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廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學習

2015-06-02　

        5月29日，廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學習。

        廳黨組成員，廳屬有關單位黨委（總支），廳機關各處室負責人圍繞PPP模式的起源、核心理念、政策支持，以及PPP模式在交通運輸行業(yè)的適用范圍、具體實踐等進行了集中學習。

        廳黨組書記王云山在學習會上指出，在交通基礎設施建設領域推廣運用PPP模式，是落實黨的十八屆三中全會精神的一項重要舉措。他要求，系統(tǒng)廣大干部職工要適應新形勢、新任務、新要求，深入領會PPP模式的精髓，全面把握改革形勢，加快體制機制建設，創(chuàng)新工作思路和方法，積極穩(wěn)妥地做好PPP模式在交通運輸行業(yè)推廣運用工作，切實做好破解交通運輸投融資難題。

        一是要樹立權(quán)責對等原則，正確處理好政府和市場的關系。要從根本上改變以往在交通基礎設施建設項目中既做“裁判員”又做“運動員”的心態(tài)，由過去的主導角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本的合作者、促進者、監(jiān)督者。凡該由市場能做的，就放手交給市常同時，該由政府管的，也要用市場化的方式管住管好，要通過建立“激勵相容”的機制，實現(xiàn)企業(yè)利益和政府的公共服務目標的統(tǒng)一。

        二是要樹立契約原則，切實做到依法行政。在推廣運用PPP模式的過程中，要強化法制意識、契約意識，無論是項目籌劃、談判對接，還是合同簽訂、項目實施，都必須做到依法行政，在法律法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)執(zhí)行，絕不能以推進PPP之名，行違法違規(guī)之實；要嚴格按照交通運輸部、財政部、發(fā)改委及省政府相關部門出臺的政策文件，切實強化法治意識，運用“物有所值”的理念和方法，規(guī)范項目各個操作環(huán)節(jié)，對項目實行“全生命周期管理”，并盡快形成可復制、可推廣的實施范例，助推更多PPP項目落地。

        三是要樹立公共利益最大化原則，有效平衡經(jīng)濟與社會利益。在運用PPP開展交通基礎設施建設時，不能簡單地把思想局限在緩解債務壓力上，把推廣PPP當作又一次“甩包袱”，搞“新瓶裝舊酒”。而是要以此為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把精力放到營造良好的、公平透明的政策環(huán)境上，把更多的注意力放到加強監(jiān)管、確保社會福利最大化上。在進行項目設計時，要確保通過PPP模式使項目的經(jīng)濟效益和社會效益均有所提高。同時，要有效行使監(jiān)督管理權(quán)，對社會資本的行為進行有效制約，切實維護好公眾利益。

        

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