重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶中心城區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理辦法的通知

　　渝府辦〔2022〕33號(hào)

　　中心城區(qū)各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶中心城區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳    

　　2022年12月22日      

　　重慶中心城區(qū)軌道交通

　　TOD綜合開發(fā)用地管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為進(jìn)一步健全重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于中心城區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目軌道交通TOD綜合開發(fā)土地實(shí)施范圍劃定、規(guī)劃、儲(chǔ)備、整治、供應(yīng)等相關(guān)工作，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目軌道交通TOD綜合開發(fā)用地管理可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條  重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“市區(qū)結(jié)合、共建共享、成本共擔(dān)、收益共享”的原則，充分盤活軌道交通TOD綜合開發(fā)范圍內(nèi)存量、低效利用土地及空間資源，與城市更新相結(jié)合，提升規(guī)劃理念、優(yōu)化資源配置、有序?qū)嵤┚C合開發(fā)。

　　第四條  根據(jù)《主城都市區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合土地資源盡職調(diào)查情況，確定城市軌道交通TOD綜合開發(fā)可實(shí)施范圍，包括軌道交通設(shè)施用地（車站、車輛基地等本體工程用地）和周邊用地。

　　軌道交通設(shè)施用地和具備成片開發(fā)條件的周邊用地，作為市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目，其余站點(diǎn)綜合開發(fā)作為區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目。市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目劃分可根據(jù)需要征求有關(guān)區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下簡稱管委會(huì)）意見后，按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二章  項(xiàng)目統(tǒng)籌

　　第五條  市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目由重慶交通開投集團(tuán)根據(jù)土地資源盡職調(diào)查情況提出綜合開發(fā)用地實(shí)施范圍（《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》劃定的綜合開發(fā)邊界內(nèi)未供應(yīng)土地原則上全部納入），由市規(guī)劃自然資源局牽頭征求有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）意見后，報(bào)市政府審定實(shí)施。

　　第六條  市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目由重慶交通開投集團(tuán)根據(jù)軌道建設(shè)時(shí)序、資金籌集需求、區(qū)域發(fā)展情況及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃等編制滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，由市城市軌道交通TOD綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室組織成員單位審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

　　滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃優(yōu)先考慮軌道交通前四期項(xiàng)目，第四期后的項(xiàng)目結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃等因素可有序納入。滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、滾動(dòng)實(shí)施范圍、資金籌集需求、開發(fā)時(shí)序、規(guī)劃計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃、整治計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃、各方工作職責(zé)等內(nèi)容。滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，若需調(diào)整，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。

　　第三章  土地儲(chǔ)備、整治、供應(yīng)

　　第七條  市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備及整治應(yīng)按照滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。其中，未儲(chǔ)備土地可作為新增市級(jí)儲(chǔ)備土地（不含軌道交通設(shè)施用地），由市土地儲(chǔ)備整治中心按程序向市規(guī)劃自然資源局提交儲(chǔ)備申請(qǐng)，市規(guī)劃自然資源局會(huì)同市財(cái)政局等市級(jí)部門審核后，報(bào)市政府審定。

　　第八條  市規(guī)劃自然資源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地市場供需和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通TOD綜合開發(fā)滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等情況，牽頭編制市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地征拆及整治計(jì)劃。土地整治主要包括前期籌備（土壤污染調(diào)查或評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等）、工程建設(shè)（道路建設(shè)、土壤污染治理、管線遷改、預(yù)留預(yù)埋等），按照市、區(qū)兩級(jí)“誰儲(chǔ)備、誰整治”原則實(shí)施。軌道交通設(shè)施用地由重慶交通開投集團(tuán)負(fù)責(zé)整治。

　　第九條  市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地由轄區(qū)政府實(shí)施征地拆遷。市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目中除征地拆遷外的其他整治工程由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織開展。其中，新增市級(jí)儲(chǔ)備土地由市土地儲(chǔ)備整治中心委托重慶交通開投集團(tuán)實(shí)施整治。

　　第十條  各整治實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照整治計(jì)劃實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地整治，完工后向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后納入擬供應(yīng)土地管理。

