哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目社會資本方招標(biāo)公告

　　1. 招標(biāo)條件

　　本次招標(biāo)包括哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）、雙井至里木店段，其中：

　　哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段由黑龍江省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（黑發(fā)改交通〔2022〕582號），采用政府收費(fèi)（還債）模式建設(shè)。初步設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸部以《關(guān)于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)永源至雙井段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（交公路函〔2022〕588號）批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)由黑龍江省交通運(yùn)輸廳以《關(guān)于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)永源至雙井段工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2022〕473號）批復(fù)。項(xiàng)目法人單位為黑龍江省公路建設(shè)中心，建設(shè)資金已落實(shí)，來源為交通運(yùn)輸部車購稅交通專項(xiàng)建設(shè)資金、收費(fèi)公路專項(xiàng)債及地方自籌，招標(biāo)人為黑龍江省交通運(yùn)輸廳。

　　哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段由黑龍江省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（黑發(fā)改交通〔2022〕581號）批準(zhǔn)建設(shè)，采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)運(yùn)營。初步設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸部以《關(guān)于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)雙井至里木店段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（交公路函〔2022〕589號）批復(fù)。本項(xiàng)目《物有所值評價(jià)報(bào)告》及《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》由黑龍江省財(cái)政廳以《關(guān)于同意哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告的批復(fù)》（黑財(cái)金〔2022〕105號）批復(fù)。《項(xiàng)目實(shí)施方案》由黑龍江省人民政府批準(zhǔn)，黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運(yùn)輸廳作為PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施。黑龍江省交通運(yùn)輸廳委托黑龍江省公路建設(shè)中心作為PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)代表。

　　哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）施工總承包及雙井至里木店段PPP社會資本方（以下簡稱“本項(xiàng)目”）已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目社會資本方打捆進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1 項(xiàng)目概況

　?。?）哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段

　　北環(huán)永源至雙井段，路線起于哈爾濱市道外區(qū)永源鎮(zhèn)，接在建的吉黑高速山河至哈爾濱段永源樞紐，經(jīng)賓縣永和鄉(xiāng)、糖坊鎮(zhèn)，跨越松花江后，止于呼蘭區(qū)雙井街道，接哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段。路線全長40.736km，全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，路基寬度27米。

　　全線共設(shè)置橋梁6906.3m/20座（含互通主線橋及主線上跨分離立交），其中特大橋4668.5m/1座，大橋1710m/10座，中橋527.8m/9座，無小橋，涵洞24道。設(shè)通道34道、天橋7座。全線設(shè)置糖坊1座互通式立交。設(shè)置監(jiān)控通信站1處（松花江特大橋管理站，與糖坊服務(wù)區(qū)同址建設(shè)），收費(fèi)站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處（與糖坊收費(fèi)站合建），服務(wù)區(qū)1處。

　　主要控制點(diǎn)：哈爾濱市道外區(qū)永源鎮(zhèn)、賓縣永和鄉(xiāng)、糖坊鎮(zhèn)、松花江、哈爾濱市呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn)、雙井街道、G1011哈同高速、哈佳客專。

　?。?）哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段

　　北環(huán)雙井段至里木店段，路線起于呼蘭區(qū)雙井，接哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段，經(jīng)呼蘭區(qū)長嶺街道、孟家鄉(xiāng)，跨越呼蘭河后，經(jīng)松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)、對青山鎮(zhèn)，止于肇東市五站鎮(zhèn)，接擬建的哈爾濱都市圈環(huán)線西南環(huán)段（安居樞紐）。路線全長50.199km，全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，路基寬度27米。

　　全線共設(shè)橋梁6387.90m/26座（含互通及服務(wù)區(qū)主線橋、主線上跨分離式立交橋、按全幅計(jì)），其中特大橋3427.00m/1座，大橋1734.50m/6座，中橋1226.40米/19座，主線設(shè)涵洞39道、通道26道。全線設(shè)雙井、長嶺（樞紐）、臺屯3處互通式立交。全線設(shè)置監(jiān)控通信分中心1處，收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，服務(wù)區(qū)1處。

　　主要控制點(diǎn)：起點(diǎn)哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道、長嶺街道、孟家鄉(xiāng)；呼蘭河特大橋；松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)、對青山鎮(zhèn)；肇東市里木店鎮(zhèn)、終點(diǎn)五站鎮(zhèn)；G102哈肇公路、G222嘉臨公路、G1111鶴哈高速、G202黑大公路、G10綏滿高速；濱北鐵路、擬建哈爾濱至伊春鐵路哈爾濱至鐵力段、哈齊客專和濱洲鐵路。

