為便于企業(yè)更好地理解貫徹交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位管理辦法》,切實(shí)做好政策落地見(jiàn)效,從而促進(jìn)北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步培育規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)充分的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。
日前，北京市交通委員會(huì)路政綜合協(xié)調(diào)處做客首都之窗在線訪談，就“北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則”進(jìn)行解讀。
主持人：
為了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的秩序，北京市交通委根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位管理辦法》，印發(fā)實(shí)施了《北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》。
今天我們就一起來(lái)去認(rèn)識(shí)并解讀這份細(xì)則。
首先，介紹一下公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)出臺(tái)的背景是什么？
北京市交通委：
有幾個(gè)層面：
一是法律層面，國(guó)務(wù)院2011年頒布實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》第46條，明確設(shè)立了養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可，并且授權(quán)交通運(yùn)輸部制定資質(zhì)管理辦法。
二是行政層面，該行政許可被列入國(guó)務(wù)院行政許可事項(xiàng)的清單，并明確由中央指定地方來(lái)實(shí)施。
三是政策依據(jù)，從2012年起，交通部就啟動(dòng)了資質(zhì)管理辦法的起草調(diào)研工作，并且就養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)定位、市場(chǎng)監(jiān)管方式開(kāi)展了一些深入研究。北京也參與了這其中，提出了一些實(shí)踐性的建議。
去年的8月份，交通運(yùn)輸部經(jīng)過(guò)之前的多次易稿和經(jīng)過(guò)多次的社會(huì)征求意見(jiàn)， 8月份交通運(yùn)輸部正式出臺(tái)了《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》，《辦法》明確把交通部、各個(gè)省級(jí)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)分工寫(xiě)得非常明確，部是主管全國(guó)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，各個(gè)省的交通主管部門(mén)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)的許可和管理工作。
過(guò)了一個(gè)月，部辦公廳又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法〉的通知》，《通知》里面明確，要求各個(gè)省級(jí)交通部門(mén)要抓緊制定“資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則、服務(wù)指南和細(xì)化許可辦理程序”，并要求今年1月1號(hào)起《辦法》在全國(guó)各地范圍內(nèi)施行。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，市交通委結(jié)合北京養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及部《辦法》要求，出臺(tái)了《北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》。
主持人：
2021年8月交通運(yùn)輸部出臺(tái)《辦法》，2022年1月要求正式實(shí)施同時(shí)還要出臺(tái)細(xì)則，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重。
就這么短的時(shí)間，北京市交通委在細(xì)則出臺(tái)之前做了哪些工作？
北京市交通委：
在前期做了一些功課，開(kāi)展了與資質(zhì)相關(guān)的課題研究。這個(gè)細(xì)則是緊緊抓住北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革紅利和相關(guān)舉措，積極加強(qiáng)與市政服務(wù)局、市經(jīng)信局、市法治辦以及住建委等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。從2019年起就將公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批納入市政府服務(wù)事項(xiàng)電子庫(kù)的范圍。
在起草期間結(jié)合北京公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，調(diào)研了住建部門(mén)的“建筑資質(zhì)管理系統(tǒng)”，他們的系統(tǒng)相對(duì)比較完善，已經(jīng)運(yùn)行了十多年。北京市交通委借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)走訪了相關(guān)的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)企業(yè)，聽(tīng)取了針對(duì)性的需求，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通過(guò)調(diào)研，目的是為了研究這個(gè)政策協(xié)調(diào)性的落地，更好地去落實(shí)。
具體說(shuō)是三個(gè)方面：
一是細(xì)化配套實(shí)施方案。按照部里的要求，根據(jù)北京市的實(shí)際情況，從管理職責(zé)、審批流程等方面細(xì)化了四個(gè)序列、七個(gè)等級(jí)的資質(zhì)申報(bào)條件。同步又起草自貿(mào)區(qū)告知承諾制實(shí)施方案，在委官網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，開(kāi)展了一些規(guī)范性和合法性審查。
