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收費(fèi)公路必須“且行且法治”

2015-06-15　

 　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)10日從接近交通部的相關(guān)人士獨(dú)家獲悉，時(shí)隔兩年，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案即將重新公開征求意見。該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。上述人士參與了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修法工作。（6月14日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

 　　收費(fèi)公路走到“十字路口”。無(wú)論是陷入“越虧越收、越收越虧”的怪圈，還是處于公眾輿論抨擊的漩渦；無(wú)論是“沒(méi)有收費(fèi)公路的政策，就沒(méi)有中國(guó)交通的成就”的高調(diào)，還是衍生出亂收費(fèi)、多收費(fèi)、無(wú)止境收費(fèi)的沖動(dòng)；無(wú)論是“印鈔機(jī)”的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，還是收費(fèi)站的層層盤剝……收費(fèi)公路都從“存在即合理”向“存在即不合理”的方向加速，是時(shí)候重新審視、重新定位與“從頭再來(lái)”。

 　　期限“已過(guò)河”，收費(fèi)還是漫長(zhǎng)“路”。第一批收費(fèi)高速公路將逐漸迎來(lái)收費(fèi)大限，按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。收費(fèi)高速何去何從、“路在何方”？有人給出了三個(gè)答案：另謀出路、強(qiáng)行延收、浴火重生，可是，收費(fèi)慣性與利益驅(qū)動(dòng)不容易“剎車”，都有可能成為繼續(xù)收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的“薪”動(dòng)力。對(duì)于收費(fèi)公路而言，“有錢就是任性”或成為過(guò)去時(shí)，“任性就會(huì)有錢”將成為現(xiàn)在時(shí)與未來(lái)時(shí)。

 　　先有“明白賬”，再做“明白人”。高速收費(fèi)是否盈虧尚是一筆糊涂賬。交通部的公報(bào)顯示高速公路是虧損大戶，但相關(guān)高速公路上市公司的業(yè)績(jī)報(bào)表卻顯示他們的盈利水平可以與銀行、高檔白酒甚至奢侈品相媲美，是十足的黃金產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是交通部門公布的數(shù)據(jù)，還是媒體“引用”的上市公司的數(shù)據(jù)，可信而不能全信。因?yàn)?，自己主?dòng)公布的數(shù)據(jù)，真實(shí)性令人懷疑，在那些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)里面有可能“藏污納垢”；上市公司存在著高速之外的產(chǎn)業(yè)，其數(shù)據(jù)可能存在“被平均”，有時(shí)也不能真實(shí)反映高速收費(fèi)的盈虧情況。明白賬也是“民生賬”，才能給政策調(diào)整提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

 　　收費(fèi)公路必須“且行且法治”，重啟《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修正，讓法治建設(shè)“上高速”。同時(shí)，收費(fèi)公路只有行駛在法治軌道上，才能更好地?cái)y帶公益性、公共性一起上路。鑒于此，條例修正成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是從深層次解決矛盾與問(wèn)題的“鑰匙”。值得提醒的是，修正的過(guò)程，首先必須避免利益集團(tuán)的“干擾”，你懂的；其次，是如何實(shí)現(xiàn)有價(jià)值、有實(shí)效的開門立法，如何實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義的統(tǒng)一，如何尋求民智與官智間的“最大公約數(shù)”等，這些同樣很關(guān)鍵。

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