三部局聯(lián)合部署道路運輸平安年工作
2015-04-03
4月2日，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開電視電話會議，部署2015年“道路運輸平安年”工作并分析今年第二季度道路運輸安全形勢。交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明在會議上強調(diào)，道路運輸安全管理一定要抓準重點，強化基礎(chǔ)，通過“道路運輸平安年”的一系列活動，著重解決道路運輸安全中的突出問題，從根本上預(yù)防和減少事故。
聚焦問題謀劃長效機制
從2012年開始，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展了為期三年的“道路客運安全年”專項活動?；顒悠陂g，各地各部門按照統(tǒng)一部署要求，深入扎實開展工作，道路客運安全形勢顯著好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國一次死亡3人以上的道路客運事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2011年下降了34.8%和37%。
劉小明在講話中指出，在前面三年的“道路客運安全年”活動中，行業(yè)積累了一些成功經(jīng)驗。道路運輸安全的關(guān)鍵，就在于建立長效機制，不僅要采取集中整治的階段性措施，同時更要強化基礎(chǔ)工作，著眼于解決道路運輸安全工作中存在的基礎(chǔ)性、根源性和機制性問題，從根本上預(yù)防和減少事故。
同時，在日常的安全管理工作中，管理部門要從提升企業(yè)安全管理水平、抓好關(guān)鍵崗位、充分應(yīng)用科技手段、廣泛開展宣傳教育、加強部門聯(lián)動等角度著手，切實把好道路運輸?shù)陌踩P(guān)。
強化基礎(chǔ)建設(shè)體系制度
劉小明在講話中表示，從近些年的行業(yè)安全管理工作經(jīng)驗來看，體系制度建設(shè)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要抓好“一個體系、六項制度”建設(shè)?！耙粋€體系”是政府、企業(yè)、個人之間明確的責任體系。只有責任明確了，各項工作才能抓到位，落實到位，才能真正實現(xiàn)“盡職免責”。
“六項制度”則包括安全生產(chǎn)分析調(diào)度制度、事中事后監(jiān)管制度、嚴重違規(guī)整改退出制度、安全隱患排查制度、安全生產(chǎn)培訓和繼續(xù)教育制度、事故責任追究制度。用這些嚴密、科學的制度覆蓋道路運輸生產(chǎn)全過程，才能建立起安全生產(chǎn)的堅實基矗
著力解決危貨運輸?shù)耐怀鰡栴}
從今年開始、為期三年的“道路運輸平安年”專項活動，既是“道路客運安全年”活動的延續(xù)，也是其“升級版”。根據(jù)計劃，今年的“道路運輸平安年”活動主要包含七個方面25項工作，“三個重點”分別是加強長途客運、農(nóng)村客運、道路危險貨物運輸安全管理工作，“四個基幢為強化安全生產(chǎn)責任落實、提升車輛本質(zhì)安全、強化重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控、深入開展打非治違。
劉小明著重指出，強化危化品運輸安全監(jiān)管是今年“道路運輸平安年”活動的主要工作，涉及內(nèi)容較多，各地要統(tǒng)籌抓好落實。首先要強化?；愤\輸安全源頭監(jiān)管，把好危化品運輸安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實消除無資格企業(yè)運輸危化品的違規(guī)行為。其次是積極推進危險貨物電子運單試點，強化運輸過程監(jiān)管。再次是要提升集約化發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)兼并重組，積極發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，強化企業(yè)安全管理能力。兼并重組要由企業(yè)平等協(xié)商、自主自愿地開展，堅持市場化運作。
此外，管理部門還應(yīng)充分利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強對異地?；愤\輸車輛安全監(jiān)管。車籍地交通運輸部門要落實安全監(jiān)管責任，車輛營運地交通運輸部門要加強對外地車輛路檢路查，對于異地經(jīng)營三個月以上的車輛，要落實備案制度。
把握季節(jié)特點預(yù)防事故
今年進入第二季度后，道路運輸安全管理將呈現(xiàn)出新的特點。第二季度是旅游出行旺季，特別是清明、五一等小長假，道路客運繁忙，道路運輸生產(chǎn)呈現(xiàn)出包車旅游出行需求增加、農(nóng)村客流集中、雨霧天氣多發(fā)、駕駛員容易疲勞等特點。
劉小明要求，各地要針對二季度道路運輸特點，有針對性地抓好各項事故預(yù)防工作，全力遏制和減少重特大道路運輸事故的發(fā)生。一是要結(jié)合春季旅游的特點，加強對包車客運市場監(jiān)督管理，聯(lián)合有關(guān)部門加大對旅游集散中心、旅游景點等旅游包車集中地點的監(jiān)督、巡查力度。二是要嚴格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，對不相符的要及時糾正，并對責任人進行處理。三是要督促企業(yè)及時查詢駕駛員的違法和事故信息。四是要督促企業(yè)對所屬車輛進行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護制度。五是要督促企業(yè)加強駕駛員出車前的安全提示，防止出現(xiàn)疲勞駕駛等行為。
