廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學(xué)習(xí)
2015-06-02
5月29日，廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學(xué)習(xí)。
廳黨組成員，廳屬有關(guān)單位黨委（總支），廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人圍繞PPP模式的起源、核心理念、政策支持，以及PPP模式在交通運(yùn)輸行業(yè)的適用范圍、具體實(shí)踐等進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。
廳黨組書記王云山在學(xué)習(xí)會(huì)上指出，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。他要求，系統(tǒng)廣大干部職工要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入領(lǐng)會(huì)PPP模式的精髓，全面把握改革形勢(shì)，加快體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極穩(wěn)妥地做好PPP模式在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣運(yùn)用工作，切實(shí)做好破解交通運(yùn)輸投融資難題。
一是要樹立權(quán)責(zé)對(duì)等原則，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要從根本上改變以往在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中既做“裁判員”又做“運(yùn)動(dòng)員”的心態(tài)，由過(guò)去的主導(dǎo)角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的合作者、促進(jìn)者、監(jiān)督者。凡該由市場(chǎng)能做的，就放手交給市常同時(shí)，該由政府管的，也要用市場(chǎng)化的方式管住管好，要通過(guò)建立“激勵(lì)相容”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和政府的公共服務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一。
二是要樹立契約原則，切實(shí)做到依法行政。在推廣運(yùn)用PPP模式的過(guò)程中，要強(qiáng)化法制意識(shí)、契約意識(shí)，無(wú)論是項(xiàng)目籌劃、談判對(duì)接，還是合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施，都必須做到依法行政，在法律法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)執(zhí)行，絕不能以推進(jìn)PPP之名，行違法違規(guī)之實(shí)；要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、發(fā)改委及省政府相關(guān)部門出臺(tái)的政策文件，切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，運(yùn)用“物有所值”的理念和方法，規(guī)范項(xiàng)目各個(gè)操作環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“全生命周期管理”，并盡快形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，助推更多PPP項(xiàng)目落地。
三是要樹立公共利益最大化原則，有效平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益。在運(yùn)用PPP開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”，搞“新瓶裝舊酒”。而是要以此為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把精力放到營(yíng)造良好的、公平透明的政策環(huán)境上，把更多的注意力放到加強(qiáng)監(jiān)管、確保社會(huì)福利最大化上。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要確保通過(guò)PPP模式使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均有所提高。同時(shí)，要有效行使監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)社會(huì)資本的行為進(jìn)行有效制約，切實(shí)維護(hù)好公眾利益。
