重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶中心城區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理辦法的通知

　　渝府辦〔2022〕33號

　　中心城區(qū)各區(qū)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《重慶中心城區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳    

　　2022年12月22日      

　　重慶中心城區(qū)軌道交通

　　TOD綜合開發(fā)用地管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為進一步健全重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理保障機制，實現(xiàn)軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于中心城區(qū)市級統(tǒng)籌推進項目軌道交通TOD綜合開發(fā)土地實施范圍劃定、規(guī)劃、儲備、整治、供應等相關工作，區(qū)級統(tǒng)籌推進項目軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理可參照執(zhí)行。

　　第三條  重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)應堅持“市區(qū)結(jié)合、共建共享、成本共擔、收益共享”的原則，充分盤活軌道交通TOD綜合開發(fā)范圍內(nèi)存量、低效利用土地及空間資源，與城市更新相結(jié)合，提升規(guī)劃理念、優(yōu)化資源配置、有序?qū)嵤┚C合開發(fā)。

　　第四條  根據(jù)《主城都市區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)專項規(guī)劃》，結(jié)合土地資源盡職調(diào)查情況，確定城市軌道交通TOD綜合開發(fā)可實施范圍，包括軌道交通設施用地（車站、車輛基地等本體工程用地）和周邊用地。

　　軌道交通設施用地和具備成片開發(fā)條件的周邊用地，作為市級統(tǒng)籌推進項目，其余站點綜合開發(fā)作為區(qū)級統(tǒng)籌推進項目。市、區(qū)兩級統(tǒng)籌推進項目劃分可根據(jù)需要征求有關區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會，以下簡稱管委會）意見后，按程序進行動態(tài)調(diào)整。

　　第二章  項目統(tǒng)籌

　　第五條  市級統(tǒng)籌推進項目由重慶交通開投集團根據(jù)土地資源盡職調(diào)查情況提出綜合開發(fā)用地實施范圍（《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開發(fā)專項規(guī)劃》劃定的綜合開發(fā)邊界內(nèi)未供應土地原則上全部納入），由市規(guī)劃自然資源局牽頭征求有關區(qū)政府（管委會）意見后，報市政府審定實施。

　　第六條  市級統(tǒng)籌推進項目由重慶交通開投集團根據(jù)軌道建設時序、資金籌集需求、區(qū)域發(fā)展情況及當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃等編制滾動實施計劃，由市城市軌道交通TOD綜合開發(fā)領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室組織成員單位審核，報領導小組審定后實施。

　　滾動實施計劃優(yōu)先考慮軌道交通前四期項目，第四期后的項目結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況、當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃等因素可有序納入。滾動實施計劃應包含項目名稱、滾動實施范圍、資金籌集需求、開發(fā)時序、規(guī)劃計劃、儲備計劃、整治計劃、供應計劃、各方工作職責等內(nèi)容。滾動實施計劃經(jīng)審定后應嚴格執(zhí)行，若需調(diào)整，須報領導小組審批同意后實施。

　　第三章  土地儲備、整治、供應

　　第七條  市級統(tǒng)籌推進項目土地儲備及整治應按照滾動實施計劃執(zhí)行。其中，未儲備土地可作為新增市級儲備土地（不含軌道交通設施用地），由市土地儲備整治中心按程序向市規(guī)劃自然資源局提交儲備申請，市規(guī)劃自然資源局會同市財政局等市級部門審核后，報市政府審定。

　　第八條  市規(guī)劃自然資源局根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地市場供需和城市基礎設施建設、軌道交通TOD綜合開發(fā)滾動實施計劃等情況，牽頭編制市級統(tǒng)籌推進項目土地征拆及整治計劃。土地整治主要包括前期籌備（土壤污染調(diào)查或評估、壓覆重要礦產(chǎn)評估、地質(zhì)災害危險性評估等）、工程建設（道路建設、土壤污染治理、管線遷改、預留預埋等），按照市、區(qū)兩級“誰儲備、誰整治”原則實施。軌道交通設施用地由重慶交通開投集團負責整治。

　　第九條  市級統(tǒng)籌推進項目土地由轄區(qū)政府實施征地拆遷。市級統(tǒng)籌推進項目中除征地拆遷外的其他整治工程由土地儲備機構組織開展。其中，新增市級儲備土地由市土地儲備整治中心委托重慶交通開投集團實施整治。

