關于印發(fā)河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建實施方案的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，周口市港航管理局，廳直屬有關單位，廳機關有關處室，河南交通投資集團：
為進一步加快水毀交通運輸基礎設施恢復重建工作，推進災區(qū)盡快恢復正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，現(xiàn)將《河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
2021年8月12日
河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建實施方案
豫交明電50
近期強降雨等極端天氣對我省部分地區(qū)交通運輸基礎設施造成嚴重損害，為進一步加快水毀交通運輸基礎設施恢復重建工作，推進災區(qū)盡快恢復正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，特制訂本實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，認真落實省委省政府、交通運輸部關于災后恢復重建工作部署，按照“先通后固、逐步提速”的原則，聚焦重點、分清輕重緩急，堅持人民至上、生命至上，堅持分級負責、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，堅持交通運輸基礎設施恢復重建與提高防洪抗災能力相結合，科學組織、細化分工、明確責任、確保質量，加快全省交通運輸基礎設施災后恢復重建工作，進一步提升交通通暢水平和防災抗災能力，為全省災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通保障。
二、工作目標
?。ㄒ唬閰^(qū)公路。做到“水退路通”，盡快達到災前通行水平。
（二）農(nóng)村公路。確保受災鄉(xiāng)村至少有一條順暢出口路，確保已脫貧村不因交通返貧，服務好群眾生產(chǎn)生活和災后重建。
（三）高速公路和普通干線公路。一般水毀路段2021年10月底前、較大水毀路段2021年12月底前、嚴重水毀路段2022年6月底前完成恢復重建，路容路貌、通行能力、服務質量恢復到災前水平。在建項目2021年8月底恢復正常施工秩序，9月份全面掀起施工高潮，確保完成年度投資目標任務。
?。ㄋ模└劭诤降?。2021年10月底前實現(xiàn)全面通航，滿足進出港航行條件。
?。ㄎ澹┻\輸場站和超限站。2021年10月底前恢復重建，實現(xiàn)進出道路通暢、硬件設施齊全、應用功能完善、設備運轉良好、運輸服務有序。
三、重點任務
?。ㄒ唬┭杆贀屚ü?。對積水未退的滯洪區(qū)道路，備足設備、備足材料、備足施工隊伍，水位下降后，第一時間開展公路搶修保通，保障轉移群眾出行和恢復生產(chǎn)生活需要。對已脫貧鄉(xiāng)村受災公路，優(yōu)先安排、重點支持，盡快搶通修復，保障群眾安全出行，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ǘ┤ΡＵ贤ㄐ?。統(tǒng)籌公路水路、運輸管理、質量檢測、勘察設計、施工企業(yè)等多方力量，形成合力，迅速打通斷行路段和救災運輸通道，同步推進其他災毀路段恢復重建，保障群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運輸。對過漫水的商登等高速公路路段和積水嚴重的收費站、服務區(qū)，改進排水設施，增設擋水墻等設施，確保汛期通行安全。
?。ㄈ蚀_核實災情。嚴格落實恢復重建主體責任，成立工作專班，逐條路線、逐條航道、逐個場站、逐個項目核實水毀損失，8月15日前完成全面核查工作并建立清單臺賬，做到“核實快、底數(shù)準、情況明”。
?。ㄋ模┤嬖u估檢測。組織專業(yè)技術力量，對受災公路、橋梁、隧道、航道、船閘、運輸場站等設施進行檢測，全面評估技術指標和安全性能，8月底前完成檢測評估任務，做到“全覆蓋、零死角、無遺漏”。
?。ㄎ澹┛茖W編制規(guī)劃。根據(jù)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道、運輸場站等災毀檢測評估情況，編制全省交通運輸基礎設施災后恢復重建專項規(guī)劃，科學制定修復標準，統(tǒng)籌安排建設時序，9月15日前完成。
（六）制定修復方案。集中技術力量，研究分析不同類型水毀情況，依據(jù)恢復重建專項規(guī)劃和技術指導意見，針對高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道等設施，分類別分項目編制恢復重建方案，9月底前完成。
