交通運(yùn)輸發(fā)力服務(wù)國家三大戰(zhàn)略
2015-03-11
交通運(yùn)輸是實(shí)施三大戰(zhàn)略重要的基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性領(lǐng)域。長江黃金水道就像一條鏈條，把沿江的城市群、工業(yè)基地像珍珠一樣串起來了。
——交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長翁孟勇
“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為利用國內(nèi)國際發(fā)展資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好機(jī)遇。
——全國政協(xié)委員、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長游慶仲
京津冀交通一體化，最重要的是打破三地的行政分割和市場壁壘。
——交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長關(guān)昌余
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶……在我國推出的三大重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中，交通運(yùn)輸無疑起著重要的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。“一帶一路”交通大格局如何構(gòu)建？京津冀交通一體化如何實(shí)現(xiàn)？如何更充分地發(fā)揮長江黃金水道經(jīng)濟(jì)效益？諸多問題都廣受社會關(guān)注。
“兩會e客廳”邀請交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長翁孟勇（左二），全國政協(xié)委員、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長游慶仲（左三），交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長關(guān)昌余（左四），共同探討交通運(yùn)輸如何服務(wù)國家戰(zhàn)略。
促進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通，創(chuàng)造便利化國際運(yùn)輸軟環(huán)境
主持人：“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域如何做到國內(nèi)和國際的互動和共同發(fā)展？
翁孟勇：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，是開創(chuàng)我國全方位開放的新格局，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略。交通運(yùn)輸是實(shí)施三大戰(zhàn)略重要的基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性領(lǐng)域。
具體到“一帶一路”，交通運(yùn)輸領(lǐng)域要以促進(jìn)互聯(lián)互通發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)陸路骨干通道建設(shè)，強(qiáng)化海上戰(zhàn)略通道的安全通暢。
重點(diǎn)要處理好以下幾個(gè)方面的問題：制定國內(nèi)交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮與周邊國家的互聯(lián)互通，主動與沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接；繼續(xù)加快完善國內(nèi)重要通道建設(shè)，構(gòu)建通江達(dá)海、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸大通道，做好與境外通道的銜接；要在一些重大項(xiàng)目上與相關(guān)國家對接溝通。
游慶仲：江蘇地處“一帶一路”的交匯點(diǎn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為江蘇利用國內(nèi)國際發(fā)展資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好機(jī)遇。拿歐亞大陸橋的東橋頭堡連云港來說，去年5月，跟哈薩克斯坦共同建設(shè)了中哈國際物流中轉(zhuǎn)基地，當(dāng)年就完成中轉(zhuǎn)集裝箱5.5萬標(biāo)箱，這為江蘇跟絲綢之路沿線各國合作提供了示范。
關(guān)昌余：我們還要通過與周邊國家間的雙邊、多邊運(yùn)輸協(xié)定談判推動跨境物流信息的合作共享，以及跨境運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)作，創(chuàng)造便利化國際運(yùn)輸?shù)能洯h(huán)境。
長江已成為世界上最繁忙的航道
主持人：長江黃金水道的含金量體現(xiàn)在哪里？還有哪些潛力可挖？它會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些利好？
翁孟勇：長江水運(yùn)是我國最經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能的運(yùn)輸方式之一。長江黃金水道服務(wù)范圍很廣，涉及11省份，國土面積約占全國的22%。它就像一條珍珠鏈，把沿江的城市群、工業(yè)基地這一顆顆珍珠串起來了。去年，長江干線貨運(yùn)量達(dá)到21.3億噸，成為世界上最繁忙的一條航道。
要真正發(fā)揮長江水道的航運(yùn)效益，還有很多工作要做。比如，長江干線航道的部分區(qū)段，特別是中游航道水深問題還較為突出；三峽樞紐通過能力不足；沿江綜合交通網(wǎng)絡(luò)還不完善等。
下一步，我們要解決長江干線航道的通暢問題，重點(diǎn)是消除“中游梗阻”。此外，要推動船型標(biāo)準(zhǔn)化，比如推廣“三峽船型”，有利于提高三峽船閘的通過能力；又比如推廣江海運(yùn)輸船型，讓沿海運(yùn)輸?shù)拇澳軌蛲ㄟ^船型改進(jìn)直達(dá)長江沿線的一些重要港口。
最重要的，要以長江黃金水道為骨干主軸，打造銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體運(yùn)輸走廊，把沿江的公路、鐵路、港口體系整合起來，發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢。
游慶仲：今后，長江下游200多公里航道將升級，5萬噸海輪能夠直達(dá)南京，這不僅會使沿江港口能力整體上個(gè)臺階，也能大幅度降低物流成本。比如用5萬噸主導(dǎo)船型替代3萬噸主導(dǎo)船型后，平均每個(gè)標(biāo)箱的運(yùn)費(fèi)可節(jié)省150元。
規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同，推進(jìn)京津冀交通一體化
主持人：京津冀協(xié)同發(fā)展，交通要實(shí)現(xiàn)一體化。當(dāng)前，一體化面臨哪些難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)如何解決？
翁孟勇：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，放在首位的就是交通一體化。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，缺少交通發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，目前存在一些問題，比如，干線公路有一些斷頭路、瓶頸路；三地重要交通樞紐之間協(xié)同發(fā)展不夠；此外，三地還缺乏城際大容量的跨境交通方式，比如軌道交通。將來北京到保定、石家莊、唐山、秦皇島，都需要軌道交通。
要實(shí)現(xiàn)一體化，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。為此，我們提出“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同”，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面：一是優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)格局，推動區(qū)域交通格局由單中心向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；二是優(yōu)化三地的交通樞紐格局的分工定位；三是打破三地運(yùn)輸市場的壁壘；四是利用信息技術(shù)，加強(qiáng)交通智能化發(fā)展；五是在體制機(jī)制上真正打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同。
關(guān)昌余：京津冀交通一體化，最重要的是打破三地的行政分割和壁壘。現(xiàn)在，三地在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)協(xié)同，已取得了一些進(jìn)展。
公路方面，重點(diǎn)消除跨區(qū)域的省際國省干線的瓶頸路段。目前，京昆高速公路的河北段和北京段已經(jīng)通車，京港澳高速公路河北段8車道的改造也已完成，這都加強(qiáng)了北京與河北的聯(lián)系。去年底，三地還簽訂了機(jī)場戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議，主要機(jī)場的一體化運(yùn)營有望實(shí)現(xiàn)。