二是搭建了網(wǎng)上審批平臺(tái)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)都已經(jīng)很便捷、很科學(xué)，我們充分利用信息技術(shù)手段，整合現(xiàn)有的北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息，以程序性的規(guī)定為準(zhǔn)則，梳理構(gòu)建在線申報(bào)、用戶模塊，搭建一個(gè)網(wǎng)上的辦事大廳，并且組織企業(yè)進(jìn)行了多次模擬測(cè)試。
三是動(dòng)態(tài)完善落地措施。結(jié)合前期開(kāi)展的一些審批平臺(tái)的建設(shè)和組織企業(yè)模擬測(cè)試情況，細(xì)化制定了《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表》及清單，并對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)、人員的認(rèn)定、設(shè)施設(shè)備做了進(jìn)一步的具體性規(guī)定，最終完善了《實(shí)施細(xì)則》。
主持人：
《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，到底具有什么樣的意義？
北京市交通委：
具有非常重要的意義。
第一，貫徹交通運(yùn)輸部工作部署的必然要求。交通運(yùn)輸部《辦法》出臺(tái)以后，部里辦公廳又下發(fā)了《通知》，說(shuō)明部里對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視。同時(shí)要求各地抓緊制定《實(shí)施細(xì)則》，北京制定的《實(shí)施細(xì)則》是依法行政的要求，進(jìn)一步完善北京市公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。同時(shí)，我們又對(duì)部《辦法》相關(guān)要求和具體流程的細(xì)化延伸，從而促進(jìn)北京市的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
第二，結(jié)合北京放管服的改革，優(yōu)化了公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要手段。我們出臺(tái)的細(xì)則將多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落地成果，能夠有效地統(tǒng)一規(guī)范我市的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的管理，進(jìn)一步揭發(fā)了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的主體活力與競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好全面地落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域招投標(biāo)改革等系列的措施。
第三個(gè)，全方位推進(jìn)北京市交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管的手段。一方面，通過(guò)設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、申請(qǐng)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，著力構(gòu)建以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)事中監(jiān)管制度，推行差異化的監(jiān)管。在事后監(jiān)管方面構(gòu)建了分級(jí)管理的職責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管的效能。
主持人：
既然《實(shí)施細(xì)則》是在交通運(yùn)輸部的辦法上進(jìn)一步細(xì)化了細(xì)則，之所以叫細(xì)則，能不能給介紹一下它具體細(xì)在哪？有什么樣的具體規(guī)定？
北京市交通委：
首先，明確了北京的分級(jí)管理職責(zé)，交通委跟各個(gè)公路分局職責(zé)是怎么分工？
這個(gè)細(xì)則很詳細(xì)的描述了。交通委是負(fù)責(zé)本市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。
具體是干什么的？具體是負(fù)責(zé)資質(zhì)條件的核查、許可審批，同時(shí)組織開(kāi)展資質(zhì)條件的核查、檢查和從業(yè)行為監(jiān)督管理工作，委屬的各個(gè)公路分局是負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督管理。
他們具體承擔(dān)三大任務(wù)：
第一，對(duì)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)告知承諾條件的核查。
第二，企業(yè)取得資質(zhì)以后是否滿足資質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。
第三，結(jié)合項(xiàng)目管理，會(huì)同市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)企業(yè)從事養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)、施工等從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二，進(jìn)一步明確了申報(bào)許可的要求，在這個(gè)辦法的基礎(chǔ)上對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批以及企業(yè)將來(lái)取得資質(zhì)以后延續(xù)和變更這方面進(jìn)行了細(xì)化，特別是對(duì)人員，專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷、資產(chǎn)設(shè)備和業(yè)績(jī)方面做了具體的規(guī)定。后面我再著重解讀。
第三，細(xì)則是對(duì)于全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位事中、事后監(jiān)管進(jìn)行了明確，這里面很清楚的寫(xiě)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，監(jiān)管是誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？監(jiān)管的主體。監(jiān)管怎么去監(jiān)管？監(jiān)管的方式。以及將來(lái)企業(yè)如果存在撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)資質(zhì)這種情形都做了明確的具體規(guī)定。
