四部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展
2015-03-12
日前，交通運(yùn)輸部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中華全國(guó)供銷合作總社、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），旨在全面提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
部門間資源整合協(xié)調(diào)推進(jìn)
農(nóng)村物流具有鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣等特點(diǎn)，一頭連著市民的“米袋子”、“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，是重大的民生工程。近年來，交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T分別采取多項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，但由于缺乏部門協(xié)同，資源整合利用不足，尚未形成政策合力。
談及《意見》出臺(tái)的意義，交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明表示，四部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展不僅是提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑，還是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基儲(chǔ)降低全社會(huì)物流成本的有效舉措。此次《意見》出臺(tái)，就是要探索建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理多部門共同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的新機(jī)制，依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合共享與合作開發(fā)，構(gòu)建“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。
完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
《意見》以政府為引導(dǎo)，多措并舉，綜合施策，打通鏈條的薄弱環(huán)節(jié)；以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村物流發(fā)展的必要保障。《意見》提出，各地要積極爭(zhēng)取地方人民政府支持，統(tǒng)籌農(nóng)村物流發(fā)展，將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局、資源互補(bǔ)、共同開發(fā)，逐步完善以農(nóng)村物流樞紐站場(chǎng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
推廣跨業(yè)融合發(fā)展新模式
在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，四部門還將積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)村物流運(yùn)作模式。按照資源互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索跨部門共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作發(fā)展的新機(jī)制，大力推進(jìn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展新模式。《意見》提出，支持郵政和快遞企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村地區(qū)，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。
《意見》還要求，各地優(yōu)化物流運(yùn)輸組織，推廣農(nóng)村電子商務(wù)。在有條件的地區(qū)，加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村間的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)展
未來，龍頭企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)展將成為農(nóng)村物流主體?！兑庖姟诽岢?，一方面要培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)、支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化方向發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)支持中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通、物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。
在這個(gè)過程中，四部門還將努力推進(jìn)農(nóng)村物流誠(chéng)信體系建設(shè)。建立農(nóng)村物流市場(chǎng)主體信用披露與服務(wù)制度，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)的有效對(duì)接和信息共享，支持建立統(tǒng)一的誠(chéng)信監(jiān)管信息平臺(tái)。
此外，《意見》還提出要推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村物流裝備，加快農(nóng)村物流各級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)等具體舉措，從根本上提升農(nóng)村物流的專業(yè)化與信息化水平。
