落實“四個全面”推進(jìn)“六大發(fā)展”開創(chuàng)山西交通運輸弊革風(fēng)清科學(xué)發(fā)展新局面全國人大代表、廳黨組書記、廳長李正印3月17日《中國交通報》頭版刊發(fā)李正印廳長署名文章
2015-03-20
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，山西交通運輸處在一個提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)折階段。落實“四個全面”新要求，最重要的就是要認(rèn)真貫徹落實交通運輸部“三個堅持”、“五個更加”的總體思路，著力推進(jìn)山西交通運輸廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展“六大發(fā)展”。
著力推進(jìn)交通運輸“廉潔發(fā)展”。廉潔發(fā)展是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的科學(xué)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明良性互動。推進(jìn)山西交通運輸科學(xué)發(fā)展，必須把廉潔發(fā)展放在首位。
要堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，落實全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識，切實擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的責(zé)任，扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，抓住工程建設(shè)、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、計量支付、行政審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處黨的十八大以來仍不收手、不收斂，群眾反映強烈的腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，扎實推進(jìn)“六權(quán)治本”（依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力），全力凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清。
著力推進(jìn)交通運輸“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西交通運輸行業(yè)一場革命性持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，交通建設(shè)資金的剛性約束進(jìn)一步增強，公路建設(shè)成本快速增長，籌資難度日益加大，特別是交通債務(wù)持續(xù)增加，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，不轉(zhuǎn)型就沒有出路。要正確處理政府與市場的關(guān)系，深化行政審批制度改革，通過“取消一批”、“下放一批”、“轉(zhuǎn)移一批”“改變管理方式一批”、“整合一批”、“掛起一批”行政審批事項，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個清單”，為市場松綁，使市場在交通運輸資源配置中起決定性作用，讓企業(yè)真正成為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)經(jīng)營主體；正確處理省與市縣的關(guān)系，向市縣下放權(quán)力，更好地發(fā)揮市縣政府在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，進(jìn)一步增強交通運輸發(fā)展的支撐力量。要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)綜合交通運輸樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運輸方式融合發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸由單一的公路運輸向綜合運輸發(fā)展轉(zhuǎn)變；抓住國家實施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，依托重大交通軸線開展物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，推動交通運輸業(yè)提質(zhì)增效升級。
著力推進(jìn)交通運輸“創(chuàng)新發(fā)展”。創(chuàng)新發(fā)展就是交通運輸發(fā)展的動力要由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，山西交通運輸系統(tǒng)政府包辦、政企不分、債務(wù)沉重、行業(yè)發(fā)展市場化程度和科技水平不高等問題依然突出，成為制約交通運輸科學(xué)發(fā)展的重大障礙。要認(rèn)真落實全面深化改革的要求，要堅持對標(biāo)先進(jìn)、目標(biāo)一流，集成創(chuàng)新、成為一流，加快推進(jìn)交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革，把交通企業(yè)做大做強，實現(xiàn)政企分開、政資分開；積極推進(jìn)政府還貸高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)社會資本參與高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，提高經(jīng)營性高速公路比例，降低政府性債務(wù)；積極推進(jìn)高速公路建設(shè)和運營管理體制改革，借鑒外省成功經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計，建立起職能清晰、規(guī)范有序的高速公路建設(shè)和運營管理新體制。進(jìn)一步深化投融資體制改革，推動建立規(guī)范的支持交通發(fā)展的政府舉債融資機(jī)制，積極探索政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與公路、運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，推動高速公路投資主體多元化。要堅持以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，依托部省重點實驗室，加強重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)高速公路不停車收費全國聯(lián)網(wǎng)工程、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)，提升交通運輸生產(chǎn)、管理、服務(wù)信息化、智能化水平。
著力推進(jìn)交通運輸“綠色發(fā)展”。綠色發(fā)展就是交通運輸發(fā)展必須摒棄資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。要更加重視資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)交通運輸技術(shù)性、結(jié)構(gòu)性、管理性節(jié)能減排，集約節(jié)約利用土地資源，加強環(huán)境保護(hù)與水土保持，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動清潔燃料、新能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，有效降低建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本，降低交通運輸污染與排放。要繼續(xù)推進(jìn)“公交都市”、“智能公交系統(tǒng)”建設(shè)，推動城市公交優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建城市地面公交骨干網(wǎng)，發(fā)揮城市公交在城市居民出行中的主渠道作用。要繼續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)LNG加氣站建設(shè)，鼓勵發(fā)展新能源、清潔能源運輸車輛，推進(jìn)貨運車輛標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)節(jié)約、綠色、低碳的交通運輸體系。
著力推進(jìn)交通運輸“安全發(fā)展”。安全發(fā)展就是必須把安全生產(chǎn)作為推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。山西地形多為山地丘陵，交通運輸點多、線長、面廣，公路橋梁隧道多，運輸企業(yè)多小散弱，安全生產(chǎn)風(fēng)險與監(jiān)管難度日益加大。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，以創(chuàng)建“平安交通”為主線，要在全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任上下功夫，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、考核問責(zé)機(jī)制。要強化工程建設(shè)、公路橋隧運營、道路運輸、水上交通、人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。要切實加強交通運輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以農(nóng)村公路為重點，實施公路安全生命防護(hù)工程，年內(nèi)首先完成通行客運班線和校車集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段安全隱患治理和危橋改造。要全面實施隧道安全設(shè)施升級改造工程，實現(xiàn)100米以上隧道監(jiān)控設(shè)施“全覆蓋”。
著力推進(jìn)交通運輸“統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌發(fā)展就是交通運輸發(fā)展必須認(rèn)真貫徹落實“四個全面”的新要求，服從全面建設(shè)小康社會的大局，更加重視統(tǒng)籌各方面的發(fā)展。堅持建設(shè)和管理并重、建設(shè)和改革并重、公路和運輸并重、建設(shè)和服務(wù)并重、改革發(fā)展穩(wěn)定并重、業(yè)務(wù)工作與班子隊伍建設(shè)并重“六個并重”，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路與干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年完成投資245億元，為穩(wěn)增長作出新貢獻(xiàn)；統(tǒng)籌推進(jìn)公路建設(shè)和運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強綜合運輸樞紐建設(shè)，提升交通運輸服務(wù)能力；統(tǒng)籌推進(jìn)“十二五”收官與“十三五”發(fā)展，著力推進(jìn)“十二五”各項重點工程、重要工作、重大舉措目標(biāo)任務(wù)的落實，加強“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃工作；統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)，著力探索“六權(quán)治本”新路子，推動行業(yè)治理能力與治理體系現(xiàn)代化；統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，著力加強班子隊伍建設(shè)，為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。