?。ㄆ撸┘涌旎謴椭亟?。將質量安全管控貫穿工程實施始終，嚴格完工期限，倒排時間工期，分解落實工序節(jié)點，動態(tài)跟蹤實施進度，加強工序銜接，優(yōu)化施工組織，高標準高質量如期完成恢復重建任務。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省廳成立由主要負責同志為組長的交通運輸基礎設施災后恢復重建領導小組，下設普通公路及港口航道、高速公路、資金保障、廉政監(jiān)督等9個工作組，統(tǒng)籌協(xié)調督促指導全省交通運輸基礎設施災后恢復重建工作。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸部門要相應成立組織機構，強化統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任分工，細化時間節(jié)點，加快推進實施。按照事權，普通干線公路、港口航道、運輸場站由市縣負責，農(nóng)村公路由縣負責，運營高速公路由各運營管理單位負責，在建高速公路由項目建設單位負責。
（二）加大資金支持。樹立“過緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，保障災后恢復重建。積極爭取國家災后恢復重建專項資金，主動協(xié)調金融部門提供優(yōu)惠應急貸款。提前下達2022年成品油轉移支付資金投資計劃，督促市縣整合各類資金。提高補助標準，普通干線公路較大水毀路段按“十四五”期同級路面改造項目標準補助，嚴重水毀路段按同級新建項目標準補助；農(nóng)村公路按照“十四五”期同級新改建工程標準補助；航運項目按照“十四五”期標準補助。
?。ㄈ娀毡Ｕ?。成立工作專班，指導開展災情核實、修復方案制定及組織實施，協(xié)調解決技術難題。簡化前期工作程序，普通干線公路、港口航道和運輸場站一般水毀項目由轄區(qū)管養(yǎng)單位現(xiàn)場確定修復方案并組織施工；較大、嚴重水毀項目采用“實施方案+施工圖設計”，由省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸部門負責審批；農(nóng)村公路項目由縣級交通運輸部門參照普通干線公路程序審批。
?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。將恢復重建項目納入全省公路水運項目質量安全監(jiān)督檢查范圍，定期對項目基本建設程序、原材料準入、實體工程質量、試驗檢測數(shù)據(jù)、施工內業(yè)資料等建設管理情況開展現(xiàn)場巡檢。加強施工、監(jiān)理、檢測隊伍信用評價管理，嚴格落實主體責任。規(guī)范資金撥付及使用管理，督促各級配套資金落實，嚴防資金截留、違規(guī)挪用，做到?？顚Ｓ?。督促各單位進一步強化政治意識、規(guī)矩意識、廉政意識，筑牢黨風廉政高壓線，打造廉潔工程。
?。ㄎ澹┐_保質量安全。加強項目質量安全管理，嚴格落實質量安全責任，強化關鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)管控，科學組織施工安排，確保項目均衡有序加快推進。持續(xù)深入開展“平安工地”創(chuàng)建、雙重預防體系建設、質量安全紅線專項行動，加強安全生產(chǎn)風險隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)制度，細化安全防范措施，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，全力打造滿意工程、放心工程。
?。┩晟崎L效機制。深刻汲取教訓，查找不足短板，認真總結經(jīng)驗，結合“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護管理等階段入手，對易發(fā)生水毀區(qū)域的橋梁、涵洞、隧道、公路、場站、收費站、服務區(qū)等交通運輸基礎設施，完善災害防治措施，持續(xù)提升防災能力。結合水利疏浚工程，高標準建設賈魯河、沙潁河等一批水運項目，促進水資源綜合利用和防洪綜合能力持續(xù)提升，推動我省省內河航道與港口布局規(guī)劃實施。
附件：河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建領導小組
附件：
河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建領導小組
為切實加強我省交通運輸基礎設施災后恢復重建工作領導，確保各項工作有序開展，決定成立河南省交通運輸基礎設施災后恢復重建領導小組，成員如下：
組 長：徐 強 省交通運輸廳黨組書記、廳長
副組長：胡明柱 省交通運輸廳黨組成員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長
唐彥民 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
宋華東 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
吳孔軍 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
溫勝強 省交通運輸廳黨組成員、省交通事業(yè)發(fā)展中心主任
