銘記沉痛教訓強化責任意識全面推動公司安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉
2015-03-27
2014年3月1日，晉濟高速公路巖后隧道發(fā)生特別重大道路交通?；啡急鹿?，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。事故發(fā)生一年來，晉城公司深刻汲取事故教訓，舉一反三，認真整改，突出抓好安全生產(chǎn)，不斷加強應急管理，著力改善道路通行環(huán)境，全面提升公共服務水平。
強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念
強化紅線意識，樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的理念。公司切實把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，作為比泰山還重的責任，作為任何人、任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。重新調整安全生產(chǎn)委員會和安全應急管理督導組，成立安全應急科，廣泛開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷普及安全文化，切實增強責任感、使命感和緊迫感。
保持“六個不要過高估計”的警醒和憂患。即不要過高估計我們對安全生產(chǎn)極端重要性認識的程度，不要過高估計我們對“3·1”事故沉痛教訓汲取的程度，不要過高估計我們對安全生產(chǎn)知責、履責的程度，不要過高估計我們對安全生產(chǎn)制度、目標責任書、安排意見落實的程度，不要過高估計我們對安全生產(chǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)、排查、整治的程度，不要過高估計安全生產(chǎn)和應急管理督導組的安全檢查、督導、整改、監(jiān)管的程度。
在巖后隧道入口設置“3·1”事故警示碑，并把每年的3月1日定為安全警示日，提醒干部職工銘記事故教訓，安全警鐘長鳴；提醒干部職工保持清醒認識，認清當前形勢，痛下決心，下大決心，采取堅決有效措施，扭轉安全生產(chǎn)被動局面，做到我們自己犯過的錯誤不再重犯，別人犯過的錯誤我們不犯，確保高速公路運營管理安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
層層落實安全生產(chǎn)責任制，堅持依法治路
全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系。建立以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)委員會，以分管安全工作的領導為組長的安全生產(chǎn)應急管理督導組，形成一把手負總責、分管領導主管抓、業(yè)務領導具體抓、安全部門督辦抓、各部門單位共同抓的安全生產(chǎn)責任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰分管、誰負責”的要求，制定《關于實行安全工作黨政同責的實施意見》，形成“黨政全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。層層落實簽訂安全生產(chǎn)目標責任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制、責任追究制、安全生產(chǎn)約談制和安全隱患整改備查銷號制。2015年1月，公司認真安排安全生產(chǎn)工作，及時召開安全生產(chǎn)工作會議。
深入開展安全生產(chǎn)知責履責活動。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全各崗位安全職責，確保責任落實到位。以“知責、履責”活動為契機，強化安全生產(chǎn)紅線意識，強化安全生產(chǎn)責任意識，確保安全生產(chǎn)責任橫向到邊，縱向到底，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全發(fā)展理念，在公司上下形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責安全責任新格局。
加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫學習。組織相關人員進行安全生產(chǎn)和應急管理知識培訓，取得安全管理人員合格證；邀請專家進行新《安全生產(chǎn)法》專題講座、應急管理知識講座和消防安全知識培訓；自上而下大力開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫學習，要求廣大干部職工敬畏法律、敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，嚴格按法律辦事、按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，努力提高干部職工知法、守法、用法、護法意識，全面推進高速公路安全生產(chǎn)工作依法治理、依法管理進程。
開展安全生產(chǎn)專項行動，加強隱患排查治理
