今年安徽將開建引江濟(jì)淮、商合杭高鐵等重大工程
2015-04-15
穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。穩(wěn)住傳統(tǒng)增長點(diǎn)，培育新增長點(diǎn)，以質(zhì)量效益為中心，創(chuàng)新驅(qū)動，行穩(wěn)致遠(yuǎn)——
經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)、改革步伐加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)……今年以來，安徽經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的軌道上持續(xù)向前。
擯棄速度情結(jié)和換擋焦慮，以質(zhì)量效益為中心、速度服從質(zhì)量，行穩(wěn)以致遠(yuǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新主體、新業(yè)態(tài)、新動力加速孕育，加快形成多點(diǎn)支撐，迸發(fā)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展開新局、增效益、添后勁。
既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，新常態(tài)下穩(wěn)增長，關(guān)鍵是要找到新亮點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)
今年前2個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值1473.8億元，固定資產(chǎn)投資2219.5億元，同比分別增長9.8%和10.5%……一組最新數(shù)據(jù)，標(biāo)志“十二五”收官戰(zhàn)精彩打響。
穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)定發(fā)展最重要。 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的速度。我省是發(fā)展中省份，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，應(yīng)緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖。 ”省政府參事、省發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長程必定說。
新常態(tài)下如何穩(wěn)增長？重點(diǎn)在明確新思路、謀劃新發(fā)展。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。政策擇機(jī)而出，保證就業(yè)和民生，化解眼前下行壓力。保持戰(zhàn)略定力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新贏得足夠時(shí)間和空間，乘勢而上深層次攻堅(jiān)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
去年以來，我省在行政體制、國資國企、農(nóng)村、財(cái)稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域頻出改革重拳，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升……
既要調(diào)整存量，又要做優(yōu)增量。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面要穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)趨勢性下滑；另一方面調(diào)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)在穩(wěn)增長中轉(zhuǎn)型升級。
2014年我省經(jīng)濟(jì)總量和投資雙雙突破2萬億元大關(guān)，數(shù)據(jù)折射出加快發(fā)展的優(yōu)勢仍然明顯。省委、省政府審時(shí)度勢地提出，2015年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8.5%左右，既兼顧需要和可能，又突出速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的要求。
新常態(tài)下穩(wěn)增長，關(guān)鍵是覓到新亮點(diǎn)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。“有別于以往，新常態(tài)下穩(wěn)增長更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提高，必須尋求新發(fā)展目標(biāo)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”省政府參事、省社科院研究員王可俠說，要結(jié)合自身實(shí)際，精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)增長與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加速形成新增長點(diǎn)
擴(kuò)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是穩(wěn)增長的著力點(diǎn)。穩(wěn)投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。
“當(dāng)前的投入結(jié)構(gòu)就是未來的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)增長的關(guān)鍵落在擴(kuò)大有效投入上，能夠把穩(wěn)增長與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說。
新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)減速，投資面臨換擋挑戰(zhàn)。 2014年，全省固定資產(chǎn)投資增長16.5%，比全國高0.8個(gè)百分點(diǎn)，但低于中部地區(qū)17%的平均增速，較之此前10多年全省持續(xù)20%以上的投資增速也有明顯放緩。
穩(wěn)投資并不意味著“開閘放水”、簡單增加，只有賦予其新內(nèi)涵，才能趨利避害，更好發(fā)揮效能。
“雖然新常態(tài)下的穩(wěn)增長也要靠投資實(shí)現(xiàn)，但以往追求數(shù)量指標(biāo)的投資行為必然帶來以投資促投資的惡性循環(huán)；今后的投資要立足調(diào)整，以投資促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以投資保證提質(zhì)增效。 ”王可俠說。
投什么？調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給。
過去一年間，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資968億元，超出年度目標(biāo)任務(wù)168億元，再創(chuàng)歷史新高。新一輪治淮全面提速，淮河干流蚌浮段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成15.8億元。重點(diǎn)項(xiàng)目是投資拉動的主力軍。一批影響全局的跨地區(qū)、跨流域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，我省計(jì)劃新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上，開工建設(shè)引江濟(jì)淮、商合杭高鐵、合安九高鐵等重大工程，建成合福高鐵、寧安城際鐵路等。
多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行才更有保證。消費(fèi)成為新增長引擎的條件趨于成熟。去年，我省社會消費(fèi)品零售總額增長13%，旅游、信息、健康、養(yǎng)老、文體等新的消費(fèi)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。 “‘十三五’即將到來，消費(fèi)將迎來升級關(guān)鍵期。我省能否把握機(jī)遇，以較低基數(shù)和龐大潛力率先突圍，點(diǎn)燃消費(fèi)引擎，需要創(chuàng)新思維，緊跟消費(fèi)形勢，以市場為基礎(chǔ)，政府多舉措助力。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處經(jīng)濟(jì)師劉愛華說。
激發(fā)市場活力，提升民營經(jīng)濟(jì)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
民營經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和持續(xù)動力。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，需要不斷激發(fā)市場活力，大力發(fā)展提升民營經(jīng)濟(jì)。
市場要“活”。建立公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成公平、有序的現(xiàn)代市場體系……去年以來，我省努力消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘，按照“規(guī)則平等、非禁即入、非禁即準(zhǔn)”原則，對我省能源、交通運(yùn)輸、信息系統(tǒng)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、公用設(shè)施、社會事業(yè)等7類行業(yè)民間資本市場準(zhǔn)入限制性條件進(jìn)行了清理，推出首批28個(gè)鼓勵社會資本參與建設(shè)運(yùn)營的示范項(xiàng)目。今年初，第二批59個(gè)鼓勵社會資本參與建設(shè)運(yùn)營的示范項(xiàng)目公布。
創(chuàng)新要“實(shí)”。新常態(tài)是對既往經(jīng)濟(jì)模式的超越和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從過去的要素投入，切換到依靠創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生活力上來。
推動全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是把短期與長期、促轉(zhuǎn)型與惠民生有機(jī)結(jié)合的有效手段。去年以來，國務(wù)院圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策舉措，今年政府工作報(bào)告又明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“雙引擎”之一。
“我省應(yīng)充分把握當(dāng)前的政策機(jī)遇，加大簡政放權(quán)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居民就業(yè)增收與培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的雙贏。 ”阮華彪說。
截至2014年底，我省共支持民營科技企業(yè)建立省級工程技術(shù)研究中心246家。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)共有229家民營科技企業(yè)列入股權(quán)和分紅激勵重大政策試點(diǎn)……新時(shí)期，我省正依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，并努力將其打造成為核心優(yōu)勢。
政策要“寬”。穩(wěn)增長不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。只有以加快改革釋放紅利為強(qiáng)大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，為培育新增長點(diǎn)創(chuàng)造更加寬松良好、活力迸發(fā)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場競爭環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更有后勁。