魏金立 省交通運輸廳總工程師
武景順 省交通運輸廳二級巡視員
李 強 省交通運輸廳二級巡視員
成 員：張 宏 省交通運輸廳二級巡視員
崔 梅 省交通運輸廳二級巡視員
楊春梅 省交通運輸廳二級巡視員
田雪梅 駐廳紀檢監(jiān)察組副組長
徐 磊 省交通運輸廳辦公室主任
楊朝暉 省交通運輸廳政策研究室主任
常 琳 省交通運輸廳法規(guī)處處長
梁永兵 省交通運輸廳綜合規(guī)劃處副處長
朱煥新 省交通運輸廳財務審計處處長
李明元 省交通運輸廳建設管理處處長
李 江 省交通運輸廳運輸管理處處長
李書仁 省交通運輸廳安全監(jiān)督處處長
李錦洋 省交通運輸廳科技處處長
張 誠 省交通運輸執(zhí)法監(jiān)督局局長
郭留紅 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任
靳 明 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任
陳 翔 省運輸事業(yè)發(fā)展中心主任
尹如軍 省交通運輸發(fā)展集團有限公司董事長
李明杰 省交通基本建設質量檢測站站長
張 軍 省交通工程定額站站長
胡連東 省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心主任
王前東 河南交通投資集團有限公司副總經(jīng)理
領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省交通運輸基礎設施災后恢復重建工作，李強兼任辦公室主任，李明元、郭留紅、胡連東任辦公室副主任，辦公室設在廳建設管理處。領導小組辦公室下設九個工作組。
?。ㄒ唬┣捌诠ぷ鹘M
組 長：武景順（兼）
成 員：梁永兵 劉懷相 王培鑫 宋元華
負責指導各有關單位做好交通運輸基礎設施災后恢復重建立項、設計審批等前期工作，制定災后恢復重建標準，確保按期完成項目前期工作。
?。ǘ┵Y金保障組
組 長：朱煥新
成 員：張仲鼎 張詠梅 劉海瀅 侯明巖
負責交通運輸基礎設施災后恢復重建資金保障工作，積極爭取交通運輸部和省財政災后重建補助資金，規(guī)范資金撥付及使用管理，督促落實各級資金配套，嚴格按照資金使用計劃撥付，確保?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮水毀資金使用效益。
?。ㄈ┢胀ü芳案劭诤降澜M
組 長：靳 明
成 員：尚 剛 韓軍強 宋 勇 于 寧
負責梳理匯總已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道災毀情況，指導已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道認真做好災后恢復重建、消毒消殺和疫情防控工作，確保按期恢復正常使用、在建項目全面復工建設后繼續(xù)保持施工大干快干場面，確保圓滿完成年度各項建設目標任務。
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組 長：胡連東
成 員：張建龍 陳 德 李 朋 張恩華 劉洪濤
李軼群
負責梳理匯總運營高速公路災毀情況，指導運營高速公路認真做好災后恢復重建、消毒消殺和疫情防控工作，結合高速公路養(yǎng)護管理提升三年行動方案、高速公路大中修及2022年養(yǎng)護計劃，合理制定災后恢復重建方案，確保按期恢復通行。
?。ㄎ澹┻\輸場站組
組 長：李 江
副組長：楊恩紅 陳 翔
成 員：劉 挺 汪成銀 趙玉峰 王耀寬
負責梳理匯總運輸場站、已運營地鐵和公路超限檢測站災毀情況，指導做好災后恢復重建、運輸服務保障、恢復運營、消毒消殺和疫情防控工作，確保道路運輸場站和公路超限檢測站按期恢復正常使用，運輸秩序有序恢復。
?。┰诮ǜ咚俟讽椖拷M
組 長：李明元
成 員：郭 琦 谷 陽 張利鵬 趙 翔 高 濤
負責梳理匯總在建高速公路項目災毀情況，指導在建高速公路項目認真做好災后恢復重建、消毒消殺和疫情防控工作，督促各在建項目全面復工建設后繼續(xù)保持施工大干快干場面，確保圓滿完成年度各項建設目標任務。
?。ㄆ撸┵|量安全監(jiān)督組
組 長：李明杰
成 員：徐耀彩 李智峰 孟德臣
指導已通車、通航和在建高速公路、普通公路、港口航道項目災后恢復重建質量安全監(jiān)督工作和質量安全檢測工作，負責在建高速公路項目災后恢復重建質量安全監(jiān)督工作，確保災后重建質量安全。
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組 長：徐 磊
成 員：郭偉峰 裴 彤 楊天舒
負責做好相關信息宣傳報道工作，及時向省委省政府、交通運輸部上報我省交通運輸基礎設施災后恢復重建相關工作進展情況，展示行業(yè)成績，展現(xiàn)行業(yè)擔當，樹立行業(yè)形象。
（九）廉政監(jiān)督組
組 長：田雪梅
成 員：王軍偉 高 彤 裴營軍 柴佰強
負責監(jiān)督各有關單位在交通運輸基礎設施恢復重建過程中各項工作推進情況，督促各單位進一步強化政治意識、規(guī)矩意識、廉政意識，筑牢黨風廉政高壓線，確保交通運輸基礎設施災后恢復重建高質量推進。
