一、引言
諸永高速公路（S26）起于紹興市諸暨市，止于溫州市永嘉縣，全長(zhǎng) 223.8km，路基標(biāo)準(zhǔn)寬度為 24.5m，雙向四車道。全線地形地貌復(fù)雜多樣，是典型的山區(qū)高速公路，橋隧里程占比55.5%，最大縱坡4.5%，最小平曲線半徑約為416米，全線日均斷面流量接近3萬(wàn)輛，屬大流量高速公路。
經(jīng)過(guò)10多年運(yùn)營(yíng)，由于前期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入不足及流量增長(zhǎng)，道路各項(xiàng)指標(biāo)呈加速下降趨勢(shì)，機(jī)電設(shè)備也老化嚴(yán)重。為改善行車條件，確保道路安全，需進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)護(hù)作業(yè)，但由于諸永高速線位獨(dú)特，附近無(wú)其他道路平行線與其分流車輛，公眾出行的依賴性強(qiáng)，安全暢通要求高，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式無(wú)法維持養(yǎng)護(hù)需求和交通暢通之間的平衡，因此對(duì)諸永高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式進(jìn)行大膽改革，采用了“單向斷流、集中施工”的集約化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，有效破解了交通保暢和養(yǎng)護(hù)作業(yè)之間的矛盾。
二、2021年諸永高速集約化作業(yè)概況
以路面養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)為主線，結(jié)合機(jī)電設(shè)施改造、護(hù)欄提升改造、橋隧專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、橋梁定期檢查等作業(yè)，通過(guò)優(yōu)選交通組織方式、統(tǒng)籌施工計(jì)劃、整合施工資源實(shí)現(xiàn)集約化作業(yè)。
組織原則：安全保障、 道路保通、 質(zhì)量保證、 資源集中、科學(xué)高效。
工作目標(biāo)：安全不出事、質(zhì)量有保障、工期不拖延。
交通管制：采用單向間斷斷流（每天5點(diǎn)-19點(diǎn)），杭州方向、溫州方向各6天。
生產(chǎn)資源：投入各類人員3000人，各類車輛及機(jī)械設(shè)備1100余臺(tái)套。
產(chǎn)值及工程規(guī)模：2.3億元，其中土建養(yǎng)護(hù)1.13億元，機(jī)電養(yǎng)護(hù)1.17億元，單日最大產(chǎn)值2265萬(wàn)元。
三、組織管理機(jī)構(gòu)
（一）成立前期籌備機(jī)構(gòu)
前期籌備階段成立集約化作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)養(yǎng)護(hù)管理組、交通組織組、運(yùn)營(yíng)管理組、安全保障組，主要負(fù)責(zé)編制作業(yè)計(jì)劃、施工組織、交通組織、收費(fèi)站出入口管控、安全管控等專項(xiàng)方案，并組織事前演練、工料機(jī)籌備等前期工作。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)指揮管理機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制
集約化作業(yè)期間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)交通指揮組、安全督查組、質(zhì)量督查組、綜合保障組，負(fù)責(zé)交通組織統(tǒng)籌指揮，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題綜合處置，跨區(qū)域工作調(diào)度和支援，全線施工計(jì)劃決策（雨天），現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量督查，總體工作進(jìn)展統(tǒng)籌，外部相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)等工作。為確保集約化作業(yè)順利推進(jìn)，建立每日例會(huì)制度、督察與通報(bào)制度、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、安全聯(lián)合巡檢機(jī)制、信息報(bào)送等工作機(jī)制。
四、前期策劃及籌備
?。ㄒ唬┣捌谡{(diào)查
1.道路病害調(diào)查，應(yīng)包括土建和機(jī)電所涉及各方面，通過(guò)病害規(guī)模、病害程度和分布區(qū)間，評(píng)估集約化作業(yè)實(shí)施條件。
2.交通量情況，包括擬施工路段斷面流量、流量時(shí)間分布、車輛類型占比、鄰近高速及普通公路交通流量及分流能力。
3.養(yǎng)護(hù)基地分布、拌合樓生產(chǎn)能力、材料儲(chǔ)備及運(yùn)輸能力、基地輻射范圍等。
4.人員力量，包括管理單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目部人員力量配備。
5.鄰近可調(diào)用施工資源。
?。ǘ?shí)施必要性評(píng)估
