廣東人大代表約見官員 追問普通公路養(yǎng)護費用今安在?
2015-05-20
圍繞“加強廣東普通公路養(yǎng)護建設(shè)”問題
8名省人大代表約見政府官員
普通公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施。但是這樣的普通公路，由于維護費用不夠、養(yǎng)護隊伍不專業(yè)等原因，普通公路特別是欠發(fā)達地區(qū)的普通公路，普遍變得坑坑洼洼、雜草叢生，甚至成為交通事故的多發(fā)地段。今年省人代會期間，廣東780多名省人大代表中，就有200多名代表提了與“關(guān)于加強廣東普通公路養(yǎng)護建設(shè)”有關(guān)的建議。
19日，8名領(lǐng)銜提出相關(guān)建議的省人大代表，圍繞這一問題約見了省交通廳、省公路管理局、省財政廳等相關(guān)政府部門負責人。雖然各部門表示，對普通公路的養(yǎng)護建設(shè)的投入在增加，但目前仍要以保障省委省政府部署的高速公路建設(shè)等大項目資金為主。短期內(nèi)，還要“捱”。
羊城晚報記者 黃麗娜
問題1
資金不足欠發(fā)達地區(qū)路況差
在昨天的約見中，幾位省人大代表都是有備而來—帶著在當?shù)嘏臄z的爛路、險路照片，不斷指出當前縣以下普通公路存在的問題：
“我們山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，太小、太窄，長了很多雜草。”省人大代表、連南瑤族自治縣農(nóng)機安全監(jiān)理站負責人房玉紅舉了當?shù)匾粋€例，“曾經(jīng)因為看不清路，兩臺摩托車相撞，結(jié)果引發(fā)了兩個村打群架。驚動了多個部門去處理。”
來自連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)瑤安村委會的省人大代表李慧琴，指著自己實地拍攝的，因為塌方、水毀等原因已成為危路的照片說：“因為沒錢維修，這些路下面都是空的。”
代表普遍認為，欠發(fā)達地區(qū)因為財力不足，無法承擔縣以下村路鄉(xiāng)道的維護，而省財政撥付的維護補貼，有些變成了大修、中修的基金被各個部門留了起來。“我們建議省交通部門，對欠發(fā)達地方不要再要求配套資金，就實實在在地把道路維護的錢撥付下去。現(xiàn)在因為撥付的錢不足或是被截留，使得修路養(yǎng)路的錢不夠，很多項目不能做。”
問題2
縣以下道路破損嚴重沒人理
除了經(jīng)費問題，省人大代表、韶關(guān)市德成鞋業(yè)有限公司工會主席鐘德成還指出，村路鄉(xiāng)道本身設(shè)計的等級低，但在高鐵、水利等大工程的建設(shè)中，卻被大量、超重的工程車輛把道路軋得破破爛爛，工程結(jié)束后就留下一個爛攤子，沒人負責修復(fù)。“現(xiàn)在我們的規(guī)定是縣級以上道路因為大項項目施工損壞后，由省交通部門負責修復(fù)，但縣以下就變成了沒人管，本該施工單位負責的，他們走了就走了。”
此外，省人大代表、化州市工商聯(lián)主席楊偉雄提出，把縣以下道路的建設(shè)、養(yǎng)護主體定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很不合理。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的配置組織不是很有效，在道路的規(guī)劃、管理、養(yǎng)護中，存在很多問題。據(jù)我調(diào)查茂名市使用三年以上的這類道路破損率超過20%。很多項目在建設(shè)中根本沒有招投標環(huán)節(jié)，事故率高。”
針對這些問題，代表提出，要明確省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的責任，建立管理、考核、問責機制；要加大公路養(yǎng)護資金的投入；規(guī)范養(yǎng)護執(zhí)法隊伍，引入第三方機制，走市場化養(yǎng)路的道路。
回應(yīng)
改革：變以費養(yǎng)人為以費養(yǎng)路
省交通廳廳長楊細平坦承，目前廣東普通公路存在路況差、危橋多，路域環(huán)境差，縣鄉(xiāng)公路壞爛問題突出；同時養(yǎng)護建設(shè)資金不足，市、縣交通公路部門人員經(jīng)費占用普通公路養(yǎng)護資金現(xiàn)象嚴重。
楊細平表示，現(xiàn)行的公路建設(shè)省投資補助標準從2009年起也一直沒有調(diào)整，但在省人大連續(xù)兩年把這項工作納入重點督辦建議后，新的提高普通公路（橋梁）補助標準方案已經(jīng)印發(fā)實施，粵東西北總體提高幅度約為30%。
省交通廳也已落實了2014年到2015年普通國省道“迎國檢”項目省級資金約103億元，有力促進了市縣級配套資金的落實，“希望可以‘一攬子’解決積極籌措并落實配套資金地區(qū)的道路問題。”而連南、連山、乳源3個少數(shù)民族縣也在今年落實了每縣1000萬元的普通國省道建設(shè)資金。
下一步，相關(guān)部門透露，全省正以惠州為試點，推進交通行業(yè)事權(quán)和支出責任改革，明確各級政府事權(quán)和支出責任，將普通公路養(yǎng)護建設(shè)主體責任落實到位，“這項改革明年將推廣到廣東省1/3的市，后年將在全省推廣。”與這項改革同時進行的，還有道路養(yǎng)護體制的改革，“現(xiàn)在經(jīng)費主要用于養(yǎng)人，但是存在養(yǎng)護手段低、養(yǎng)護人員老弱病殘嚴重等問題，以后要以費養(yǎng)路，養(yǎng)護機構(gòu)要做一些改革，也會考慮引入第三方機制，走市場化道路。”
但各部門也表示，廣東近幾年道路大項目多，在省級交通建設(shè)資金緊張的情況下，還是要優(yōu)先保障省委省政府部署的高速公路建設(shè)項目的資金，“度過這兩三年困難期，未來可能會好一點。”
反饋
建議提了好幾年
希望問題越快解決越好
除了省交通廳負責人外,包括省財政廳、省政府辦公廳等部門負責人也對代表們反映的問題給予了回應(yīng)。但是,代表們滿意了嗎?
“參與本次約見的代表們,很多在交通方面都提了好幾年建議了,我個人是提了三年。我對回復(fù)是滿意的,但心里當然是希望問題越快解決越好。”楊偉雄說。
根據(jù)《省人大代表閉會期間約見國家機關(guān)負責人暫行辦法》規(guī)定,被約見的有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)及時辦理省人大代表提出的建議、批評和意見,并將辦理情況在3個月內(nèi)書面答復(fù)提出約見的省人大代表,同時抄送省人大常委會代表工作部門。這也就意味著,省交通廳等被約見部門,還需要在三個月內(nèi)給9名代表一個書面答復(fù)。
(來源：羊城晚報、新快報)
