河南交通執(zhí)法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段改革意見已出臺(tái)
2015-06-02
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。讓改革落地，必須有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)。
放眼中原大地，改革風(fēng)云正激蕩。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革作為省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署，是踐行黨的群眾路線、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的具體體現(xiàn)，是必須按時(shí)完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，交通體制改革迎來了千載難逢的機(jī)遇。
省委書記郭庚茂在省委九屆九次全會(huì)上提出，“去年我省啟動(dòng)了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，收到了一定成效，今年要深入推進(jìn)、徹底到位?！?br />
省長謝伏瞻多次要求加快改革進(jìn)度，親自主持召開省長議事會(huì)，專題聽取執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)。
副省長趙建才從改革啟動(dòng)至今，組織召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，多次聽取匯報(bào)，專題研究破解難題。
……
行動(dòng)是最有說服力的語言。自2014年8月份全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革啟動(dòng)以來，省交通運(yùn)輸部門通過強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化督導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)改革，取得了階段性成效。5月11日至20日，省政府組織四個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員宣傳、核定編制、保障經(jīng)費(fèi)、富余人員安置等，對(duì)18個(gè)省轄市、9個(gè)直管縣（市）的執(zhí)法體制改革工作開展了實(shí)地督導(dǎo)。
通過本次督導(dǎo)，省交通運(yùn)輸部門也對(duì)我省交通體制改革進(jìn)度統(tǒng)計(jì)出了“成績單”，截至5月20日綜合排名分別是：
1.省轄市：焦作、濟(jì)源、鶴壁、許昌、南陽、商丘、濮陽、駐馬店、鄭州、漯河、信陽、三門峽、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽、周口、洛陽、開封。
2.直管縣（市）：鞏義、蘭考、鹿邑、長垣、滑縣、新蔡、固始、汝州、鄧州。
深化改革一定會(huì)觸動(dòng)既得利益，必須直面矛盾與問題，這便注定了其進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。5月29日，省政府在永城召開全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會(huì)，開封、洛陽因未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)改革，市政府負(fù)責(zé)同志被約談；改革嚴(yán)重滯后的周口、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、三門峽和鄧州、汝州7個(gè)市、縣通報(bào)批評(píng)。
改革在抓落實(shí)中穩(wěn)步推開，成效在抓落實(shí)中逐步顯現(xiàn)。通過省政府督導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)公開約談等一系列措施，開封市、洛陽市相繼出臺(tái)了改革意見。截至6月1日，全省各省轄市、直管縣（市）政府全部出臺(tái)了改革意見。永城、商城、鞏義已全面完成改革任務(wù)，新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行；焦作、鶴壁、許昌等5個(gè)省轄市和長垣、蘭考等6個(gè)直管縣（市）已出臺(tái)了機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障等配套文件，有望提前完成改革任務(wù)；許昌、濟(jì)源等已進(jìn)行了人員選聘考試，近期新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)將掛牌運(yùn)行。
當(dāng)前，交通體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，沖破藩籬，勇往直前。省交通運(yùn)輸廳副廳長劉興彬說：“6月底要完成省轄市、直管縣（市）改革任務(wù)，年底前還要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)的縣（市）完成改革目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。”
對(duì)于下一步的交通執(zhí)法體制改革工作，我省將嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完成改革任務(wù)的省財(cái)政將及時(shí)撥付執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；對(duì)提前完成改革任務(wù)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能按時(shí)完成任務(wù)者，減項(xiàng)目、扣資金。同時(shí)，對(duì)改革政策不落實(shí)、不作為者，對(duì)違規(guī)進(jìn)人導(dǎo)致的隊(duì)伍膨脹、混編混崗嚴(yán)重，難以消化分流富余人員造成不穩(wěn)定等情況，將呈報(bào)省政府嚴(yán)格問責(zé)。
改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。我省交通執(zhí)法體制改革的一個(gè)重要目的，就是要以規(guī)范的管理和文明的執(zhí)法樹立行業(yè)新形象，使新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)成為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一面旗幟。未來，交通部門將重點(diǎn)建立完善法規(guī)規(guī)章和制度體系，用制度監(jiān)督人，用法規(guī)約束人；加快執(zhí)法信息化建設(shè)，切實(shí)提升管理能力和管理水平的科技含量，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、執(zhí)行有力、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、群眾滿意的執(zhí)法鐵軍。
改革無止境，發(fā)展無窮期。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！安桓牟恍?。改不出成效更不行，消極等待、被動(dòng)應(yīng)付是沒有出路的。一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，拿出敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣與智慧來面對(duì)、來解決。下決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，才能全面深化交通體制改革?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長張瓊的表態(tài)堅(jiān)定有力。
（本報(bào)記者董娉）
