人大代表趙超：收保護費不及服務費取消高速公路收費是正事
2015-03-04
導語：如果有一天高速路可以免費通行，該有多少人歡呼！
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者溫鈊放眼望去，中國好走的高速公路大部分都關卡林立，在收費，而且金額較高，如果有一天可以免費通行，該有多少人歡呼！
在今年的兩會上，全國人大代表、步長集團總裁趙超建議取消高速公路收費，而且從小型客車免費擴大到中巴、大巴車并最終對所有車型開放免費通行。
高速公路是總國交通運輸體系中的重要組成部分，在中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位。長期以來，交通運輸?shù)然A設施的薄弱是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，對此民間也有“要想富先修路”的基本認識。
中國的高速公路建設主要是從1998年以后開始迅速發(fā)展，其后每年全國新增高速公路里程都在3000公里以上，短短十幾年間，基本形成了貫通全國的高速公路網(wǎng)。
2012年8月2日，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》頒布實施，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)這四個節(jié)日期間，高速公路對小型客車實行免費通行。隨后在2013、2014年繼續(xù)推行了高速公路重大節(jié)假日免費政策。由于高速實時路況信息更加及時、車主出行選擇的路線及時段更具理性、收費站通行管理更加科學等疊加因素的影響，使得各地高速通行狀況有了很大的改善，道路更加暢通，僅在某些時段及特定區(qū)域和路段出現(xiàn)了短暫的擁堵。
最終這項惠民政策讓老百姓從中享受到了實實在在的好處，要求逐步取消高速公路收費的呼聲也愈加強烈。
趙超認為，目前中國由于收費公路太多，關卡林立，收費金額高，對經(jīng)濟發(fā)展及民眾生活也產(chǎn)生了負面影響。首先高速公路收費制度降低了公路的利用效率和運輸效率，推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展。另外，一些車輛為了躲避高昂的收費不得不繞行，增加了運行成本。同時，高速公路收費制度阻礙了區(qū)域間的經(jīng)濟互補，并且成為腐敗的溫床。由于在收費中嘗到了甜頭，獲取了豐厚利潤，一些即便由政府投資的公路也通過各種方式變成了收費公路，有的收費公路年限已到，已經(jīng)收回全部投資但仍在繼續(xù)收費。
而免收通行費反而能帶來社會更多便利，首先會有力地緩解鐵路和民航的運輸壓力。眾所周知，每逢重要節(jié)假日鐵路和民航往往出現(xiàn)一票難求的情況。隨著汽車擁有量超過1億輛，同時高速公路里程也在不斷延長。充分利用好公路的運輸潛力，緩解節(jié)假日期間鐵路和民航的壓力，一些省區(qū)市已經(jīng)先行先試，進行了有益的探索。免收通行費的好處，不僅在于吸引部分旅客由鐵路和民航轉到公路上來，而且通過消除了收費站的“瓶頸”而大大提高了通行效率。
免收通行費還可以刺激消費，拉動內需，推動經(jīng)濟增長。趙超稱，高速公路免費通行，自駕游必然增多，對于旅游業(yè)的發(fā)展將起到推動作用，同時自駕游火爆將帶動相關領域消費的增長（如住宿、餐飲、租車等），降低公眾節(jié)假日出行成本，進一步刺激消費，拉動內需;刺激旅游業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，高速公路在某些區(qū)域實際上不是少，而是過剩。有的地方政府過度競爭，某條高速公路因為不經(jīng)過本地，其實連接也很方便，但是怕影響人流、物流、商流，硬是造一條路橫插過去；有的是出于GDP而不是交通本身的需要，修建一條高速公路投資要100億—200億，對拉動經(jīng)濟總量有用；有些地方還抱著“要想富先修路”的老觀念。孰不知，在上世紀80年代，沒有路、路況太差或許成為地方發(fā)展的主要瓶頸，但現(xiàn)在交通發(fā)達，高速公路可能僅僅成為通道，沒有積聚資源和要素的能力，路越多資源反而會越流失。
如果免收通行費，或許在一定程度上可以有效利用這些過剩的公路?！叭绻阋凰忝馐招⌒涂蛙囃ㄐ匈M的小賬和大賬，可以發(fā)現(xiàn)高速公路管理公司少收的錢，遠遠趕不上受免費刺激而增加的旅游收入?！壁w超稱，靠服務賺錢而不是靠保護收費，是高速公路今后的發(fā)展方向。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國旅游經(jīng)濟運行總體良好，國民旅游消費的基礎性需求依然保持高速增長，同時預計2014全年旅游接待總人數(shù)37.6億人次，旅游總收入3.3萬億元。2014年黃金周期間有出游意愿的居民高達56%。其中，自駕游占比為38.9%，這些群體中超過半數(shù)的受訪者表示免費通行政策是其選擇自駕游的直接因素。小型客車高速公路免費通行，對人們出游、出行都是節(jié)省費用的好事。
關于免費路徑，趙超認為，應該先從小型客車免費擴大到中巴、大巴車并最終對所有車型開放免費通行。由于絕大多數(shù)中低收入群體節(jié)假日只能選擇坐大、中巴客車出行，而現(xiàn)行四大節(jié)假日免費的僅是小型客車，人數(shù)更多的低收入群體不僅未能享受到這項免費惠民政策，反而還要在節(jié)假日期間承擔汽車票價上浮的負擔，因此凸顯了節(jié)日免費通行政策的不完善性。如果節(jié)假日大中、客車高速公路也免費通行，并明確規(guī)定大中、客車按照里程適度降價，那么全體出行國民都能充分分享這項惠民政策，節(jié)日高速免費通行政策就全面回歸了國家高速公路的公益本質，成為真正惠及大眾、萬民擁護的好政策。