目前，我們也正在研究，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，逐步推進(jìn)建立信用評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)行差異化監(jiān)管。
還有一方面是結(jié)合營(yíng)商環(huán)境的要求，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)實(shí)施告知承諾制試點(diǎn)，明確了路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)在自貿(mào)區(qū)這個(gè)范圍內(nèi)可以實(shí)行告知承諾制，這樣一來(lái)就大大簡(jiǎn)化了企業(yè)報(bào)的申請(qǐng)材料，縮短了辦理的時(shí)限，更好的降低制度性交易成本，并且對(duì)后續(xù)的承諾事項(xiàng)核查也進(jìn)行了明確。這樣就確保自貿(mào)區(qū)的路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)告知承諾制將來(lái)的監(jiān)管落實(shí)到位。
主持人：
介紹一下《實(shí)施細(xì)則》的主要框架有哪些？
北京市交通委：
從篇目上來(lái)講，《實(shí)施細(xì)則》可以分為總則、資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)評(píng)定、監(jiān)督管理和附則一共五個(gè)大章、47條。
資質(zhì)申請(qǐng)中根據(jù)實(shí)際情況可以分為首次申請(qǐng)、升級(jí)增效、延續(xù)、變更、遺失補(bǔ)辦、換證、合并、分立八種情況。此外，為了便于企業(yè)申請(qǐng)，細(xì)則還編寫(xiě)了三個(gè)附件：
附件一，《申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)條件》，明確了各個(gè)等級(jí)的資質(zhì)條件要求。
附件二，《北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》。
附件三，《北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表》，對(duì)資質(zhì)條件和相應(yīng)的申請(qǐng)材料做出了細(xì)化和完善。
從資質(zhì)分類(lèi)上，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)可以分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施四個(gè)序列，路基路面、橋梁和隧道下設(shè)甲乙兩個(gè)等級(jí)，交通安全設(shè)施部分等級(jí)，所以也就是四個(gè)序列、七個(gè)等級(jí)。不同序列、不同等級(jí)的從業(yè)范圍和申請(qǐng)條件也是不同的。
主持人：
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)到底有什么特點(diǎn)？
北京市交通委：
這個(gè)特點(diǎn)簡(jiǎn)單梳理一下大概也就三個(gè)特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)，“一地審批，全國(guó)通用”。任何一家企業(yè)只要符合資質(zhì)申請(qǐng)的條件，都可以向資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。取得了證書(shū)以后，這個(gè)證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)都可以通用。比如說(shuō)，在北京取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，在全國(guó)各個(gè)省市都可以從事許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動(dòng)。同樣，在其他省市取得的資質(zhì)證書(shū)在北京也同樣能夠適用。
第二個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)用領(lǐng)域更專(zhuān)業(yè)。這次細(xì)則明確了以后，從事本市的路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施的公路養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)單位，都要按照這個(gè)規(guī)定來(lái)取得資質(zhì)。同時(shí)，對(duì)國(guó)市縣道日常養(yǎng)護(hù)的作業(yè)，鼓勵(lì)選取具備相應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的企業(yè)來(lái)承擔(dān)。
這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞：
第二個(gè)關(guān)鍵詞，公路。什么叫做公路？公路就是經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)可的城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間行駛汽車(chē)的公共道路，這里面不包括城市道路。
對(duì)于城市道路業(yè)績(jī)，原則上不屬于公路的業(yè)績(jī)。
第二個(gè)關(guān)鍵詞，養(yǎng)護(hù)工程。什么是養(yǎng)護(hù)工程？2018年部里出臺(tái)了新的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》以后，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化，首先，明確養(yǎng)護(hù)工程不包括日常養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建的工程。
其次，按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對(duì)象將養(yǎng)護(hù)工程又分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修復(fù)性養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急的養(yǎng)護(hù)四大類(lèi)，其中修復(fù)性養(yǎng)護(hù)又分為大修、中修、小修的工程。這一方面解決了養(yǎng)護(hù)工程管理范圍，涵蓋了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題。另一方面又解決了養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)層次不清，原來(lái)的大中小工程沒(méi)有明確的界限，這次出臺(tái)的資質(zhì)條件是與養(yǎng)護(hù)公路工程管理辦法是相吻合，也是保持一致的。