以交通流量分析為基礎(chǔ)，結(jié)合年度施工計(jì)劃飽和程度，對(duì)集約化作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，論證可行性、必要性。應(yīng)符合以下基本條件：
1.封道存在困難、路線線形差、涉路施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大或工期要求較高的路段。
2.同一路段范圍內(nèi)有多個(gè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目（含路面養(yǎng)護(hù)工程），施工作業(yè)周期總體封道時(shí)間較長(zhǎng)。
3.周邊路網(wǎng)具備可供車輛分流的高速或普通公路，且周邊樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換能力充分。
4.施工路段養(yǎng)護(hù)資源充足，養(yǎng)護(hù)基地工區(qū)支持，項(xiàng)目部施工能力及組織能力較高。
?。ㄈ┏坝?jì)劃管理
1.超前組織。強(qiáng)化前期管理，提前開(kāi)展預(yù)算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，將前期工作時(shí)間整體提前，并提前完成人員、原材料、機(jī)械設(shè)備車輛、拌合樓等準(zhǔn)備工作。
2．超前計(jì)劃。全面梳理本路段全年度養(yǎng)護(hù)、機(jī)電施工任務(wù)，形成集約化作業(yè)計(jì)劃，且在實(shí)施前根據(jù)班組、設(shè)備、人員、施工工藝等因素不斷優(yōu)化作業(yè)計(jì)劃。
3.任務(wù)分解。確定集約化作業(yè)計(jì)劃后編制任務(wù)分解表，明確各單位、部門任務(wù)職責(zé)及時(shí)限要求，并定期不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議。
?。ㄋ模┳烂嫱蒲菁皩?shí)戰(zhàn)演練
對(duì)交通組織方案、施工組織方案進(jìn)行桌面推演及實(shí)戰(zhàn)演練，不斷完善相關(guān)方案以及方案宣貫工作。其中施工組織桌面推演包括平面作業(yè)推演、每日主要工作推演、每日交叉作業(yè)點(diǎn)推演等內(nèi)容；交通組織方案推演包含封道設(shè)施布設(shè)、清流管制、施工進(jìn)退場(chǎng)、放流交通恢復(fù)等內(nèi)容。
五、交通組織管理
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通過(guò)對(duì)交通流量分析，結(jié)合路段橋隧、互通樞紐分布特點(diǎn)、道路服務(wù)水平需求，對(duì)擬施工路段及周邊路網(wǎng)的服務(wù)水平、交通流量、交通組成等內(nèi)容進(jìn)行分析，分析車流量的時(shí)間分布特點(diǎn)，研判最佳施工時(shí)段，降低道路營(yíng)收損失。
（二）氣象研究與預(yù)報(bào)發(fā)布
根據(jù)歷年氣象數(shù)據(jù)庫(kù)，確定施工時(shí)間，做好施工期氣象預(yù)測(cè)和作業(yè)計(jì)劃決策。實(shí)施期間，依托天氣預(yù)報(bào)平臺(tái)每日推送不少于2次氣象專報(bào)，精確至小時(shí)預(yù)報(bào)降雨量，實(shí)現(xiàn)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警播報(bào)。
（三）繞行、分流、引流路徑比選
分析因集約化養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工分流的交通量對(duì)周邊相關(guān)路網(wǎng)服務(wù)水平和通行能力的影響，提出推薦的分流路徑。分流、引流方案以保證全路網(wǎng)暢通為前提，兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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1.專業(yè)封道。宜委托專業(yè)封道單位進(jìn)行封道，按照施工管控方案確定清場(chǎng)及分流點(diǎn)、匝道、隧道口管控方案。
2. 斷流封道。按照集約化施工封閉區(qū)域路線情況，從車輛駛?cè)胧┕嗔鲄^(qū)的最遠(yuǎn)端開(kāi)始斷流，如果斷流區(qū)域超過(guò)100km，則應(yīng)在區(qū)間內(nèi)的收費(fèi)互通出口主線（相隔50km左右）設(shè)置分流點(diǎn)，以減少清流時(shí)間。
3.清流管控。如斷流施工路線超過(guò)50km，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)出口分布情況實(shí)施分段清流。主線清流的車輛跟隨最后一輛通行的社會(huì)車輛行駛，直至在分流點(diǎn)離開(kāi)高速或離開(kāi)斷流施工區(qū)域。服務(wù)區(qū)清場(chǎng)要提早通知服務(wù)區(qū)管理單位，在斷流開(kāi)始前半小時(shí)開(kāi)始勸離停滯在服務(wù)區(qū)休息的所有社會(huì)車輛，并在服務(wù)區(qū)匝道入口設(shè)置隔離設(shè)施阻止社會(huì)車輛進(jìn)入。
4.收費(fèi)站管控。收費(fèi)站外廣場(chǎng)入口處設(shè)檢查崗安排1人及以上（大流量收費(fèi)站安排2-3人）管控，并制作專用通行證，禁止無(wú)關(guān)車輛誤入。
