對農(nóng)村渡口改渡建橋后養(yǎng)護(hù)與管理的思考
2011-06-29 來源:中國公路網(wǎng)
農(nóng)村渡口“改渡建橋”工程是黨和國家為從根本上改善農(nóng)村地區(qū)通航河流兩岸的交通條件,徹底杜絕渡運事故的發(fā)生,而由交通運輸部規(guī)劃,用5年時間(2004年起,在江西進(jìn)行改渡建橋試點。)對具備條件的農(nóng)村渡口進(jìn)行撤渡改橋,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民生工程,也是功在當(dāng)代,利在千秋的民生工程,對于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,方便群眾安全出行具有重要意義。

  期間,我一直在樂平市渡改橋工程領(lǐng)導(dǎo)小組做技術(shù)主管工作,深深感受到黨和政府對此工作的高度重視,更加深刻的體會到各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及我們業(yè)主單位為此所付出的艱辛和努力。然而,我一直在深深的思考,國家投入大量的人力、物力和資金建成的橋梁,是不是會和以前農(nóng)村公路那樣走同樣的“重建輕養(yǎng)”之路呢?以至于使橋梁過早衰老和受損甚至垮塌,對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。對此,為建橋后如何做好養(yǎng)護(hù)與管理工作,我做了分析和研究并提出看法,以拋磚引玉。

  一、當(dāng)前農(nóng)村橋梁管理中普遍存在的問題

  (1)、各級政府和部門對之重視程度不夠高。人們對農(nóng)村公路橋梁管理養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識普遍不高,無管養(yǎng)主體意識,職責(zé)不明確,體制不完善,無專人和專門機構(gòu)管養(yǎng),并且管理養(yǎng)護(hù)資金短缺,一般只能是應(yīng)急時臨時雇請部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用泥土補補坑槽,掃掃路面而已,橋梁結(jié)構(gòu)一旦出現(xiàn)破損,將無能為力。

 ?。?)、有意或無意的人為損壞橋梁現(xiàn)象頻頻發(fā)生。受超限車輛頻繁通行影響,造成橋梁承重結(jié)構(gòu)損壞;有些村民圖方便,用欄桿作支撐拉直房建鋼筋,對欄桿和人行道造成損傷;橋下無序采砂,對樁基造成安全隱患等。而農(nóng)村公路路政管理環(huán)節(jié)薄弱,路政巡查難以保證全天候、全方位的有效覆蓋,對這些損壞橋梁的行為都無法及時發(fā)現(xiàn)和制止。

 ?。?)、部分橋梁雖有人管養(yǎng),但人員不穩(wěn)定,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),對管養(yǎng)業(yè)務(wù)不熟悉。一是重視橋面、欄桿等表觀的養(yǎng)護(hù),對支座、板梁和樁基等維護(hù)管理重視不夠;二是對橋梁的定期檢查不夠。橋梁服役期內(nèi),由于構(gòu)件材料的劣化、外界環(huán)境等各種原因,會出現(xiàn)各種病害,只有通過專業(yè)性的檢查才能及早發(fā)現(xiàn)病害,評定其技術(shù)狀況和安全等級,才能有針對性的制定出維修方案和應(yīng)對措施;三是橋梁技術(shù)資料缺失,大部分都沒有專人收集管理資料,不利于后期的維修管理。

  二、 農(nóng)村渡口改渡建橋后養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施

 ?。?)、明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)、健全檢查評定制度。根據(jù)現(xiàn)行《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》(JTGH11)、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作制度》等規(guī)定,明確各橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位和監(jiān)督單位,合理確定相關(guān)工作職責(zé),并且,貫徹“預(yù)防為主”的工作方針,提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性,開展周期性檢查,定期安排對橋梁的檢測,系統(tǒng)掌握橋梁技術(shù)狀況,進(jìn)行分類評定,制定相應(yīng)養(yǎng)護(hù)對策。

 ?。?)、建立專門的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和養(yǎng)護(hù)隊伍 。根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并保證其工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定,不能隨意換動。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁檢查計劃,組織實施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期檢查,提出檢查報告,通報橋梁的病害狀況。鑒于我市當(dāng)前農(nóng)村橋梁的養(yǎng)護(hù)隊伍現(xiàn)狀來看,養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊,甚至根本就沒有,并且主管單位市交通局的橋梁工程師人員奇缺,很難做到真正的專業(yè)養(yǎng)護(hù)。這就要求主管部門要高度重視,針對橋梁養(yǎng)護(hù)工作的需要,要逐步培養(yǎng)工程師和養(yǎng)護(hù)骨干,成立專業(yè)的橋梁養(yǎng)護(hù)隊。使隊伍從日常養(yǎng)護(hù)逐漸過渡到具備進(jìn)行橋梁中、小修甚至大修的能力。在目前技術(shù)人才奇缺的情況下可以采取向兄弟單位和社會聘用的方式進(jìn)行過度。

 ?。?)、建立橋梁管理體系和數(shù)據(jù)庫。為了以后有針對性的做好養(yǎng)護(hù)管理工作,改變傳統(tǒng)的橋梁應(yīng)急搶修養(yǎng)護(hù)管理方法,注重監(jiān)控防范,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。首先要為每座橋梁都辦理標(biāo)準(zhǔn)的“身份證”。在“身份證”上,要一目了然的反映出該座橋從建成以來的所有相關(guān)信息,包括:橋梁名稱、編號、所在的路線代號、中心樁號、長度寬度、設(shè)計荷載、各部的結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)評定等級以及橋涵的建成時間、通車時間、建設(shè)、設(shè)計、施工與監(jiān)理單位名稱和后期各個時段的質(zhì)量狀況與維修情況等,并附有該橋正面和側(cè)面的大幅彩色照片。同時,在附件內(nèi)要收藏橋梁的原設(shè)計、變更設(shè)計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片、各類實驗報告、檢測資料、橋下河流的水文計算 等相關(guān)資料,管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)并逐一歸檔存儲。其次要建立橋梁工程師管理網(wǎng)絡(luò),不斷提高橋梁工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,對橋梁病害勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、善處理,建立健全一橋一檔一工程師的橋梁管理系統(tǒng),發(fā)揮橋梁經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查的作用,做到防微杜漸、有備無患。

  (4)、適當(dāng)加大投入,確保正常路政管理和危橋及時維修改造 。為保證橋梁的正常運營,延長橋梁使用壽命,各級交通主管部門要加大資金投入,確保農(nóng)村公路橋梁的路政管理能夠正常進(jìn)行,以便及時發(fā)現(xiàn)和阻止各種損害橋梁的違法行為,并且在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計劃中,根據(jù)實際情況應(yīng)該安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費保證橋梁檢查、維修和加固工作的正常開展,為我國農(nóng)村公路橋梁發(fā)展提供資金保障。   

  保證公路橋梁的安全使用不僅僅是那一個部門的職責(zé),而是全社會共同的職責(zé),只有全民共同關(guān)心,共同愛護(hù),才能減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的事故,才能享受到橋梁安全暢通為我們?nèi)粘Ia(chǎn)和生活帶來的便利條件,才能充分發(fā)揮出黨和政府惠及民生的基礎(chǔ)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展 的重要意義。

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