讓標準化生根開花結(jié)果——上萬項目辦全力推進管理標準化紀實
2015-05-26
上饒至萬年高速公路建設項目自今年1月正式開工后，受雨季影響，加上征地拆遷問題的干擾，進度一度比較緩慢。上萬項目辦不急不躁，堅持推行管理標準化、施工規(guī)范化不動搖，扎實抓好大臨設施建設，以規(guī)范施工促工程進度，從工程進度體現(xiàn)規(guī)范施工。目前，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進度、生態(tài)環(huán)保等都在掌控之中，達到預期目標。
大臨設施：永久性建設
大臨設施是實行標準化管理的“硬件”，是打造優(yōu)質(zhì)工程、消除安全隱患、加快施工進度的“基石”。為此，上萬項目辦要求：所有大臨設施采用永久性工程標準建設。動工建設前，各標段先要制定具體方案，繪出施工圖，然后報監(jiān)理審批。審批時，監(jiān)理、業(yè)主、施工單位都要到場，現(xiàn)場完善、現(xiàn)場審批。批復后才能按圖施工。所以，上萬項目的大臨設施建設，像主體工程施工一樣，有一套經(jīng)過審批且十分完整的施工圖。
筆者在A1標小構(gòu)預制嘗B3標拌合站、A3標制梁場看到，場區(qū)內(nèi)地面，都是支鋼模用混凝土澆筑的。棚內(nèi)的鋼筋按規(guī)格擺放，骨料按粗細堆放，材料標識牌將生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、進場日期等信息標得一清二楚。電纜、電線、水管全部預埋地下，地面上沒有磕頭絆腳的雜物。在A3標制梁場存梁區(qū)，幾位工人正在坑內(nèi)鋪設鋼筋。原來是在打基矗那些重達數(shù)十噸的大梁，如果基礎(chǔ)不牢，不僅會壓垮下面的梁，自己也會垮塌。一根大梁從放樣到出廠，至少要20多天，造價相當于一輛小轎車，實在傷不起。
在A1標小構(gòu)預制場，臺座上的模板都是嶄新的、整塊的VPC板，面如鏡硬似鐵，脫模劑是新機油。難怪那些蓋板，底面平坦光滑，渾身沒有蜂窩、麻面，蓋板正面上的印章，不偏不倚在同一位置。據(jù)介紹，這是項目辦文件規(guī)定的，同一道構(gòu)造物的蓋板還得連續(xù)預制、集中堆放。
這些只是上萬項目大臨設施建設的縮影。
大臨設施采用永久性工程標準建設，一勞永逸當然好，但畢竟是臨時的，工程竣工后怎么辦？項目辦負責人介紹：上萬的大臨設施，沒有占用農(nóng)田耕地，大都利用荒山草地。施工便道也是在鄉(xiāng)村小道上拓寬加固?？⒐ず?，如有無法再利用的，施工單位會進行復綠施工。
實體工程：規(guī)范化施工
上萬高速公路是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”中的一段，屬地方加密高速公路，為環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈快速通道，全長76．057公里。項目近30公里長的路段是高液限土，其它路段紅砂巖比較多，隧道地質(zhì)情況更復雜，IV級、V級圍巖占比大，施工難度大。開工以來，各參建單位按照《上萬高速公路建設管理標準化活動實施方案》，嚴格執(zhí)行《江西省高速公路施工質(zhì)量控制要點》，實體工程做到規(guī)范化施工。
“三次線控法”是控制路基施工質(zhì)量又好又快的工法。上半年，江西基本處于雨季，很不利于土方施工。因此，項目辦對土方施工不提硬性指標，目前只要求兩項工序落實到位：一是認真搞好第一次線控施工，路基兩邊挖出深溝，溝邊不留余土、松土；二是預留好臺背前臺階和填挖路段臺階，其幾何尺寸滿足規(guī)范要求。兩項任務布置后，各標段認真執(zhí)行，全部按要求完成，為第二次、第三次線控打下了良好基矗
隧道工程工序多。項目辦先從洞口邊仰坡防護抓起，要求所有洞口采用零仰坡進洞，以保護好周邊植被。上萬全線共有4座隧道16個洞口，已有12個零開挖進洞，其余將采用零仰坡工法。
橋梁工程目前樁基施工遍地開花。項目辦已對梁板預制采用胎架法、梁板預應力采用智能張拉、梁板養(yǎng)生等提出要求。為搞好梁板養(yǎng)生，制梁場都安裝了自動噴淋系統(tǒng)。