　　2.2 招標(biāo)范圍

　　本次招標(biāo)范圍為：哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目社會資本方打捆招標(biāo)，劃分為1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段編號：BH1。

　　2.3 合作模式

　　本次招標(biāo)包括A項(xiàng)目和B項(xiàng)目，其中：

　　2.3.1 A項(xiàng)目為哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標(biāo)）施工總承包：包括哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段項(xiàng)目（A2標(biāo)）的臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、全線交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程等全部工程施工及缺陷責(zé)任期修復(fù)的全部內(nèi)容。建設(shè)工程具體內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。

　　計(jì)劃工期：計(jì)劃總工期48個(gè)月，計(jì)劃開工時(shí)間：2022年12月20日，計(jì)劃交工時(shí)間：2026年12月19日。缺陷責(zé)任期24個(gè)月。

　　2.3.2 B項(xiàng)目為哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目。B項(xiàng)目以PPP模式實(shí)施，運(yùn)作方式為建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT），具體為：

　　（1）黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運(yùn)輸廳為哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段項(xiàng)目政府和社會資本合作（PPP）的識別、準(zhǔn)備、社會資本方選擇、執(zhí)行和移交等工作。

　?。?）中標(biāo)的社會資本遞交履約擔(dān)保且黑龍江省人民政府批準(zhǔn)《投資協(xié)議》、《PPP項(xiàng)目合同》后，與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《投資協(xié)議》。

　?。?）黑龍江省金融控股集團(tuán)有限公司作為政府出資人代表與選定的社會資本合資成立項(xiàng)目公司，并作為特殊管理股東。雙方簽署《股東協(xié)議》（合資協(xié)議）和《公司章程》，并認(rèn)繳其應(yīng)繳部分項(xiàng)目公司注冊資本。

　　（4）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》。

　　（5）在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、施工圖優(yōu)化、建設(shè)實(shí)施；運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)及設(shè)施設(shè)備維修、項(xiàng)目債務(wù)償還、資產(chǎn)管理，按照合同約定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供通行服務(wù)。

　?。?）項(xiàng)目公司按照《PPP項(xiàng)目合同》約定，獲得投資回報(bào)。

　　（7）在合作期內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他政府相關(guān)部門對項(xiàng)目公司的建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和移交情況進(jìn)行監(jiān)管。

　?。?）合作期屆滿后，項(xiàng)目公司將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利按合同約定無償移交給黑龍江省交通運(yùn)輸廳或黑龍江省人民政府指定機(jī)構(gòu)。

　　2.3.3 B項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

　　PPP項(xiàng)目（B項(xiàng)目）回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。

　　2.3.4 B項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

　　B項(xiàng)目批復(fù)估算總投資70.71億元，對應(yīng)PPP項(xiàng)目總投資51.02億元。初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算68.28億元，沿線地方政府負(fù)責(zé)籌集的土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)15.79億元不納入PPP合作范圍且不計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集的土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)0.52億元（用于項(xiàng)目公司的臨時(shí)用地土地使用費(fèi)（除取、棄土場外臨時(shí)用地）、土地出讓金、土地復(fù)墾費(fèi)）納入PPP合作范圍且計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資，初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算對應(yīng)的PPP項(xiàng)目總投資52.11億元。其中社會資本方自有資金出資6.965億元（占51%），擬申請交通運(yùn)輸部車購稅交通專項(xiàng)建設(shè)資金11.867億元，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集債務(wù)資金（含建設(shè)期利息）33.278億元。

　　項(xiàng)目資本金按批復(fù)概算總投資的20%安排，為13.656億元。政府方以擬申請的車購稅資金出資6.691億元（占項(xiàng)目資本金的49%），中標(biāo)社會資本以自有資金出資6.965億元（占項(xiàng)目資本金的51%）。政府方以擬申請的車購稅中的5.176億元作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。合作期內(nèi)項(xiàng)目公司自行承擔(dān)債務(wù)資金的還本付息責(zé)任，政府方不承擔(dān)融資義務(wù)及債務(wù)償還責(zé)任。

　　2.3.5 B項(xiàng)目合作期限

　　B項(xiàng)目PPP合作期限共34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年。