交通運輸部出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》
2015-03-20
15日從交通運輸部獲悉，交通部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》日前出臺，在綜合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革將取得突破。對于社會普遍關(guān)心的收費公路、出租車等問題，意見都有提及。
《意見》提出，交通運輸部將繼續(xù)深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通運輸現(xiàn)代市場體系，逐步建立負面清單，交通運輸市場主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度；深化收費公路改革，政府投資的收費公路實行收支兩條線，改革收費公路通行費率形成機制，實現(xiàn)通行費率與營運服務(wù)水平等掛鉤。
對于收費公路問題，意見提出“大膽破冰，深化公路管理體制改革”，“政府投資的收費公路實行收支兩條線”。立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務(wù)風(fēng)險可控等原則，完善收費公路發(fā)展機制。
意見明確，要制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預(yù)算管理；對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設(shè)的經(jīng)營性高速公路，實行特許經(jīng)營。改革收費公路通行費率形成機制，實現(xiàn)通行費率與營運服務(wù)水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。
在城市交通綜合治理方面，意見提出要“探索新機制，完善現(xiàn)代運輸服務(wù)體系”。
對于普遍關(guān)心的出租車管理體制改革問題，意見表示，要科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，完善運力投放機制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。完善出租汽車價格動態(tài)調(diào)整機制，形成與公共交通合理的比價關(guān)系。加強對手機召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，鼓勵發(fā)展多樣化約車服務(wù)。推動出租汽車行業(yè)實行公司化、集約化經(jīng)營和員工制管理，進一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達和權(quán)益保障機制。
此外，意見還就統(tǒng)籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機制，鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索等方面提出了改革方向。