　　第十條  各整治實施主體應嚴格按照整治計劃實施市級統(tǒng)籌推進項目土地整治，完工后向土地儲備機構申請驗收，驗收合格后納入擬供應土地管理。

　　第十一條  軌道交通TOD綜合開發(fā)項目在實施土地供應前，須完成城市軌道交通TOD綜合開發(fā)一體化設計，落實相應詳細規(guī)劃調(diào)整。市級統(tǒng)籌推進項目由重慶交通開投集團會同各區(qū)政府（管委會）編制一體化設計方案及詳細規(guī)劃調(diào)整方案，報市規(guī)劃自然資源局按程序組織審查，其中城市級站點報市政府審定，組團級、街道級、社區(qū)級站點由市規(guī)劃自然資源局審定。市級統(tǒng)籌推進項目軌道交通TOD綜合開發(fā)一體化設計成果和相關技術要求須納入擬供應宗地規(guī)劃、建設條件。

　　重慶交通開投集團負責軌道交通本體上蓋開發(fā)預留預埋工程，會同有關區(qū)政府（管委會）結(jié)合軌道交通建設時序，按照綜合開發(fā)效益最大化原則開展規(guī)劃前期工作，并將預留預埋設計方案報市規(guī)劃自然資源局審定后實施。

　　第十二條  土地儲備機構應會同市級有關部門、有關區(qū)政府（管委會）、重慶交通開投集團根據(jù)軌道交通TOD綜合開發(fā)滾動實施計劃，綜合考慮建設時序、整治進度、市場形勢等因素，提出市級統(tǒng)籌推進項目土地供應計劃建議，報市規(guī)劃自然資源局審查同意后納入全市年度土地供應計劃。土地儲備機構應按進度要求組織開展市級統(tǒng)籌推進項目土地整治工作和供應前期工作。

　　第十三條  軌道交通設施用地由重慶交通開投集團向?qū)俚匾?guī)劃自然資源主管部門提出供應申請，其余土地由土地儲備機構提出供應申請，并注明供應地塊屬于軌道交通TOD綜合開發(fā)市級統(tǒng)籌推進項目。申請供應的土地按現(xiàn)行供地程序，由規(guī)劃自然資源部門會同有關部門會審，報有批準權的政府同意后實施土地供應。

　　第四章  監(jiān)督考核

　　第十四條  軌道交通TOD綜合開發(fā)工作任務完成情況由市政府督查辦牽頭開展專項督辦。

　　第十五條  土地供應后，軌道交通TOD綜合開發(fā)范圍內(nèi)與軌道交通項目建設密不可分的工程部分用地項目建設、作業(yè)行為、安全保護巡查等相關事宜，應滿足重慶市軌道交通控制保護區(qū)管理相關規(guī)定要求。軌道交通TOD綜合開發(fā)用地的建設應嚴格遵循地塊規(guī)劃的建設強度、建設條件、項目綜合策劃、城市設計等要求。

　　第五章  成本與收益

　　第十六條  城市軌道交通本體工程用地的征地拆遷成本納入軌道交通項目投資，由轄區(qū)政府（管委會）出資，不計入軌道交通TOD綜合開發(fā)成本，具體費用標準按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)市與區(qū)縣共建項目征地拆遷費用標準的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕145號）執(zhí)行。市級統(tǒng)籌推進項目中，軌道交通本體工程周邊用地屬已儲備土地的，由儲備主體出資實施征地拆遷。

　　第十七條  市級統(tǒng)籌推進項目中除征地拆遷外的其他整治工程，按照“誰儲備、誰出資”原則落實整治資金，按照《重慶市儲備土地整治管理辦法》（渝規(guī)資〔2019〕1057號）執(zhí)行。

　　第十八條  城市軌道交通TOD綜合開發(fā)收益分配按照《重慶市財政局關于主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開發(fā)一級收益分配有關事項的請示》（渝財文〔2020〕469號）執(zhí)行（有特殊收益分配政策的除外）。

　　第六章  附    則

　　第十九條  市級有關部門按照本辦法，結(jié)合實際進一步制定用地控制、預埋預留、土地整治、土地供應、收益分配等細化措施。

　　第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。