三部局聯(lián)合部署道路運(yùn)輸平安年工作
2015-04-03
4月2日，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署2015年“道路運(yùn)輸平安年”工作并分析今年第二季度道路運(yùn)輸安全形勢(shì)。交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，道路運(yùn)輸安全管理一定要抓準(zhǔn)重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，通過(guò)“道路運(yùn)輸平安年”的一系列活動(dòng)，著重解決道路運(yùn)輸安全中的突出問(wèn)題，從根本上預(yù)防和減少事故。
聚焦問(wèn)題謀劃長(zhǎng)效機(jī)制
從2012年開(kāi)始，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織開(kāi)展了為期三年的“道路客運(yùn)安全年”專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，各地各部門(mén)按照統(tǒng)一部署要求，深入扎實(shí)開(kāi)展工作，道路客運(yùn)安全形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)一次死亡3人以上的道路客運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2011年下降了34.8%和37%。
劉小明在講話中指出，在前面三年的“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)中，行業(yè)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵，就在于建立長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要采取集中整治的階段性措施，同時(shí)更要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，著眼于解決道路運(yùn)輸安全工作中存在的基礎(chǔ)性、根源性和機(jī)制性問(wèn)題，從根本上預(yù)防和減少事故。
同時(shí)，在日常的安全管理工作中，管理部門(mén)要從提升企業(yè)安全管理水平、抓好關(guān)鍵崗位、充分應(yīng)用科技手段、廣泛開(kāi)展宣傳教育、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)等角度著手，切實(shí)把好道路運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)體系制度
劉小明在講話中表示，從近些年的行業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，體系制度建設(shè)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要抓好“一個(gè)體系、六項(xiàng)制度”建設(shè)。“一個(gè)體系”是政府、企業(yè)、個(gè)人之間明確的責(zé)任體系。只有責(zé)任明確了，各項(xiàng)工作才能抓到位，落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)“盡職免責(zé)”。
“六項(xiàng)制度”則包括安全生產(chǎn)分析調(diào)度制度、事中事后監(jiān)管制度、嚴(yán)重違規(guī)整改退出制度、安全隱患排查制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度、事故責(zé)任追究制度。用這些嚴(yán)密、科學(xué)的制度覆蓋道路運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程，才能建立起安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力解決危貨運(yùn)輸?shù)耐怀鰡?wèn)題
從今年開(kāi)始、為期三年的“道路運(yùn)輸平安年”專項(xiàng)活動(dòng)，既是“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的延續(xù)，也是其“升級(jí)版”。根據(jù)計(jì)劃，今年的“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)主要包含七個(gè)方面25項(xiàng)工作，“三個(gè)重點(diǎn)”分別是加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，“四個(gè)基礎(chǔ)”為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、提升車輛本質(zhì)安全、強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、深入開(kāi)展打非治違。
劉小明著重指出，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管是今年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)的主要工作，涉及內(nèi)容較多，各地要統(tǒng)籌抓好落實(shí)。首先要強(qiáng)化危化品運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管，把好危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)消除無(wú)資格企業(yè)運(yùn)輸?；返倪`規(guī)行為。其次是積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單試點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。再次是要提升集約化發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，積極發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。兼并重組要由企業(yè)平等協(xié)商、自主自愿地開(kāi)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。
此外，管理部門(mén)還應(yīng)充分利用重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)異地?；愤\(yùn)輸車輛安全監(jiān)管。車籍地交通運(yùn)輸部門(mén)要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，車輛營(yíng)運(yùn)地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外地車輛路檢路查，對(duì)于異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的車輛，要落實(shí)備案制度。
把握季節(jié)特點(diǎn)預(yù)防事故
今年進(jìn)入第二季度后，道路運(yùn)輸安全管理將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。第二季度是旅游出行旺季，特別是清明、五一等小長(zhǎng)假，道路客運(yùn)繁忙，道路運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)出包車旅游出行需求增加、農(nóng)村客流集中、雨霧天氣多發(fā)、駕駛員容易疲勞等特點(diǎn)。
劉小明要求，各地要針對(duì)二季度道路運(yùn)輸特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)事故預(yù)防工作，全力遏制和減少重特大道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。一是要結(jié)合春季旅游的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)包車客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)旅游集散中心、旅游景點(diǎn)等旅游包車集中地點(diǎn)的監(jiān)督、巡查力度。二是要嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，對(duì)不相符的要及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。三是要督促企業(yè)及時(shí)查詢駕駛員的違法和事故信息。四是要督促企業(yè)對(duì)所屬車輛進(jìn)行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度。五是要督促企業(yè)加強(qiáng)駕駛員出車前的安全提示，防止出現(xiàn)疲勞駕駛等行為。
