中拉合作框架將全面提質(zhì)升級
2015-05-18
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)17日開始對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國正式訪問。期間，中方將與四國簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源、科技、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作文件。分析人士指出，李克強(qiáng)總理此次訪問的拉美四國與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，開放程度和市場化水平較高，雙邊合作成果可以通過整體合作平臺輻射至拉美其他國家。因此，此訪對開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。
為經(jīng)貿(mào)合作拓展新空間
李克強(qiáng)總理此次訪問期間，中方將與四國簽署多項(xiàng)合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。廣泛的合作將推動中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年，中拉貿(mào)易額達(dá)到2636億美元，并且呈上升態(tài)勢，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。在今年年初舉行的中國－拉共體論壇首屆部長級會議上，中拉提出力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，投資存量達(dá)到至少2500億美元。此訪的四個國家是拉美的重要國家，也是中國在該地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。據(jù)悉，2014年中國與四國的貿(mào)易占中拉貿(mào)易總額的57％。
巴西是中國在拉美地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴和投資目的地國，自建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。去年中國國家主席習(xí)近平訪巴期間，兩國簽署了多達(dá)56項(xiàng)合作文件。根據(jù)中國外交部近日透露的信息顯示，此次李克強(qiáng)總理訪問期間，雙方將再簽署一批政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議，并就如何發(fā)掘中巴經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)，深化各領(lǐng)域合作提出新思路、新舉措。
智利是第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的拉美國家，也是中國在拉美第三大貿(mào)易伙伴。中智兩國自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以來雙邊貿(mào)易增長了五倍。李克強(qiáng)總理此訪期間，中智雙方將簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項(xiàng)合作協(xié)議，并將就進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行探討，以便全面深化兩國經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。
此外，中方還將與哥倫比亞簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基建、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信、文化、教育等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項(xiàng)合作協(xié)議，與秘魯簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基建、質(zhì)檢、航天、通信等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間多項(xiàng)合作協(xié)議。
分析人士指出，過去中拉經(jīng)貿(mào)合作主要集中在礦產(chǎn)資源、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，未來雙方合作的領(lǐng)域?qū)⒏嘣?。中拉?jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有利于中拉合作的提質(zhì)升級和均衡發(fā)展。李克強(qiáng)總理此訪既是落實(shí)雙方已有的合作共識，更是繼續(xù)深挖合作潛力，將為中拉合作全面提質(zhì)升級打造強(qiáng)大“引擎”。
加強(qiáng)產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)互利共贏
李克強(qiáng)總理此次拉美之行，關(guān)鍵詞之一便是產(chǎn)能合作。訪問期間，中拉雙方將重點(diǎn)探討在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、人力資源培訓(xùn)、金融支持等領(lǐng)域的合作。李克強(qiáng)總理還將參觀在巴西舉行的裝備制造業(yè)合作成果展，并與在秘魯?shù)闹匈Y企業(yè)座談，了解其經(jīng)營現(xiàn)狀，推動雙方擴(kuò)大投資合作。
從奧運(yùn)地鐵到特高壓輸電項(xiàng)目，從水電站到兩洋鐵路，產(chǎn)能合作已成為中拉合作新的增長點(diǎn)。截至2014年底，中國累計(jì)在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過了1100億美元，實(shí)際完成的達(dá)到了676億美元，項(xiàng)目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
中拉產(chǎn)能合作的擴(kuò)大在拉美國家受到了普遍歡迎。中國前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王震表示，中國修建的輸水管道、鐵路、橋梁、公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等，都在委內(nèi)瑞拉的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。巴西駐華大使雷昂也表示，巴西政府十分看好中資的重要角色，尤其是在基建領(lǐng)域，巴西衷心希望承建與服務(wù)兼而有之的中國投資項(xiàng)目越多越好。
分析人士指出，中方加大對拉投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可以帶動雙方在資金、裝備、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，而這將成為拉美國家突破資源出口依賴型發(fā)展瓶頸的重要推動力。
后金融危機(jī)時代，中拉進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，雙方面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長的共同挑戰(zhàn)，而這恰是中拉經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級的一次良機(jī)。聯(lián)合國拉加經(jīng)委會國際貿(mào)易和一體化部主任奧斯瓦爾多·羅薩萊斯認(rèn)為，拉美經(jīng)濟(jì)增速減緩使拉美國家更清醒意識到發(fā)展基建、融入全球價值鏈的重要性和緊迫性，中拉加強(qiáng)產(chǎn)能合作與投資合作，既是急拉美之需，又是互利共贏之舉。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)問題專家陳鳳英也表示，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)要“走出去”，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，對雙方是互利雙贏。拉美地域廣袤、資源豐富，中國企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。
兩洋鐵路將啟動可行性研究
在李克強(qiáng)總理此次訪問拉美期間，關(guān)于建設(shè)兩洋鐵路的探討無疑成為外界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。據(jù)悉，中國、巴西、秘魯將在此期間簽署有關(guān)兩洋鐵路的可行性研究意向書，開啟三方的聯(lián)合調(diào)研。
兩洋鐵路是指橫跨巴西和秘魯、連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，也是習(xí)近平主席上次出訪拉美提出的框架協(xié)議。2014年7月16日，習(xí)近平主席在巴西首都會見秘魯總統(tǒng)烏馬拉，明確表示中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，并建議三國組建聯(lián)合工作組。
商務(wù)部部長助理童道馳日前在外交部吹風(fēng)會上透露，李克強(qiáng)總理此訪將簽署兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排，并指出在可行性研究階段，不會涉及具體金額等情況。
童道馳還表示，中方對兩洋鐵路的修建持積極態(tài)度，這是中國和巴西、秘魯合作的重要項(xiàng)目，能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的水平。同時將加強(qiáng)雙邊產(chǎn)能合作，是互利共贏的項(xiàng)目。中方希望在啟動可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動項(xiàng)目發(fā)展。
修建兩洋鐵路，無疑有利于中拉雙方的商品、物資、人員等的往來輸送，進(jìn)而促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。秘魯駐華大使胡安·卡洛斯·卡普尼亞伊表示，兩洋鐵路一旦建成，將令沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個拉丁美洲的貿(mào)易往來如虎添翼。此外，有業(yè)內(nèi)專家指出，兩洋鐵路可以打破目前美國控制下的巴拿馬運(yùn)河對國際物流的壟斷地位。中巴秘三國聯(lián)手建兩洋鐵路將是互惠共贏之舉。