第三個(gè)特點(diǎn)，這次實(shí)行了電子證照。電子證照的好處是更便利，資質(zhì)證書(shū)采取了交通運(yùn)輸部統(tǒng)一證書(shū)標(biāo)識(shí)編碼和樣式的電子證照，替代了原來(lái)傳統(tǒng)的紙質(zhì)證明，這樣企業(yè)就不用多跑路，可以直接通過(guò)網(wǎng)上的審批來(lái)申請(qǐng)，我們來(lái)許可審批，然后再取得證書(shū)。
主持人：
企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)的時(shí)候，對(duì)企業(yè)提供了哪些便利呢？
北京市交通委：
一方面，通過(guò)網(wǎng)上的申請(qǐng)和現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)相結(jié)合，鼓勵(lì)網(wǎng)上申請(qǐng)，特別是在疫情期間解決了一些很多問(wèn)題。這樣通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”服務(wù)的模式，來(lái)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能的效果。
另一方面，通過(guò)拉清單、列目錄的形式，來(lái)讓企業(yè)一看就明白。具體概括起來(lái)有六個(gè)字“細(xì)化、整合、打通”。
細(xì)化什么？主要細(xì)化指標(biāo)體系，體現(xiàn)在細(xì)則內(nèi)容的條款和附件中，明確能看出來(lái)對(duì)部的辦法進(jìn)行了各種細(xì)化，目的就是為了指引更清晰，并且將細(xì)化的材料用一個(gè)個(gè)表格清單的形式，企業(yè)更容易理解，就更方便操作，更容易明確執(zhí)行。
整合什么？整合信息體系，我們積極響應(yīng)剛才也說(shuō)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打破部門(mén)壁壘，連通信息資源的要求，企業(yè)在申請(qǐng)的時(shí)候不用提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而且在取得證書(shū)以后，用交通部統(tǒng)一編碼的電子證照，這樣就不用擔(dān)心企業(yè)在使用的時(shí)候忘記帶或者是丟了。同時(shí)，對(duì)于外埠業(yè)績(jī)的認(rèn)定，能夠通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”能查得到的，企業(yè)提供的時(shí)候只需要提供查詢的情況說(shuō)明就可以。
什么叫打通？打通經(jīng)辦體系，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的申請(qǐng)路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)的告知承諾是最為明顯的，實(shí)行減環(huán)節(jié)、減材料，增加透明度的方式，實(shí)現(xiàn)一次性的告知簽署承諾，線下當(dāng)場(chǎng)即辦。比如說(shuō)自貿(mào)區(qū)的企業(yè)來(lái)申請(qǐng)路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)，簽定一份承諾書(shū)，填寫(xiě)一份申請(qǐng)表，在受理材料符合的情況下，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，這樣就為企業(yè)提供一個(gè)更便捷、更周道的品質(zhì)服務(wù)。如果是線上的辦理，大概時(shí)間是半天，0.5個(gè)工作日。
主持人：
具體介紹一下線上線下的路徑。
北京市交通委：
線上和線下兩種渠道，線上其實(shí)有兩種途徑：
線上線下兩種渠道，其中線上有兩種途徑。
線上其一：通過(guò)“首都之窗”官網(wǎng)---“政務(wù)服務(wù)”模塊---“部門(mén)服務(wù)”一欄---市交通委（事項(xiàng)名稱：24公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批）。
線上其二：也可以通過(guò)相關(guān)的搜索軟件—輸入“北京市交通委員會(huì)智能政務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)”（http://zwy.jtw.beijing.gov.cn）。
線下：去市政務(wù)服務(wù)大廳（豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào)六里橋西南角），辦理窗口在（2層C區(qū)綜合窗口）。
查看文件途徑： “北京市交通委”官網(wǎng)---首頁(yè)中“行業(yè)服務(wù)”里“路政綜合協(xié)調(diào)”，點(diǎn)開(kāi)這個(gè)目錄里面有“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理”專(zhuān)欄（這里可查看相關(guān)的文件政策、申請(qǐng)操作手冊(cè)等）。
同時(shí)為考慮到為企業(yè)提供更好的咨詢和釋疑，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了電話業(yè)務(wù)咨詢：85775393。
主持人：
再解讀一下細(xì)則中怎么規(guī)定的？申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位他的資質(zhì)條件是什么？門(mén)檻是什么？
北京市交通委：
資質(zhì)是四個(gè)序列、七個(gè)等級(jí)的資質(zhì)條件，每一項(xiàng)資質(zhì)條件可能都有它自己不同的內(nèi)容要求，但都有共同點(diǎn)。
第一個(gè)，含有四大項(xiàng)。這四大項(xiàng)是什么？企業(yè)的基本情況、人員和業(yè)績(jī)以及設(shè)備。這里的人員主要是指技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人。業(yè)績(jī)包括企業(yè)業(yè)績(jī)、和技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。
第二個(gè)，所有申請(qǐng)路基路面、橋梁、隧道的乙級(jí)資質(zhì)和申請(qǐng)承擔(dān)二級(jí)以下公路交通安全設(shè)施的，不需要提供企業(yè)業(yè)績(jī)，只提供技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。
