山西省高速公路養(yǎng)護管理辦法
2014-09-09
第一章 總則
第一條 為加強高速公路養(yǎng)護管理，確保高速公路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省高速公路管理工作實際，特制定本辦法
第二條 高速公路養(yǎng)護管理是指通過科學(xué)計劃，合理組織，嚴謹實施，嚴格考核，高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護生產(chǎn)活動，經(jīng)常保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第三條 高速公路養(yǎng)護管理的質(zhì)量方針是：合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，把握規(guī)律，防治科學(xué)，反應(yīng)快捷，作業(yè)規(guī)范，提高質(zhì)量，保障暢通。
第四條 高速公路養(yǎng)護管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，逐步推行社會化、專業(yè)化和市場準入制度。
第五條 高速公路養(yǎng)護管理從工程交工驗收合格之日起，由各級養(yǎng)護管理部門組織實施。
第六條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護管理。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第七條 高速公路管理局（以下簡稱高管局）代表交通廳履行全省高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理職能，確保高速公路養(yǎng)護管理工作正常開展。
?。ㄒ唬┴撠?zé)制定高速公路養(yǎng)護管理的工作目標、質(zhì)量標準和考核辦法。
?。ǘ┴撠?zé)對高速公路養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
（三）負責(zé)對高速公路養(yǎng)護管理工作進行指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）負責(zé)對高速公路養(yǎng)護管理工作進行定期考核評比，激勵先進，鞭策落后。
（五）負責(zé)高速公路養(yǎng)護專項、大修工程方案、預(yù)算的審核、審批或申報，并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
?。┴撠?zé)高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和信息資料的統(tǒng)計分析、整理歸檔工作。
?。ㄆ撸┱莆崭咚俟佛B(yǎng)護管理動態(tài)，適時對本省高速公路養(yǎng)護管理進行科學(xué)決策，不斷提高高速公路養(yǎng)護管理工作的科技含量。
第八條 高速公路公司（管理處）具體負責(zé)所轄高速公路的養(yǎng)護管理工作，以提高高速公路路況服務(wù)水平為目的，全力提升養(yǎng)護管理水平，確保高速公路暢、潔、綠、美、全。
?。ㄒ唬┙⒑徒∪咚俟佛B(yǎng)護管理機構(gòu)，合理配置技術(shù)管理人員，配足必要的養(yǎng)護專用設(shè)備。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行和細化高速公路養(yǎng)護管理工作標準和工作程序，堅持規(guī)范化管理。
?。ㄈ﹦?chuàng)新管理理念，激活用人機制，確保高速公路養(yǎng)護管理工作高效運轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┛茖W(xué)組織，合理實施，不斷提高高速公路路況服務(wù)水平。
?。ㄎ澹┴撠?zé)高速公路橋梁、隧道定期檢查、特殊檢查的組織實施，并做好養(yǎng)護質(zhì)量評定和維修保養(yǎng)考核工作。
?。╊A(yù)防為主，防治結(jié)合，建立高速公路防汛搶險、除雪防滑等災(zāi)害性防治工作長效機制，制定工作預(yù)案，并負責(zé)組織實施。
?。ㄆ撸┳龊酶咚俟佛B(yǎng)護專項工程的調(diào)研、儲備和組織實施工作。
?。ò耍┴撠?zé)高速公路養(yǎng)護專用機械設(shè)備的管理工作。
?。ň牛┴撠?zé)高速公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理工作。
?。ㄊ┴撠?zé)高速公路養(yǎng)護管理、技術(shù)、作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
（十一）負責(zé)建立高速公路養(yǎng)護管理檔案，及時上報各種養(yǎng)護管理資料。
?。ㄊ┓e極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化水平。
第九條 養(yǎng)護單元是高速公路日常維修保養(yǎng)的直接實施者，以提高養(yǎng)護工作質(zhì)量為目的，確保高速公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗。
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、省及所屬高速公路公司(管理處)有關(guān)高速公路維修保養(yǎng)管理方面的政策法規(guī)、規(guī)范標準和管理辦法，建立各項養(yǎng)護管理、生產(chǎn)規(guī)章制度。
?。ǘ┌凑震B(yǎng)護計劃或養(yǎng)護合同，制定詳細的維修保養(yǎng)實施方案，并按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程要求進行實施。
