[重慶]為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供有力支撐
2015-05-07
新常態(tài)為重慶水運(yùn)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面，隨著國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》的深入實(shí)施，為重慶水運(yùn)發(fā)揮比較優(yōu)勢、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了更加廣闊的空間。另一方面，隨著近年來重慶水運(yùn)持續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，航道、港口、船舶、航運(yùn)服務(wù)等要素不斷優(yōu)化，安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)保障更加有力，為重慶水運(yùn)持續(xù)安全健康發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
國家實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇是當(dāng)前內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。為此，重慶圍繞“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃全市水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，儲備、對接和啟動一批水運(yùn)重大項(xiàng)目，在更高層次上推進(jìn)各航運(yùn)要素優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成航道網(wǎng)絡(luò)化、港口樞紐化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)現(xiàn)代化的內(nèi)河水運(yùn)體系，進(jìn)一步釋放水運(yùn)發(fā)展?jié)撃埽涌旖ǔ砷L江上游航運(yùn)中心。
大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施整體供給能力。積極推動長江干線涪陵至主城、朝天門至九龍坡航道整治。努力推動嘉陵江利澤、涪江潼南、涪江雙江等航電樞紐建設(shè)以及渠江合川至廣安航道建設(shè)，推動嘉陵江河口至草街段數(shù)字航道建設(shè)試點(diǎn)。完成烏江河口段航道整治，力爭開工烏江白馬航電樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)庫區(qū)小江、梅溪河、抱龍河航道整治，爭取開工磨刀溪、湯溪河航道整治工程。全年計(jì)劃新增港口貨物和集裝箱通過能力1000萬噸、30萬標(biāo)箱。
加快推進(jìn)航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。鼓勵航運(yùn)企業(yè)由單一水路運(yùn)輸向全程物流，港口企業(yè)由普通裝卸作業(yè)向綜合物流拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，不斷提升水運(yùn)貨物集裝箱化水平。積極推廣三峽船型、升船機(jī)船型、LNG動力示范船等新船型的應(yīng)用，促進(jìn)船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、低齡化、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮果園港等重點(diǎn)港口進(jìn)港鐵路作用，撬動鐵水聯(lián)運(yùn)新的增長點(diǎn);推廣甩掛運(yùn)輸應(yīng)用，推進(jìn)黃旗碼頭開展商品車滾裝運(yùn)輸，促進(jìn)公水聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展;加快江海直達(dá)船型研發(fā)，優(yōu)化水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸組織，發(fā)揮水運(yùn)新優(yōu)勢。
安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在把握機(jī)遇，加快發(fā)展的同時(shí)，也要高度重視水運(yùn)安全，要全面推進(jìn)“平安水運(yùn)”建設(shè)，繼續(xù)保持安全形勢總體平穩(wěn)。
堅(jiān)持依法治安，鞏固和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2015年完成港口、運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管屬地責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。各區(qū)縣交通主管部門和港航管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和隱患排查整治。強(qiáng)化漁業(yè)、旅游、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位的水上安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”網(wǎng)格管理，局領(lǐng)導(dǎo)和處室聯(lián)系片區(qū)，關(guān)口前移、重心下沉。堅(jiān)持“四會四制”日常監(jiān)管、“打非治違”專項(xiàng)整治和“重點(diǎn)時(shí)段”安全監(jiān)管。
堅(jiān)持科技和人才引領(lǐng)，不斷提高安全監(jiān)管智能化、現(xiàn)代化水平。完成嘉陵江視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期工程，啟動嘉陵江、烏江船舶自動識別系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)水上交通綜合信息平臺和重點(diǎn)船舶專項(xiàng)附加檢驗(yàn)動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)，開展“精度造船”和“數(shù)控套料”等技術(shù)示范項(xiàng)目。
堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力，加快“一中心六基地”應(yīng)急救援體系建設(shè)。貼近實(shí)戰(zhàn)完善預(yù)案。進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化多層次、全方位、跨區(qū)域的實(shí)戰(zhàn)演練，確保信息收集發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)、人員響應(yīng)快速專業(yè)、裝備物資及時(shí)到位，第一時(shí)間開展救援。貼近實(shí)戰(zhàn)建設(shè)隊(duì)伍;堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，進(jìn)一步整合政府、社會各方面應(yīng)急救援力量，探索海事巡航、應(yīng)急救援、港航管理一體化的應(yīng)急救援新模式，完善全市人命救助站點(diǎn)責(zé)任劃分。貼近實(shí)戰(zhàn)配置裝備;堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”，不搞花架子、不亂用財(cái)政票子，配套建設(shè)各類應(yīng)急救援裝備物資。建成投用大馬力拖輪、應(yīng)急躉船等重裝備，加快小馬力拖輪、海巡執(zhí)法船建造，進(jìn)一步增配和完善高速救生艇、噴水式?jīng)_鋒舟等快速反應(yīng)的人命救助裝備，做好應(yīng)急物資儲備。
2015年是“十二五”的收官之年，也是銜接“十三五”承上啟下的關(guān)鍵之年。今年，重慶市水運(yùn)工作的總體要求是：立足安全、聚力發(fā)展、依法行政、提升服務(wù)，發(fā)揮水運(yùn)新優(yōu)勢、服務(wù)發(fā)展新常態(tài)。全年主要目標(biāo)是：力爭完成固定資產(chǎn)投資28億元;完成貨運(yùn)量1.5億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1800億噸·公里，同比分別增長6.5%、10.3%;完成港口貨物和集裝箱吞吐量1.6億噸、112萬標(biāo)箱，同比分別增長8.8%、10%;四級以上高等級航道通航保證率達(dá)95%以上。