第三個(gè)，申請(qǐng)乙級(jí)，相對(duì)比甲級(jí)的條件要求門(mén)檻更低點(diǎn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷更寬一點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的數(shù)量相對(duì)少一點(diǎn)。
舉個(gè)例子，從業(yè)績(jī)方面來(lái)說(shuō)，如果您這個(gè)企業(yè)申請(qǐng)路基路面甲級(jí)，那您需要技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程管理工作經(jīng)歷；業(yè)績(jī)方面需要：近10年內(nèi)完成公路路基路面各類(lèi)養(yǎng)護(hù)工程不少于100公里。其中二級(jí)以上公路不少于50公里。企業(yè)總業(yè)績(jī)：就是5年內(nèi)完成公路路基路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程不少于150公里，其中一級(jí)以上公路不少于50公里或者二級(jí)以上公路不少于100公里。
如果您申請(qǐng)路基路面乙級(jí)的話，那這個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人只需要6年的工作經(jīng)歷（比甲級(jí)少4年），近10年內(nèi)完成的業(yè)績(jī)是70公里，其中二級(jí)及以上公路不少于30公里（比甲級(jí)：總公里數(shù)少30公里，二級(jí)以上等級(jí)公路少20公里）。企業(yè)業(yè)績(jī)不需要。
從人員數(shù)量上來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的數(shù)量同樣也是一樣，比如說(shuō)，您申請(qǐng)路基路面甲級(jí)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20人，技術(shù)工人：30人。那么申請(qǐng)乙級(jí)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10人，技術(shù)工人：20人。對(duì)應(yīng)的職稱人數(shù)相應(yīng)的也減少。
第四個(gè)，設(shè)備方面，路基路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施四個(gè)序列里面不同等級(jí)的設(shè)備是相同的。
主持人：
企業(yè)如果首次來(lái)申請(qǐng)資質(zhì)或者是資質(zhì)需要升級(jí)，那有沒(méi)有年限限制條件的要求呢？
北京市交通委：
企業(yè)首次申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的時(shí)候，任何專(zhuān)業(yè)、任何等級(jí)在申請(qǐng)的時(shí)候都沒(méi)有年限和級(jí)別的限制。也就是說(shuō)，一家企業(yè)如果他的人員和業(yè)績(jī)以及設(shè)備的條件滿足我們的資質(zhì)條件了，滿足甲級(jí)就可以直接申請(qǐng)甲級(jí)，不用從乙級(jí)開(kāi)始申請(qǐng)。資質(zhì)申請(qǐng)也是一樣，如果首次已經(jīng)取得了乙級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，如果企業(yè)到達(dá)了甲級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，可以隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)上或者線下的形式去申請(qǐng)。
主持人：
企業(yè)申報(bào)材料有什么要求？
北京市交通委：
企業(yè)在申報(bào)材料之前一定要認(rèn)真閱讀細(xì)則以及細(xì)則里面的附件二，《北京市公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申報(bào)材料清單》，要嚴(yán)格按照清單的要求去提交相關(guān)材料，采取現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的要提交紙質(zhì)的裝訂版材料，采取網(wǎng)上申請(qǐng)的要提交電子版材料。
申請(qǐng)材料必須數(shù)據(jù)齊全、格式規(guī)范，如果有復(fù)印件和掃描件，必須清晰完整。
主持人：
資質(zhì)條件對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)方面有什么要求？得到什么樣的資產(chǎn)才能申請(qǐng)嗎？還是說(shuō)什么樣的規(guī)定呢？
北京市交通委：
在細(xì)則里邊對(duì)各個(gè)等級(jí)以及各個(gè)序列的資質(zhì)都對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況有明確的規(guī)定。
具體來(lái)說(shuō)，凈資產(chǎn)方面，以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或者當(dāng)期申請(qǐng)的財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中的凈資產(chǎn)指標(biāo)作為考核對(duì)象，如果申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企業(yè)的凈資產(chǎn)不用累加計(jì)算考核，對(duì)于首次申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)而且企業(yè)運(yùn)營(yíng)期限不足三年，其凈資產(chǎn)可以按照企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本作為考核。財(cái)務(wù)狀況方面，自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，也就是包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及現(xiàn)金流量表這些。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足三年的，提供運(yùn)營(yíng)期間的財(cái)務(wù)報(bào)表即可。
