楊傳堂在全國交通運輸依法行政工作會議上強調(diào)：圍繞依法治國戰(zhàn)略布局著力形成四個體系
2015-04-10
4月9日，全國交通運輸依法行政工作會議在交通運輸部黨校開幕。部長楊傳堂出席會議并強調(diào)，要以“四個全面”總體戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以建成交通運輸法治政府部門為總目標，以法治考核為主要抓手，著力形成完備的綜合交通運輸法規(guī)體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監(jiān)督體系、有力的交通運輸法治保障體系，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在全面依法治國進程中當好先行。
楊傳堂指出，近年來，交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院關于依法治國、建設法治政府的決策部署，凝心聚力、攻堅克難，綜合交通運輸法規(guī)體系框架基本形成，交通運輸部門職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，依法行政體制機制逐步健全，行政權(quán)力監(jiān)督制約力度加大，法治工作隊伍建設成效顯著，依法行政意識和能力不斷提高。
楊傳堂強調(diào)，交通運輸系統(tǒng)要深刻認識法治建設在黨和國家發(fā)展大局中的新地位，準確理解依法行政和法治政府建設的新要求，主動把握法治規(guī)范和引領交通運輸科學發(fā)展的新機遇，更加積極主動地把法治要求貫穿到交通運輸全過程全領域，讓法治真正成為交通運輸治理的基本方式。
一是加快形成完備的綜合交通運輸法規(guī)體系。加快推動重點領域立法進程，鼓勵地方在法定權(quán)限內(nèi)積極探索，填補法律空白。著力加強規(guī)范性文件的合法性審查，建立規(guī)范性文件有效期制度。千方百計提高立法質(zhì)量，堅持科學立法、民主立法、問題導向，立改廢釋并舉，發(fā)揮好法律對新興業(yè)態(tài)的引領和規(guī)范作用。進一步理順大部門制下的立法工作體制，健全部與地方的立法溝通協(xié)調(diào)工作機制，健全立法項目的征集、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機制。
二是加快形成高效的交通運輸法治實施體系。堅持權(quán)責法定，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。切實做好簡政放權(quán)工作，用權(quán)力的“減法”換來行政效率的“乘法”。加快制定權(quán)力清單和責任清單，建立動態(tài)調(diào)整機制。全面依法履行政府部門職能，把合法性審查作為重大決策的必經(jīng)程序，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法等群眾反映突出的問題。
三是加快形成嚴密的交通運輸法治監(jiān)督體系。全面推進政務公開，重點做好收費公路、財政預算、“三公”經(jīng)費、重大建設項目審批和實施等領域的信息公開。加強權(quán)力監(jiān)督制約和責任追究，研究建立交通運輸行政執(zhí)法督查制度，重點落實好行政執(zhí)法責任制。有效暢通權(quán)利救濟渠道，依法有效化解矛盾糾紛。
四是加快形成有力的交通運輸法治保障體系。強化法治隊伍建設和經(jīng)費保障，著力加強法制機構(gòu)建設，探索建立執(zhí)法人員職級制度，嚴格執(zhí)法證件管理，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。強化“三基三化”對依法行政的保障，及時驗收并總結(jié)推廣一批試點經(jīng)驗，研究制定“三基三化”建設標準體系，加大資金投入力度。強化信息化應用對依法行政的保障，組織建設和實施好部省兩級行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，建設跨區(qū)域執(zhí)法信息共享平臺，推進執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作。
楊傳堂要求，交通運輸系統(tǒng)各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，黨政主要負責人要履行推進法治政府部門建設第一責任人職責，將建設法治政府部門納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。
副部長王昌順主持會議。各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和計劃單列市、部分市縣級交通運輸部門以及部屬有關單位主要負責同志和分管負責同志，部內(nèi)有關司局、駐部紀檢組監(jiān)察局有關負責同志，國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局法制工作機構(gòu)負責同志參加會議。會議期間，代表們作了交流發(fā)言，并討論了《交通運輸部關于全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見（征求意見稿）》和《交通運輸部關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見（征求意見稿）》。
