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新疆公路建設(shè)將首次采用PPP模式

2015-04-20　

        新疆將首次采用政府與社會資本合作的PPP模式進(jìn)行公路建設(shè)。這是16日記者從新疆自治區(qū)交通運(yùn)輸廳獲悉的消息。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳透露，首次采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)的是G575線巴里坤至哈密公路工程，該工程長77.3公里，預(yù)計總投資56.2億元，屬于一級公路，工程還包括一座13.2公里的特長隧道。該項目是東疆地區(qū)一條重要的橫跨天山的南北向交通大動脈，將對促進(jìn)東疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善起到巨大推動作用。

        PPP模式是政府與社會資本合作進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項目融資模式，與BOT（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）模式相比，PPP模式中政府對項目中后期建設(shè)管理運(yùn)營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。因而，PPP模式更適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。

        據(jù)介紹，按照國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，交通運(yùn)輸部門將不再直接承擔(dān)籌資發(fā)展交通的職責(zé)，2015年及今后擬新開工項目原“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的融資模式也不再適用，不能直接向銀行申請貸款，因此除國家及地方的相關(guān)補(bǔ)助外，所需的大部分資金只能采取政府發(fā)債或采用政府與社會資本合作模式進(jìn)行；文件還進(jìn)一步明確，公路等交通設(shè)施項目可推行PPP模式。

        到2014年底，已有江蘇、山東、浙江等12個省市出臺地方實施PPP模式的規(guī)定。而此前，我區(qū)尚未出臺相關(guān)指導(dǎo)意見等配套政策。

        據(jù)介紹，PPP模式的實施將更多地倒逼建、管、養(yǎng)等管理體制改革。

        自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將把G575線巴里坤至哈密公路工程作為PPP模式的試點(diǎn)項目，在報自治區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)同意后，將成立以自治區(qū)交通建設(shè)管理局為主體的項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項目的組織實施。

        

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