舉個(gè)例子，一個(gè)企業(yè)如果今天11月8號(hào)來(lái)申請(qǐng)路基路面以及養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，資質(zhì)的條件規(guī)定是企業(yè)凈資產(chǎn)必須滿足1000萬(wàn)元以上，近三年的財(cái)務(wù)主要指標(biāo)狀況良好，這個(gè)企業(yè)就需要提供2019年、2020年、2021年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。如果這個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足三年，凈資產(chǎn)的認(rèn)定就以營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)表提供從運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在期間的財(cái)務(wù)報(bào)表就可以。
主持人：
《細(xì)則》關(guān)于資質(zhì)條件對(duì)于人員及其社保是怎么認(rèn)定的？在細(xì)則里有明確的說(shuō)明嗎？
北京市交通委：
人員是三大類(lèi)：一個(gè)是技術(shù)負(fù)責(zé)人、一個(gè)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一個(gè)是技術(shù)工人。
這三類(lèi)人員申請(qǐng)同一項(xiàng)資質(zhì)是不能重復(fù)的，但是如果申請(qǐng)不同項(xiàng)的資質(zhì)，這個(gè)人員是可以交叉的。還是拿路基路面甲級(jí)來(lái)舉例子，比如說(shuō)，如果企業(yè)申請(qǐng)路基路面甲級(jí)資質(zhì)，條件：技術(shù)人員20人，技術(shù)工人30人，再加上技術(shù)負(fù)責(zé)人，至少需要51人，這是申請(qǐng)一項(xiàng)資質(zhì)。如果同時(shí)申請(qǐng)路基路面和橋梁的話，那路基路面的技術(shù)負(fù)責(zé)人如果符合橋梁的條件，可以作為橋梁的負(fù)責(zé)人，這里面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人同樣也是如此。
關(guān)于社保，申請(qǐng)單位應(yīng)與這三類(lèi)人員應(yīng)簽訂合法的勞動(dòng)合同，并且為其繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。社保繳納提供的材料，用人單位名稱與申請(qǐng)單位保持一致。對(duì)社保的期限有要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社保期限是一年以上，技術(shù)工人是三個(gè)月以上。
關(guān)于控股：比如說(shuō)，有的企業(yè)存在控股的情況，有全資或者是絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)工人同樣可以視為該企業(yè)的人員，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供全資或者是絕對(duì)控股勞務(wù)企業(yè)的章程的復(fù)印件，并且技術(shù)工人的社會(huì)保險(xiǎn)由其全資或者是絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)來(lái)繳納。
主持人：
在資質(zhì)條件中有公路工程管理工作經(jīng)歷和公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的描述，在實(shí)際的資質(zhì)評(píng)審中，對(duì)這些是怎么認(rèn)定的呢？
北京市交通委：
公路工程管理經(jīng)歷，主要是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷，這里面的涵蓋范圍非常廣，包含了道路構(gòu)造物等新建或者養(yǎng)護(hù)涉及到的勘測(cè)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制、技術(shù)咨詢等工作。
這里面簡(jiǎn)單解讀一下，道路構(gòu)造物，主要有路基路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施，以及相關(guān)管理服務(wù)設(shè)施。
公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的涉及面很大，不僅包括公路工程，不僅包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程，還包括交通土建、隧道（地下結(jié)構(gòu)）工程、交通工程、道路工程、園林綠化等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
主持人：
在資質(zhì)評(píng)審中，對(duì)于相關(guān)人員的職稱有什么要求？在細(xì)則里是怎么規(guī)定的呢？
北京市交通委：
細(xì)則里規(guī)定企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都需要具有相應(yīng)的職稱，這里邊有要求中級(jí)以上技術(shù)職稱，有要求高級(jí)職稱的。
其中要求中級(jí)以上技術(shù)職稱是指社區(qū)的市級(jí)及以上的人事主管部門(mén)或者是他授權(quán)的單位評(píng)審的工程系列專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱。
高級(jí)職稱就包括正高級(jí)和副高級(jí)職稱。
技術(shù)工人方面包含從事公路工程的養(yǎng)護(hù)工、橋隧工、筑路工、施工員、質(zhì)量員以及相關(guān)的機(jī)械操作手等技術(shù)操作人員，有相關(guān)的職業(yè)技能證書(shū)或者培訓(xùn)合格的證明文件即可。
公路養(yǎng)護(hù)工的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建議參考公路養(yǎng)護(hù)工的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
主持人：
資質(zhì)條件對(duì)于業(yè)績(jī)是怎么認(rèn)定的？
北京市交通委：
這點(diǎn)是各個(gè)企業(yè)特別關(guān)注的，業(yè)績(jī)主要是指技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)和企業(yè)業(yè)績(jī)，這兩類(lèi)業(yè)績(jī)需要提供：中標(biāo)通知書(shū)、工程合同、竣工驗(yàn)收單（或備案表）或質(zhì)量核驗(yàn)資料。這里面著重提醒大家?guī)c(diǎn)：
第一，前面已經(jīng)講到了，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，日程養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建工程不屬于公路養(yǎng)護(hù)工程范疇。因此，它相應(yīng)的業(yè)績(jī)也不能作為養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績(jī)來(lái)認(rèn)定。