項目辦要求各標段嚴格按工藝、工法規(guī)范施工，還采取措施確保規(guī)范施工：
一是增強監(jiān)理對質(zhì)量安全問題的話語權(quán)和否決權(quán)，督促好規(guī)范化施工。上萬項目是交通運輸部在江西進行傳統(tǒng)監(jiān)理模式改革的試點。這次試點，重點突出監(jiān)理程序控制、工序驗收和抽檢評定三大職能，減少了監(jiān)理旁站工程量，強化了監(jiān)理巡視工作量；減少了內(nèi)業(yè)資料工作量，強化了對施工組織方案的審批；對減去的試驗檢測工作量，項目辦則公開招標，擇優(yōu)選擇講誠信、有資質(zhì)、實力強的檢測單位來承擔，負責對全線實體工程進行試驗檢測，及時向業(yè)主、監(jiān)理提供檢測數(shù)據(jù)。
二是實行首件工程制。各標段在施工第一道涵洞、第一段路基、第一根樁基、第一根立柱、第一個墩臺帽、第一個隧道洞口、第一處綠化等分項工程時，都要先試做，并進行攝像，記錄好相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)監(jiān)理確認后方可正式施工、全面鋪開。未做首件的分項工程不能開工。
項目管理：創(chuàng)新中推進
上萬高速公路建設項目工程量巨大、工期跨度長、涉及面很廣、技術(shù)要求高，管理難度非常大。要優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保、廉潔地建成上萬高速，必須打破常規(guī)、努力創(chuàng)新，以此推進項目管理。開工以來，上萬項目辦在創(chuàng)新管理方面進行了有益嘗試，使得管理思路更明晰，管理手段更先進，管理方式更透明，管理效果更顯著。
一是制定項目常態(tài)化工作表。上萬高速公路建設項目管理工作千頭萬緒。項目辦將有關(guān)項目建設的108項工作的具體內(nèi)容、責任部門、協(xié)作單位、報送時間、送達部門等，制成《上饒至萬年高速公路建設項目常態(tài)化工作一覽表》，印發(fā)到施工、監(jiān)理、設計單位，抄送到項目辦領(lǐng)導及各部門，張貼到各辦公室。有了這份表，項目各方就能明白做什么、怎么做、何時做、何人做，有效消除了工作的隨意性，不瞎抓、不抓瞎，也杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。
二是建立全覆蓋、全天候的微信群。上萬項目點多線長面廣，盡管已設置兩個現(xiàn)場管理處，由于人手少，現(xiàn)場管理無法全覆蓋。為此，項目辦在全線建立微信群。項目辦領(lǐng)導、管理人員可隨時隨地了解現(xiàn)場施工情況，既真實又及時，想做假、想瞞報，都沒門。微信群已成為項目辦管理人員的“千里眼”。
三是重大事項提前“安民告示”。項目辦經(jīng)過調(diào)查研究，將第一階段要召開的首件工程觀摩會，列出具體計劃，明確觀摩部位、觀摩日期等，形成文件，印發(fā)到各監(jiān)理、施工單位。項目辦還明確指出，觀摩會是作為正面典型還是反面典型觀摩，由工程施工結(jié)果決定，正面的，給予獎勵，全線推廣；反面的，全線通報批評并予以經(jīng)濟處罰。各標段見了“安民告示”，肯定會提前謀劃、精心組織，高標準、嚴要求，迎接觀摩會召開，從而促進了首件工程制開展。
四是實行內(nèi)業(yè)資料首件制。工程變更是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)。工程變更報批資料嚴重滯后已成為普遍現(xiàn)象。工程變更報批資料的滯后，影響了施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，導致了農(nóng)民工工資無法及時支付。上萬項目辦在實行首件工程制時，舉一反三，決定將工程變更資料作為首件來抓，要求工程變更的第一、二次會議紀要必須現(xiàn)場會簽，不搞事后補簽，當月發(fā)生的工程變更，其報批資料一個月內(nèi)辦理完畢。其它內(nèi)業(yè)資料與工程竣工同步完成。上萬項目辦實行內(nèi)業(yè)資料首件制，這在我省高速公路建設還是第一家。（陳玉龍練榮華吳何生）