5.施救保障措施。大型清障以地方道路繞行解決，小型清障以增加布點(diǎn)、駐點(diǎn)位置調(diào)整、巡查車斷流施工點(diǎn)待命，加強(qiáng)視頻巡查等方式進(jìn)行處治。
6.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極與各級(jí)交警、路政、地方政府、鄰近高速經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行對(duì)接溝通，提前發(fā)布交通管制及施工通告等信息。
7.社會(huì)宣傳。發(fā)揮好導(dǎo)航軟件與微博、微信、電臺(tái)等新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)布施工路情、路況信息、收費(fèi)站口分發(fā)路網(wǎng)繞行線路等方式，結(jié)合沿線可變情報(bào)板、標(biāo)志牌的信息指引，有效實(shí)現(xiàn)車輛遠(yuǎn)端誘導(dǎo)分流。
六、施工組織管理
?。ㄒ唬┥a(chǎn)資源保障
1.原材料管理。提前做好原材料、半成品的自檢、抽檢驗(yàn)收等工作，特別是加強(qiáng)外觀尺寸、物理力學(xué)性能測(cè)試等方面。
2.機(jī)械設(shè)備管理。提前做好攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)等機(jī)械設(shè)備預(yù)驗(yàn)收工作。要明確機(jī)械設(shè)備來(lái)源，并通過(guò)檢查設(shè)備性能、外租設(shè)備簽約協(xié)議、機(jī)械設(shè)備維養(yǎng)等內(nèi)容，確保滿足集約化期間施工要求，路面工程、拌合樓應(yīng)配置備用設(shè)備。
3.人員班組管理。各類作業(yè)班組要成建制抽調(diào)，減少磨合期以保證工程質(zhì)量和安全。要求作業(yè)人員提前2天到位，利用開(kāi)工前時(shí)間開(kāi)展技術(shù)、安全交底工作。其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、設(shè)備維修工等人員需按照方案數(shù)量要求落實(shí)到位。
（二）施工作業(yè)計(jì)劃
1.提前編制每日施工計(jì)劃，日計(jì)劃應(yīng)包括施工內(nèi)容、計(jì)劃工程量、起終點(diǎn)樁號(hào)、進(jìn)出場(chǎng)收費(fèi)站及時(shí)間、擬投入人員、設(shè)備、材料運(yùn)輸路線、帶班技術(shù)員等內(nèi)容。
2.實(shí)施期間，對(duì)每日計(jì)劃工程量與實(shí)際完成工程量進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估施工進(jìn)度，在施工過(guò)程中動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
（三）交叉作業(yè)管理
1.年度計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)通過(guò)提前施工部分作業(yè)、錯(cuò)峰施工等方式盡量避免交叉作業(yè)。
2.對(duì)于難以避免的交叉施工，要摸清具體位置，優(yōu)化施工工藝和工序銜接，明確交叉作業(yè)施工順序，合理安排施工計(jì)劃。有封道條件的應(yīng)提前開(kāi)展交叉作業(yè)試點(diǎn)，制定解決方案，明確作業(yè)工效。
?。ㄋ模┵|(zhì)量保證措施
1.事前質(zhì)量管理
主要通過(guò)強(qiáng)化施工圖紙審查，加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，做好人員技術(shù)交底，強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理，做細(xì)做實(shí)技術(shù)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)質(zhì)量保證，確保事前質(zhì)量管理有效。
2.事中質(zhì)量管理
一是強(qiáng)化進(jìn)度計(jì)劃管理；二是加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量檢查；三是加強(qiáng)對(duì)全線養(yǎng)護(hù)、機(jī)電施工成品的現(xiàn)場(chǎng)檢查及性能測(cè)試工作；四是做好施工中的材料檢查；五是對(duì)施工成品進(jìn)行保護(hù)。
3.事后質(zhì)量管理
每天對(duì)集約化施工實(shí)施質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)，剖析問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。階段性養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后需要及時(shí)總結(jié)；通過(guò)建立集約化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理檢查制度，在工程實(shí)施后進(jìn)行質(zhì)量檢查，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不合格工程及時(shí)要求返工。
?。ㄎ澹┥a(chǎn)交通管控