第二，使用外埠完成工程企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)，需要提供相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料，有三種認(rèn)定方式，任選其中一種就可以。
1）企業(yè)的上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)如果確認(rèn)的業(yè)績(jī)，這個(gè)是認(rèn)可的；
2）項(xiàng)目所在地省級(jí)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)，比如說(shuō)，省交通廳、省公共管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，或者是交通廳授予的相關(guān)部門(mén)，須具有相關(guān)文件作支撐；
3）對(duì)于可以通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”可以查詢的業(yè)績(jī)，視同經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可，只需要提供查詢途徑說(shuō)明就可以。
第三，關(guān)于專(zhuān)業(yè)分包的業(yè)績(jī)認(rèn)定，首先這個(gè)專(zhuān)業(yè)分包要符合交通運(yùn)輸部2021年修訂的《公路養(yǎng)護(hù)工程分包管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，如果是專(zhuān)業(yè)分包業(yè)績(jī)，應(yīng)提供專(zhuān)業(yè)分包合同，分包的業(yè)績(jī)可以由分包人與承包人共同享有。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人、發(fā)包人共同出具，并且經(jīng)項(xiàng)目所在地交通主管部門(mén)認(rèn)可。
如果屬于外埠業(yè)績(jī)，還需要參照第二條，這里多說(shuō)兩句，提醒大家的是，有企業(yè)來(lái)咨詢，分包業(yè)績(jī)和外埠業(yè)績(jī)的認(rèn)定，這里是“且”的關(guān)系。也就是說(shuō)，外埠專(zhuān)業(yè)分包業(yè)績(jī)的認(rèn)定，要同時(shí)符合本問(wèn)題的第二條和第三條。
第四，關(guān)于子公司的業(yè)績(jī)認(rèn)定，如果是有些單位公司設(shè)立子公司，其同一業(yè)績(jī)不能在本公司或者是子公司重復(fù)使用。業(yè)績(jī)重復(fù)時(shí)應(yīng)有合同簽訂方出具相關(guān)證明，明確該業(yè)績(jī)使用單位。
主持人：
資質(zhì)條件對(duì)于技術(shù)設(shè)備是怎么樣的要求？
北京市交通委：
技術(shù)設(shè)備的要求也是考慮到北京的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬了許可條件。
一方面，考慮現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)的設(shè)備租賃市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，新技術(shù)、新設(shè)備更迭也比較快。
另一方面，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，在保證公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和質(zhì)量這個(gè)前提下，設(shè)備放寬了既可以自有，也可以是租賃。
如果是自有的，需要提供自有設(shè)備發(fā)票。如果說(shuō)是租賃的話，可以提供租賃合同或者是租賃意向書(shū)。不管是自有，還是租賃，得有條件中相應(yīng)的設(shè)備參數(shù)。
主持人：
整個(gè)審批流程是一個(gè)什么樣的流程？包括一般多長(zhǎng)時(shí)間能夠知道審批結(jié)果呢？
北京市交通委：
目前審批流程具體可以分為四個(gè)階段：受理、初審、復(fù)審和審定。
其中，初審階段安排專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間要求是不超過(guò)60日，當(dāng)然，這個(gè)60日不計(jì)算整個(gè)的許可期間。
對(duì)于具體的審批時(shí)間也有相關(guān)的規(guī)定，許可機(jī)關(guān)市交通委收到申請(qǐng)起，提交完整齊備的申請(qǐng)材料之日起，20個(gè)工作之內(nèi)要做出許可和不予許可的規(guī)定。
對(duì)于審批結(jié)果的查詢分為兩種情況，線上申請(qǐng)的申請(qǐng)企業(yè)可以直接從申報(bào)渠道網(wǎng)址查看，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的受理窗口會(huì)通過(guò)短信或者是郵箱聯(lián)系企業(yè)。在這里也是提醒一下申請(qǐng)企業(yè)，填寫(xiě)申請(qǐng)表的時(shí)候一定要填對(duì)有效的聯(lián)系人、手機(jī)號(hào)碼和郵箱的地址。
主持人：
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施的告知承諾有什么樣的特點(diǎn)？什么是告知承諾？
北京市交通委：
告知承諾主要是有五個(gè)特點(diǎn)：
一是必須注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，北京自貿(mào)區(qū)的范圍以《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)整體方案》為準(zhǔn)；
二是申請(qǐng)路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)資質(zhì)；
三是申請(qǐng)時(shí)提供養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位申請(qǐng)表、簽訂承諾書(shū)，也就是說(shuō)，企業(yè)要對(duì)本企業(yè)滿足路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)資質(zhì)條件以及真實(shí)性作出承諾；
四是形式審查以后市交通委當(dāng)場(chǎng)做出許可或者不予許可的決定；
