解讀《中華人民共和國道路運輸條例》
2015-02-24
解讀《中華人民共和國道路運輸條例》
國務(wù)院總理溫家寶４月３０日簽署第４０６號國務(wù)院令，頒布了《中華人民共和國道路運輸條例》，該條例將于２００４年７月１日起施行。條例共有七章八十三條。
七章分別為總則，道路運輸經(jīng)營，道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，國際道路運輸，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任，附則。
解讀一客運駕駛員：須3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故
根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第九條規(guī)定，３年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄者，才可擔(dān)任客運駕駛員。
條例第九條規(guī)定，從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是取得相應(yīng)的機動車駕駛證；二是年齡不超過６０周歲；三是３年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。
條例第八條規(guī)定，申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；二是有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；三是有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。
解讀二擅自改裝車輛將受嚴懲
《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，車輛經(jīng)營者擅自改裝車輛將受到懲罰。這些規(guī)定，為從根本上治理超載提供了法律依據(jù)。
條例第七十一條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處５０００元以上２萬元以下的罰款。
條例第七十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１萬元的，處２萬元以上５萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
解讀三從事客運、貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T必須取得上崗資格
條例第九條規(guī)定，從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。第二十三條規(guī)定，從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。
實行從業(yè)資格考試制度，是提高營運駕駛員職業(yè)素質(zhì)的重要措施，是進一步提高營運駕駛員的駕駛技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及更好地為旅客、貨主提供安全、及時、快捷的服務(wù)。這也是國際上的通行做法，如美國、德國、加拿大等許多國家都實行了商用車駕駛資格制度，在實踐中取得了較好效果。
條例對不符合規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的，作出相應(yīng)的處罰：由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可見，從事營運性駕駛的不僅要符合基本資格、年齡和駕駛經(jīng)驗的要求，而且還要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識要求。
解讀四同一客運線路有3個以上申請人時可招標(biāo)
同一客運線路有３個以上申請人時，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。這是《中華人民共和國道路運輸條例》做出的規(guī)定。
條例第十條規(guī)定，從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨２個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事跨盛自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的盛自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起２０日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。
客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
條例第十二條規(guī)定，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。同一線路有３個以上申請人時，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。
解讀五非法營運將被處高額罰款
條例第六十四條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本條針對的是未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事客運、貨運經(jīng)營的非法營運主體。不僅包括那些沒有取得道路運輸經(jīng)營許可證或者車輛營運證的“黑車”，也包括雖然取得道路運輸經(jīng)營許可，但是超越道路運輸經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、使用無效的車輛營運證、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事班線營運活動的違法行為。
關(guān)于罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，條例作了區(qū)別對待，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。本條將數(shù)額較小的違法所得標(biāo)準(zhǔn)定為2萬元。通過高額罰款的經(jīng)濟制裁措施，遏制當(dāng)事人違法經(jīng)營謀取利益的違法動因。
