寧波欲立法整治“公路殺手”
2015-05-07
北侖到鎮(zhèn)海的駱霞線，鎮(zhèn)海到江北的駱觀線，高速公路繞城東，通途西路高橋往寧波方向，寶瞻線……如果你常行駛在這些公路上，不僅會被路面上的累累傷痕所“震動”，更會為其感到惋惜，而造成這些問題的“公路殺手”，是一些超限超載的大貨車。
超限超載嚴(yán)重?fù)p傷公路
傅先生經(jīng)常開私家車往返鎮(zhèn)海和北侖，他印象最深的是招寶山大橋上的重型貨車超限超載情況：“記得２０１０年的時候，招寶山大橋取消收費(fèi)，大量貨車涌入，車子一開過那震動感連我在自己的小車上都有明顯的感覺。”傅先生所說的情況被公路部門所證實(shí)，２０１０年招寶山大橋取消收費(fèi)后，大橋車流量由收費(fèi)前的每月７０００多輛次迅速攀升到２萬輛次，貨車的比例由原來的３０％上升到７０％。大量超載超限車使得橋梁不堪重負(fù)，半年內(nèi)就出現(xiàn)了多處嚴(yán)重病害，直到市公路局專門設(shè)了超限超載檢查站，情況才得以遏制。
甬臺溫高速公路上的大碶特大橋，也曾深受超限超載的運(yùn)煤車所害，最后導(dǎo)致橋梁橫隔梁被壓斷，直到去年經(jīng)過一年專項(xiàng)整治，情況才有所改變。
駱霞線、駱觀線、高速繞城東、通途西路、寶瞻線……它們都成為超限超載的受害者。據(jù)公路部門統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槌蕹d，寧波大部分普通公路的壽命只有設(shè)計(jì)使用年限的一半；而且，３５％的公路交通事故是由超限超載車輛引起的。
綜合整治遇瓶頸
去年５月，我市公路、運(yùn)管、交警等部門聯(lián)合開展綜合治超行動，一年來查獲１４４３０輛超限車，同比增長１２１．８％，取得了良好的成效。
然而，公路治超依然困難重重。首先是非法改裝，一部分車主為了增加運(yùn)貨量，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行改裝“擴(kuò)容”。如一輛裝載商品混凝土的車輛，每立方米混凝土運(yùn)費(fèi)為３６０元，車輛改裝后每增加１立方米空間，就增加了３６０元收益。但非法改裝車輛從出廠到改裝以及后續(xù)的上路，涉及不少部門管理，雖然我國道路交通法對此有相關(guān)規(guī)定，但經(jīng)常陷入多頭管理或者缺少管理的狀態(tài)。
貨物源頭管理也是一個難點(diǎn)。根據(jù)公路安全保護(hù)條例，對于超限超載車輛有相應(yīng)的處罰規(guī)定，但對于車輛的所屬企業(yè)沒有約束力。去年，一輛滿載著鋼卷的車牌號為浙Ｂ·８Ｐ７５３的貨車在杭州灣跨海大橋被查獲超限率１００％，執(zhí)法人員把車牌號錄入超限檢測系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)自檢測站開通以來，這輛貨車一共有１７次違法超限沖卡記錄，根據(jù)目前法規(guī)，只有車輛受到處罰，而貨源單位某物流公司并不在受罰范圍。
寧波有望率先立法管理
作為有立法權(quán)限的寧波市，已經(jīng)開始對《寧波市公路超限運(yùn)輸管理辦法》進(jìn)行研究，目前已進(jìn)入立法調(diào)研論證階段，有望成為浙江省首個專門針對公路治超的地方性法規(guī)。
據(jù)了解，《寧波市公路超限運(yùn)輸管理辦法》將公路治超作為政府綜合性工作，以明確各部門的職責(zé)，這將使得現(xiàn)行各部門各司其職變?yōu)榻蝗诤献?，其中很可能會明確利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段實(shí)現(xiàn)各部門信息共享。
同時，新法規(guī)將研究貨物源頭的規(guī)范管理，從源頭上遏制超限超載貨主行為。“超限超載治理好了，不僅僅是保護(hù)了公路，更重要的是規(guī)范了運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，如果超限超載全面杜絕，將使改裝車無法生存，促進(jìn)“正規(guī)軍”的發(fā)展、完善運(yùn)輸價格，對于行業(yè)的良性發(fā)展具有積極意義。