五是準(zhǔn)予許可以后，在作出許可決定后30日內(nèi)，按照有關(guān)告知承諾有關(guān)要求開(kāi)展情況核查，申請(qǐng)單位應(yīng)予配合。
主持人：
資質(zhì)的有效期是多長(zhǎng)時(shí)間？包括到期之后如何去延續(xù)？
北京市交通委：
養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的有效期是5年，如果想繼續(xù)在從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的這些企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的有效期屆滿三個(gè)月前，向市交通委提出延續(xù)申請(qǐng)。接到延續(xù)申請(qǐng)以后，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位是否符合資質(zhì)條件進(jìn)行核查，符合條件的做出準(zhǔn)予延續(xù)申請(qǐng)的決定，不符合條件的責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合條件的做出不予延續(xù)的決定。
主持人：
如果企業(yè)的主要人員發(fā)生了變化，那怎么去申請(qǐng)變更？
北京市交通委：
申請(qǐng)企業(yè)在資質(zhì)的有效期內(nèi)，如果單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人這些情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)向市交通委提交相應(yīng)的變更申請(qǐng)，申請(qǐng)渠道和首次申請(qǐng)的渠道是一樣的。所需要的材料參照首都之窗官網(wǎng)要求的申請(qǐng)材料即可。
主持人：
如果是企業(yè)發(fā)生了合并或者分類(lèi)、分立，那像這種情況能不能繼承相應(yīng)的資質(zhì)，還是說(shuō)得重新辦理，還是什么樣的規(guī)定呢？
北京市交通委：
分兩種情況：
一種情況：審核相關(guān)的指標(biāo)，是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，這里面是僅審核財(cái)務(wù)指標(biāo)或人員指標(biāo)，可以直接進(jìn)行證書(shū)變更。主要有三類(lèi)的情形：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)吸收合并。比如，一個(gè)企業(yè)吸收另一個(gè)企業(yè)，被吸收企業(yè)已經(jīng)辦理了工商注銷(xiāo)登記并提出資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)，企業(yè)申請(qǐng)被吸收企業(yè)資質(zhì)。
（二）企業(yè)新設(shè)合并。比如，有資質(zhì)的幾家企業(yè)，合并為一個(gè)新企業(yè)，原有企業(yè)已經(jīng)辦理了工商注銷(xiāo)登記，并且提出資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)，新企業(yè)申請(qǐng)承接原有企業(yè)資質(zhì)。
?。ㄈ┢髽I(yè)全資子公司之間合并、分立，即由于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司之間進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員、轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不增加的情況下，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)全部或者是部分轉(zhuǎn)移的。
上面這三種情形，只需要提供財(cái)務(wù)指標(biāo)、人員指標(biāo)的相關(guān)材料。
另一種：除了上面三種情形以外，企業(yè)發(fā)生合并、分立等事項(xiàng)，且需要承接原單位資質(zhì)的，需要按照他所報(bào)的資質(zhì)條件進(jìn)行重新核定。對(duì)單位業(yè)績(jī)的核定方法有兩種情況：
?。ㄒ唬┓至⒑蟮膯挝粯I(yè)績(jī)，只能以分立后承接的工程項(xiàng)目作為代表工程業(yè)績(jī)。
?。ǘ┖喜⒑髥挝粯I(yè)績(jī)，合并前承接的工程項(xiàng)目可以作為代表工程業(yè)績(jī)來(lái)申報(bào)。
主持人：
從今年一月開(kāi)始實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》到現(xiàn)在，目前北京市公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批工作開(kāi)展的情況怎么樣？有多少家企業(yè)申請(qǐng)了？包括整個(gè)的審批情況怎么樣呢？效果怎么樣？
北京市交通委：
今年從1月1號(hào)開(kāi)始組織審批，截止到目前總共開(kāi)展了7批次的評(píng)審工作，共有7個(gè)單位申報(bào)的19項(xiàng)資質(zhì)通過(guò)許可，取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。其中，路基路面甲級(jí)5項(xiàng)，橋梁甲級(jí)4項(xiàng)，橋梁乙級(jí)2項(xiàng)，隧道甲級(jí)3項(xiàng)，交安設(shè)施5項(xiàng)。
主持人：
企業(yè)在獲得了資質(zhì)之后，如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管？
北京市交通委：
采取 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的形式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)于已經(jīng)取得資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照所取得的資質(zhì)類(lèi)別開(kāi)展相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。如果涉及違反相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，將按照管理規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
當(dāng)前，我們也正在研究制定道路養(yǎng)護(hù)工程信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用信息的公開(kāi)、共享和使用，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，確保道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