　　第十一條  軌道交通TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施土地供應(yīng)前，須完成城市軌道交通TOD綜合開發(fā)一體化設(shè)計(jì)，落實(shí)相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目由重慶交通開投集團(tuán)會(huì)同各區(qū)政府（管委會(huì)）編制一體化設(shè)計(jì)方案及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)市規(guī)劃自然資源局按程序組織審查，其中城市級(jí)站點(diǎn)報(bào)市政府審定，組團(tuán)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)站點(diǎn)由市規(guī)劃自然資源局審定。市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目軌道交通TOD綜合開發(fā)一體化設(shè)計(jì)成果和相關(guān)技術(shù)要求須納入擬供應(yīng)宗地規(guī)劃、建設(shè)條件。

　　重慶交通開投集團(tuán)負(fù)責(zé)軌道交通本體上蓋開發(fā)預(yù)留預(yù)埋工程，會(huì)同有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）結(jié)合軌道交通建設(shè)時(shí)序，按照綜合開發(fā)效益最大化原則開展規(guī)劃前期工作，并將預(yù)留預(yù)埋設(shè)計(jì)方案報(bào)市規(guī)劃自然資源局審定后實(shí)施。

　　第十二條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）、重慶交通開投集團(tuán)根據(jù)軌道交通TOD綜合開發(fā)滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，綜合考慮建設(shè)時(shí)序、整治進(jìn)度、市場形勢等因素，提出市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃建議，報(bào)市規(guī)劃自然資源局審查同意后納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按進(jìn)度要求組織開展市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目土地整治工作和供應(yīng)前期工作。

　　第十三條  軌道交通設(shè)施用地由重慶交通開投集團(tuán)向?qū)俚匾?guī)劃自然資源主管部門提出供應(yīng)申請(qǐng)，其余土地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出供應(yīng)申請(qǐng)，并注明供應(yīng)地塊屬于軌道交通TOD綜合開發(fā)市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目。申請(qǐng)供應(yīng)的土地按現(xiàn)行供地程序，由規(guī)劃自然資源部門會(huì)同有關(guān)部門會(huì)審，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府同意后實(shí)施土地供應(yīng)。

　　第四章  監(jiān)督考核

　　第十四條  軌道交通TOD綜合開發(fā)工作任務(wù)完成情況由市政府督查辦牽頭開展專項(xiàng)督辦。

　　第十五條  土地供應(yīng)后，軌道交通TOD綜合開發(fā)范圍內(nèi)與軌道交通項(xiàng)目建設(shè)密不可分的工程部分用地項(xiàng)目建設(shè)、作業(yè)行為、安全保護(hù)巡查等相關(guān)事宜，應(yīng)滿足重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理相關(guān)規(guī)定要求。軌道交通TOD綜合開發(fā)用地的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循地塊規(guī)劃的建設(shè)強(qiáng)度、建設(shè)條件、項(xiàng)目綜合策劃、城市設(shè)計(jì)等要求。

　　第五章  成本與收益

　　第十六條  城市軌道交通本體工程用地的征地拆遷成本納入軌道交通項(xiàng)目投資，由轄區(qū)政府（管委會(huì)）出資，不計(jì)入軌道交通TOD綜合開發(fā)成本，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市與區(qū)縣共建項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕145號(hào)）執(zhí)行。市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目中，軌道交通本體工程周邊用地屬已儲(chǔ)備土地的，由儲(chǔ)備主體出資實(shí)施征地拆遷。

　　第十七條  市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目中除征地拆遷外的其他整治工程，按照“誰儲(chǔ)備、誰出資”原則落實(shí)整治資金，按照《重慶市儲(chǔ)備土地整治管理辦法》（渝規(guī)資〔2019〕1057號(hào)）執(zhí)行。

　　第十八條  城市軌道交通TOD綜合開發(fā)收益分配按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開發(fā)一級(jí)收益分配有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》（渝財(cái)文〔2020〕469號(hào)）執(zhí)行（有特殊收益分配政策的除外）。

　　第六章  附    則

　　第十九條  市級(jí)有關(guān)部門按照本辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定用地控制、預(yù)埋預(yù)留、土地整治、土地供應(yīng)、收益分配等細(xì)化措施。

　　第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。