按照“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效”的要求，深入開展兩輪各為期3個月的安全生產(chǎn)大檢查活動、為期1年的公路隧道安全隱患排查治理專項活動和為期5個月的“六打六治”打非治違專項行動，進一步推動安全生產(chǎn)管理工作形勢穩(wěn)步發(fā)展。
在為期兩輪各3個月的安全生產(chǎn)大檢查活動中，公司成立綜合協(xié)調組、養(yǎng)護工程組、通信收費組、經(jīng)營后勤組、路政治超組、應急管理組六個小組，按照初排、細查、深挖、完善、提升思路，開展無縫隙拉網(wǎng)式大排查，共排查出各類安全隱患71個，重大安全隱患3個。其中，晉陽高速公路8公里混合路段安全問題擬進行有條件單向行駛交通管制，目前正與陽城縣政府進行協(xié)調；晉陽高速公路中央隔離帶不牢固、晉陽管理處機關平面交叉問題，正積極開展前期工作，擇機解決。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應急管理督導組作用，建立安全生產(chǎn)月例會制度，不定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，對道路隧道、橋梁及各基層單位安全、消防基礎設施等重點部位進行檢查，對存在安全隱患的單位下達整改通知書，并對整改情況進行檢查和督促，徹底消除隱患，不留死角。經(jīng)過排查，共下達隱患整改通知書16份，督促整改17項，整改率54%。
完善隧道硬件設施，加強隧道設施安全管理
抓緊完成巖后隧道搶險工程施工。委托交通運輸部公路科學研究院和山西省交通規(guī)劃勘察設計院對災后巖后隧道分別進行了病害檢測評價和隧道應急搶險勘察設計。對巖后隧道損毀的400余米二襯進行拆除重筑，對隧道照明、供配電系統(tǒng)進行改造完善，參照最新技術規(guī)范，新增設監(jiān)控和內外消防系統(tǒng)。工程實施過程中，公司對高速交警在巖后隧道中央實施軟隔離的要求不予采納，維護了行業(yè)標準規(guī)范的嚴肅性。
啟動晉濟、晉陽隧道改造工程。投資5000余萬元，對晉濟、晉陽高速公路隧道監(jiān)控、供電及水消防系統(tǒng)進行補充完善和更新?lián)Q代，目前已與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同進場開始施工，預計6月底全面投入使用。同時，公司積極向省廳、省局匯報，抓緊推進機電設備升級改造前期工作。
認真落實省局《隧道養(yǎng)護管理辦法》，進一步明確隧道養(yǎng)護管理標準，制定隧道養(yǎng)護管理的各項實施細則，完善隧道養(yǎng)護管理的各項基本制度，增強隧道養(yǎng)護管理的科學化、標準化、精細化程度，提升隧道運營管理水平，全力保障隧道運營安全和道路安全暢通。
加強橋隧安全運營監(jiān)管力度，對晉濟高速公路東耿窯隧道、葦元隧道、巖后隧道、朝陽1號隧道和晉陽高速公路小嶺頭隧道、八甲口明洞共6座隧道進行過渡期間的專人職守。采取公開招聘方式，為信息中心配備8名機電維護人員，強化供配電、機電設備維修、消防設施管理力量。
建立聯(lián)動合作機制，增強應急處置能力
加快應急預案修訂完善工作。公司印發(fā)《應急預案編制和修訂完善規(guī)劃》，對原有11項應急預案廢止1項、更名或更改名稱表述10項、新編制1項。公司突發(fā)事件總體應急預案通過專家評審并在市政府和省局備案，保安全保暢通應急預案經(jīng)過多次反復修改，經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議討論通過，這兩個預案均正式頒布實施；其他專項應急預案已初步形成征求意見稿。
切實加強帶班值班管理。嚴格落實值班工作領導責任制，進一步明確職責，完善程序，落實責任；值班人員嚴格遵守值班紀律，堅守值班崗位，保持24小時值班電話和個人手機暢通；發(fā)生突發(fā)重大事件或安全事故，帶班領導確保第一時間到現(xiàn)場協(xié)調處置；嚴格情況報告、電話記錄、處理結果和值班要情登記制度。
完善道路擁堵發(fā)現(xiàn)和處置機制。信息監(jiān)控中心加強視頻輪巡，對隧道、橋梁和重點路段進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車輛擁堵情況，及時通知高速交警和路政大隊前往現(xiàn)場進行處置；路政大隊建立備勤制度，強化清障力量，確保故障車輛及時清理；收費站根據(jù)車流情況，開啟所有收費車道，加快車輛放行速度。
加強與涉路單位的聯(lián)動合作。多次主動與高速交警就建立信息共享機制進行溝通座談，要求無論是誰發(fā)現(xiàn)高速公路上的異常情況，都要在第一時間通報對方，共同及時采取有效措施，避免發(fā)生安全事故。與河南濟晉高速公路建立聯(lián)絡互通機制，要求各自轄區(qū)路段內遇有惡劣天氣、交通事故、突發(fā)事件、保障任務等特殊情況時，要第一時間將信息通知對方信息監(jiān)控中心，確保提前做好應對工作。
“3·1”事故已經(jīng)發(fā)生整整一年。但事故造成的沉痛教訓，將會被晉城公司所有職工永遠銘記，時刻為我們敲響安全的警鐘。廣大干部職工要牢固樹立紅線意識和底線思維，牢固樹立法律意識和責任意識，時刻保持“六個不要過高估計”的警醒和憂患，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，切實推動公司安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉。