為保證施工期間內(nèi)部作業(yè)人員的安全與施工效率，要求對(duì)作業(yè)區(qū)進(jìn)行交通管制。
1.進(jìn)出場(chǎng)交通組織。各班組提前到位候場(chǎng)，按照“距離遠(yuǎn)先進(jìn)場(chǎng)”的原則依次進(jìn)場(chǎng)，減少交叉擁堵。
2.單車道作業(yè)交通管制。必須進(jìn)行簡(jiǎn)易封道，路錐間距不得大于30米，且封道必須將上游過(guò)渡區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)進(jìn)行封閉，并設(shè)置導(dǎo)向牌各1塊，并在上游過(guò)渡區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)設(shè)置警報(bào)器各1臺(tái)，作業(yè)點(diǎn)處設(shè)置預(yù)警員1名。
3.全幅作業(yè)交通管制。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布設(shè)必須按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.隧道作業(yè)交通管制。其他施工作業(yè)只允許占用1個(gè)車道，必須留足行車通道。在兩側(cè)隧道口設(shè)置警戒崗，攔截交通并安排保暢人員值守，通過(guò)遠(yuǎn)程對(duì)講機(jī)進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)按照每500米配備一名保暢員。
5.混合料運(yùn)輸交通組織。要提前確定供料拌合樓，并按不同方向分別確定主選運(yùn)輸路線及備選路線，確保運(yùn)輸路線上無(wú)明顯阻擋。
?。┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
要提前完成突發(fā)交通事故預(yù)案編制、施工中機(jī)械設(shè)備、拌合樓故障預(yù)案編制、 高溫天氣人員健康保障預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急保障預(yù)案等方案編制工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)。
七、取得成效
?。ㄒ唬┞窙r路面指標(biāo)明顯提升
根據(jù)省公路局2021年中路況檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，PQI指標(biāo)由94.31提升至94.99，PCI值由95.25提升至97.19，RQI、RDI指標(biāo)基本維持穩(wěn)定，諸永高速全線不達(dá)標(biāo)路段由年初的90.06公里下降至15.40公里，總體達(dá)標(biāo)率由79.84%提升至96.31%，路況指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理漸成體系
通過(guò)編制施工組織方案、交通組織方案、收費(fèi)站入口管控方案、安全管控方案、突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案等方案，規(guī)范各類工作用表、通報(bào)、報(bào)告格式等內(nèi)容，統(tǒng)一桌面推演形式，推動(dòng)了集約化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。
（三）交通安全暢通明顯提升
諸永集約化作業(yè)期間未發(fā)生因交通組織引起的擁堵、事故多發(fā)的情況，比傳統(tǒng)涉路作業(yè)模式全年減少近1800個(gè)作業(yè)點(diǎn)；作業(yè)區(qū)內(nèi)每天開(kāi)展不間斷巡查，糾正施工違規(guī)，消除施工安全隱患，無(wú)施工車輛交通事故和施工安全生產(chǎn)事故，無(wú)員工傷亡。
（四）技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)注入
應(yīng)用了多項(xiàng)長(zhǎng)壽命、高性能創(chuàng)新技術(shù)。應(yīng)用了施工速度快，易碾壓成型的超薄磨耗層技術(shù)，引進(jìn)了性價(jià)比高、使用壽命長(zhǎng)的高亮反光標(biāo)線，擇優(yōu)選用了施工便捷、強(qiáng)度更高的RPC隧道蓋板；隧道施工采用了安全性高、作業(yè)便捷的自行式登高車，以及“高瞳”視頻事件檢測(cè)系統(tǒng)、隧道控速視覺(jué)誘導(dǎo)系統(tǒng)、隧道入口管控系統(tǒng)等新技術(shù)。
八、結(jié)論
本文針對(duì)山區(qū)大流量高速公路養(yǎng)護(hù)難題，通過(guò)對(duì)組織管理機(jī)構(gòu)、前期策劃及籌備、交通組織管理、施工組織管理等內(nèi)容進(jìn)行研究，構(gòu)建集約化養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理體系，并依托于2021年諸永高速公路集約化作業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，順利完成各項(xiàng)既定任務(wù)，提升路況指標(biāo)，確保交通安全暢通，降低了封道次數(shù)和時(shí)間，為組織開(kāi)展高速公路集約化養(yǎng)護(hù)提供參考借鑒。
作者：胡根生 /施公佐 /陳劍鋒 浙江交投高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限公司
