對接國家多項“大戰(zhàn)略”當(dāng)好水運發(fā)展“先行官”
2015-05-04
4月5日，長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)實施，加上國家正在大力實施的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，長江黃金水道建設(shè)面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇。在這一時代要求下，加快湖北水運建設(shè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，仍須著力攻克骨干航道不暢通、運輸銜接不緊密、產(chǎn)業(yè)布局不配套、服務(wù)體系不完善等重大問題。
在交通運輸部、湖北省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北水運要主動對接國家多項“大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”，奮力沖刺“十二五”、精心謀劃“十三五”，競進(jìn)作為，分秒必爭，當(dāng)好水運發(fā)展“先行官”。
對接“一帶一路”戰(zhàn)略。重點完善武漢城市圈內(nèi)的航運基礎(chǔ)設(shè)施功能，壯大武漢港江海直達(dá)和近洋集裝箱運輸品牌航線，推動武漢陽邏港區(qū)納入交通運輸部“多式聯(lián)運”試點，加快建設(shè)武漢船舶交易中心，繁榮現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，助力武漢打造“一帶一路”開放新高地。
對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。爭取交通運輸部支持，加強(qiáng)部省合作，盡早啟動武漢至安慶6米、武漢至宜昌段4.5米航道整治工程前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)，實現(xiàn)萬噸級海輪常年直達(dá)武漢，打通中游城市群與“長三角”城市群水運大通道。按照“一港雙園”模式，在長江、漢江與高速公路、干線鐵路立體交匯點，建設(shè)以港口為基儲鐵水公無縫銜接的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大綜合運輸樞紐，統(tǒng)籌建設(shè)港口后方產(chǎn)業(yè)園、物流園和集疏運體系，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。
對接長江中游城市群戰(zhàn)略。加快漢江梯級渠化，推動漢江雅口、碾盤山等梯級樞紐前期工作，確保2015年開工建設(shè)并于2020年前建成，將漢江老河口以下通航能力整體提升到1000噸級，漢江武漢段率先達(dá)到2000噸級，加快江漢平原骨干航道網(wǎng)建設(shè)，建成一批三、四級航道，形成內(nèi)暢外聯(lián)、干支互通的長江中游航道體系。漢江沿線每個縣市均建成一個以上裝卸效率較高的直立式碼頭，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放大江漢運河航運優(yōu)勢，為江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)提供強(qiáng)有力的水運支撐。
強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”：
一是港航建設(shè)工程。加快在建項目進(jìn)度盡快形成生產(chǎn)能力，2015年完成港航建設(shè)投資75億元，新增港口吞吐能力1千萬噸，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到433萬標(biāo)箱。按照湖北省政府“打造現(xiàn)代航運千億板塊”部署，圍繞國家高等級航道、跨省水運通道、港口綜合交通樞紐，策劃提出一批“十三五”重大港航建設(shè)項目。
二是平安水域工程。對“四類重點船舶”、“一江十六湖”和港口?；芳肮迏^(qū)等重點領(lǐng)域安全實行網(wǎng)格化管理，全面完成老舊渡船更新改造，深入開展港口危險貨物安全監(jiān)管“專家會診”，健全濕市—縣三級水上搜救應(yīng)急體系，努力續(xù)寫水路交通安全平穩(wěn)態(tài)勢。
三是水運物流工程。強(qiáng)基興業(yè)，培育水運經(jīng)濟(jì)新的增長點，重點發(fā)展武漢陽邏、宜昌云池、荊州鹽卡集裝箱鐵水聯(lián)運，宜昌枝城、荊州江陵、襄陽余家湖煤炭鐵水、公水聯(lián)運，以及武漢商品汽車滾裝、宜昌載貨(客)汽車滾裝運輸。從規(guī)劃或在建的50多個“一港雙園”項目中，重點打造10個示范項目。學(xué)習(xí)借鑒上海、重慶經(jīng)驗，大力推動武漢航運交易所建設(shè)。引導(dǎo)水路客運企業(yè)發(fā)展高端游輪。按照省政府部署，推進(jìn)鄂東南五市港口資源整合。試點構(gòu)建以陽邏港為母港、腹地城市為陸港的無水港體系。
四是改革創(chuàng)新工程。貫徹實施好《航道法》，推進(jìn)重要航道的管理體制改革。加快港航建設(shè)投融資改革，鼓勵社會資本通過PPP方式投資航道和港口建設(shè)。配合省交通運輸廳逐項落實綜合交通運輸改革試點任務(wù)。精簡下放一批水路交通審批事項，推廣網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。
五是廉政陽光工程。堅持從嚴(yán)治黨，落實“兩個責(zé)任”、“兩嚴(yán)”要求，以“陽光審批、執(zhí)法、服務(wù)、工程”為主題打造“廉政陽光港航海事”，培樹勤政廉政典型。加強(qiáng)港航建設(shè)、行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。實施海事等級標(biāo)識制管理，打造“有為也有位”的正規(guī)化港航海事執(zhí)法隊伍。
六是支持保障工程。強(qiáng)化戰(zhàn)略性政策研究和水運行業(yè)管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運”發(fā)展。加強(qiáng)督辦和落實，確保港航海事各項工作抓鐵有痕、一抓到底。主動適應(yīng)“先行官”新要求，在全省港航海事系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)”的競進(jìn)作風(fēng)，開展“五個一”文化建設(shè)，從水運一線培樹一批重大先進(jìn)典型，凝聚內(nèi)生動力。
長江經(jīng)濟(jì)帶大潮涌動，水運大發(fā)展正當(dāng)其時，湖北省港航海事系統(tǒng)要以“四個全面”為指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，加快武漢長江中游航運中心建設(shè)進(jìn)程，為湖北“五個交通”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)做出新的積極貢獻(xiàn)。