?。ㄈ┳龊萌粘Ｂ窙r巡察和預(yù)防性養(yǎng)護工作，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處治路況病害。
日常路況巡察頻率每天不少于兩次，且要做到“見雨上路、見雪上路”。
?。ㄋ模┳龊酶咚俟贩姥磽岆U、除雪防滑等災(zāi)害性防治工作。
?。ㄎ澹┓e極配合做好高速公路的各項檢測及路況評定工作。
?。┴撠?zé)養(yǎng)護機械設(shè)備的維修保養(yǎng)及使用工作，不斷提高養(yǎng)護機械設(shè)備的完好率、使用率和養(yǎng)護機械化水平。
?。ㄆ撸┴撠?zé)養(yǎng)護作業(yè)的規(guī)范化管理，確保安全生產(chǎn)。
?。ò耍┴撠?zé)養(yǎng)護管理、技術(shù)、作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高全員綜合素質(zhì)。
?。ň牛┙⒑屯晟起B(yǎng)護管理、生產(chǎn)臺賬，及時上報各種資料。
?。ㄊ┓e極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工作效率，提高養(yǎng)護質(zhì)量，降低事故發(fā)生率，降低養(yǎng)護成本。
第三章 日常維修保養(yǎng)管理
第十條 維修保養(yǎng)是對高速公路及其附屬設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常性保持完好狀態(tài)。
第十一條 全省高速公路維修保養(yǎng)費用實行定額管理。具體費用由高管局根據(jù)交通廳文件精神，結(jié)合各高速公路實際確定。
第十二條 高速公路公司（管理處）和養(yǎng)護單元從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作應(yīng)具備的基本條件：
?。ㄒ唬└鶕?jù)所轄高速公路實際，30-50公里設(shè)置一個養(yǎng)護單元，具體負責(zé)高速公路的維修保養(yǎng)工作。
?。ǘB(yǎng)護單元應(yīng)具有公路專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)管理人員3-5名，且具有坑槽修補、除雪、清掃等必要養(yǎng)護機械設(shè)備的使用能力。
?。ㄈ┙B(yǎng)護管理技術(shù)檔案，熟悉相關(guān)路況。
?。ㄋ模┙∪?guī)章制度，完成崗前培訓(xùn)。
第十三條 高速公路公司（管理處）要加強對養(yǎng)護單元工作的檢查和考核力度，確保養(yǎng)護計劃或養(yǎng)護合同的圓滿完成。
第十四條 高速公路養(yǎng)護單元應(yīng)當按照高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程要求做好維修保養(yǎng)工作。
第十五條 高速公路維修保養(yǎng)工作目標
（一） 路面平整無明顯跳車，病害處治及時、快捷、優(yōu)質(zhì)。
（二） 路容路貌整潔、美觀，綠化長勢良好。
?。ㄈ?沿線設(shè)施規(guī)范、齊全，恢復(fù)及時。
（四） 路基邊坡穩(wěn)定，排水設(shè)施完善、暢通。
?。ㄎ澹?橋梁、隧道等構(gòu)造物保持完好狀態(tài)。
（六） 防汛搶險、除雪防滑預(yù)案完善，措施到位，效果明顯。
?。ㄆ撸?養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場管理有序。
（八） 盡可能采用機械化作業(yè)，提高養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率。
?。ň牛?應(yīng)用高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，建立規(guī)范的養(yǎng)護管理 檔案和科學(xué)的評價、決策系統(tǒng)。
第四章 養(yǎng)護專項、大修工程管理
第十六條 養(yǎng)護專項工程是對高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況進行的修理、加固、更新和完善。
養(yǎng)護大修工程是對高速公路及其附屬設(shè)施已達到服務(wù)周期而必須進行的應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到或接近原設(shè)計標準。
第十七條 全省高速公路養(yǎng)護專項、大修工程實行審批制。
（一） 單項預(yù)算費用100萬元以下的養(yǎng)護工程，由高速公路公司（管理處）提出方案和預(yù)算，高管局核實、審批，并報交通廳備案。
養(yǎng)護工程方案的提出依據(jù)要充分，要有相應(yīng)的路況評定資料支持。
（二） 單項預(yù)算費用100萬元以上的養(yǎng)護工程，由高速公路公司（管理處）或高管局提出項目建議書，經(jīng)高管局或交通廳現(xiàn)場審核同意、批準后，由高管局或高速公路公司（管理處）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照相關(guān)規(guī)范標準編制設(shè)計文件及預(yù)算，經(jīng)高管局審核后，報請交通廳審批。
第十八條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程實行項目法人負責(zé)制和合同管理制。高速公路公司（管理處）為項目法人單位，具體負責(zé)工程質(zhì)量、進度、投資和合同管理。
第十九條 養(yǎng)護專項、大修工程逐步實行招投標管理制和推行工程監(jiān)理制。
（一）單項合同估算價在100萬元以下的養(yǎng)護工程，可不進行招標；單項合同估算價在100萬元以上的養(yǎng)護工程，原則上要通過招標方式選擇施工隊伍，招投標工作由項目責(zé)任單位負責(zé)組織，接受高管局監(jiān)督。
