期下達(dá)的方式進(jìn)行。所有申報項目需經(jīng)省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行審核，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)年度工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制項目計劃，原則上項目計劃在上半年和下半年各公布1次。

　　二、強化重點環(huán)節(jié)把關(guān)，提高編制質(zhì)量

　　1.準(zhǔn)備階段。主編單位根據(jù)立項計劃，進(jìn)行編制標(biāo)準(zhǔn)籌備工作，落實編制組成員，草擬地方標(biāo)準(zhǔn)工作大綱。工作大綱包括標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進(jìn)度計劃及編制組成員分工等。

　　2.征求意見階段。編制組須按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號）有關(guān)要求，根據(jù)工作大綱開展標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。如需進(jìn)行調(diào)查研究的，調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性，并形成調(diào)查研究報告。如需開展測試驗證的，測試驗證工作應(yīng)在主編單位統(tǒng)一計劃下進(jìn)行。有關(guān)原始材料由編制組統(tǒng)一歸檔。征求意見稿包括標(biāo)準(zhǔn)正文、條文說明，并應(yīng)征求有關(guān)單位和社會公眾意見。公開征求意見的期限不少于三十日。必要時，對其中的重要問題，可采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。

　　3.送審階段。編制組負(fù)責(zé)收集匯總意見，并逐條進(jìn)行歸納整理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及條文說明，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家審查。送審文件包括：標(biāo)準(zhǔn)送審稿及條文說明、征求意見采納情況表、專題報告等。送審稿的審查一般采取召開審查會議的形式，參加會議包括有關(guān)部門的代表、有相關(guān)經(jīng)驗的專家代表等。審查會議形成會議紀(jì)要，內(nèi)容包括：審查會議概況、總體評價、送審稿重點內(nèi)容審查意見、專家名單等。

　　4.報批階段。編制組根據(jù)專家審查意見，進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)報批稿及條文說明、報批報告、審查會議紀(jì)要、專題報告等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織行政審核，審核通過后予以發(fā)布實施，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　三、深化標(biāo)準(zhǔn)改革，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平

　　1.全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理辦法》的要求，處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系，規(guī)范專利信息披露、專利實施許可程序。對同一事項做規(guī)定的，地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)重點制定具有地域特點的標(biāo)準(zhǔn)，突出資源稟賦和民俗習(xí)慣。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與強制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，與工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成有機整體。

　　3.培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵全省具有社團(tuán)法人資格、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會自愿采用。發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不需行政備案。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體享有，并自行組織出版。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理

　　1.健全工作機制。成立江西省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，承?dān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項、編制、發(fā)布技術(shù)審查工作。加強標(biāo)準(zhǔn)編制管理，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查機制，完善行政審核制度。

　　2.加強標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》有關(guān)規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家定期開展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，復(fù)審周期一般為五年。復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效、廢止或予以修訂”三種。鼓勵跟蹤科技創(chuàng)新和新成果運用，縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。

　　3.鼓勵公眾參與。堅持“開門編標(biāo)準(zhǔn)”，加大標(biāo)準(zhǔn)立項、專利技術(shù)采用等標(biāo)準(zhǔn)編制工作透明度和信息公開力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見，加強社會公眾參與度。

　　4.強化監(jiān)督檢查?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及和實施情況的監(jiān)督檢查。

　　附件：江西省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)斓谝慌鷮＜颐麊?/p>

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年12月31 日

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