?。ǘ?招投標工作應(yīng)本著公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，可以采用公開招標和邀請招標兩種方式。
?。ㄈ嵭姓型稑说酿B(yǎng)護工程，原則上要推行工程監(jiān)理制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實行全過程監(jiān)理。
第二十條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程要嚴格驗收制度，確保投資效益。
100萬元以下的養(yǎng)護工程，交（竣）工驗收由項目責(zé)任單位自行組織實施,并在當年完成；100萬元以上的養(yǎng)護工程，驗收由項目責(zé)任單位組織,報請高管局參加,并在缺陷責(zé)任期滿后一個月內(nèi)完成。所有養(yǎng)護工程要報請高管局備案。
第二十一條 高速公路養(yǎng)護專項、大修工程目標
（一） 工程質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率85%以上。
?。ǘ?工程開、竣工率100%。
（三） 工程投資不突破批準預(yù)算。
?。ㄋ模?工程基本建設(shè)程序完善，資料完整，并列入日常養(yǎng)護管理檔案。
第五章 考 核
第二十二條 養(yǎng)護管理考核實行五級掛牌公示制度。五級分別是：標兵、優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
標兵養(yǎng)護管理單位標準：能夠完全適應(yīng)高速公路維修保養(yǎng)管理工作，實現(xiàn)了無紙化辦公和數(shù)字化管理，九千質(zhì)量管理體系完善，運行良好，高速公路路面管理系統(tǒng)已升級至網(wǎng)絡(luò)版并在日常養(yǎng)護管理工作中得以廣泛運用，養(yǎng)護管理工作成效顯著，能夠完全達到工作標準要求，養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI≥90，且年衰減幅度＜1%。
優(yōu)秀養(yǎng)護管理單位標準：能夠適應(yīng)高速公路維修保養(yǎng)管理工作，基本實現(xiàn)無紙化辦公和數(shù)字化管理，九千質(zhì)量管理體系運行正常，且已通過認證，高速公路路面管理系統(tǒng)單機版在日常養(yǎng)護管理工作中運用良好，養(yǎng)護管理工作能夠達到工作標準要求，養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI≥85，且年衰減幅度＜2%。
良好養(yǎng)護管理單位標準：能夠基本適應(yīng)高速公路維修保養(yǎng)管理工作，建立了九千質(zhì)量管理體系，高速公路路面管理系統(tǒng)單機版開始應(yīng)用，養(yǎng)護管理工作能夠基本達到工作標準要求，養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI≥80，且年衰減幅度＜3%。
合格養(yǎng)護管理單位標準：具備從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作的基本條件，但九千質(zhì)量管理體系尚未建立，高速公路路面管理系統(tǒng)尚未應(yīng)用，規(guī)范化管理有待進一步加強，養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI≥75。
不合格養(yǎng)護管理單位標準：不具備從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作的基本條件，不能從事高速公路維修保養(yǎng)管理工作。
第二十三條 高管局每季對高速公路的養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)組織進行一次抽查，每半年對高速公路公司（管理處）的養(yǎng)護管理工作組織進行一次檢查、掛牌，并對掛牌情況和高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)進行公示。
高速公路公司（管理處）每月對基層養(yǎng)護單元組織進行一次檢查、掛牌；每季對高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)進行一次評定，并把評定情況上報高管局。
第六章 罰 則
第二十四條 高速公路公司（管理處）和養(yǎng)護單元達不到本辦法第十二條規(guī)定的，不能從事高速公路養(yǎng)護工作。
第二十五條 高速公路養(yǎng)護單元達不到本辦法第十五條目標要求的，由高速公路公司（管理處）按照有關(guān)規(guī)定或合同要求進行處罰并責(zé)令其限期整改；高速公路公司（管理處）達不到本辦法第十五條目標要求的，由高管局責(zé)令其限期整改，并在檢查評比中扣分，情節(jié)嚴重的通報批評。
第二十六條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自開工建設(shè)的養(yǎng)護工程項目，費用不予批復(fù)。
第二十七條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，不能及時驗收養(yǎng)護專項、大修工程或養(yǎng)護專項、大修工程達不到目標要求的，降低其養(yǎng)護管理級別。
第二十八條 高速公路公司（管理處）達不到本辦法第二十三條第二款要求的，或者養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)自我評定值與抽查值誤差超過2%的，降低其養(yǎng)護管理級別。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由高管局負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2004年5 月1 日起施行。
