教授：養(yǎng)護期收費解決高速公路養(yǎng)護問題符合預算法
2015-07-22
中新網(wǎng)7月21日電交通運輸部干部管理學院教授張柱庭今日表示，目前，一般公共預算沒有列高速公路的養(yǎng)護預算，而是放在了政府性基金預算當中。進入養(yǎng)護期繼續(xù)通過收費的方式來解決高速公路的養(yǎng)護費用問題，支持高速公路這一特定公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合《預算法》的相關(guān)規(guī)定。
交通運輸部今日舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹《收費公路管理條例》(修訂稿)相關(guān)內(nèi)容。
張柱庭表示，這次在設(shè)計舉債方式建設(shè)的收費公路的期限時，分為兩類。一類是高速公路，高速公路這次不設(shè)具體年限。另外一類是非高速公路，有具體年限。國務(wù)院的規(guī)定在去年的43號文件里面已經(jīng)做了制度安排，以舉債方式建設(shè)的政府收費公路，其債券的發(fā)行、使用和償還要全部納入政府預算管理，政府債券的發(fā)行、使用和償還由省級人民政府組織實施。在這種背景下，這次修改《條例》的任務(wù)是把國務(wù)院的規(guī)定固定下來，因此在14條規(guī)定為債務(wù)償清以后轉(zhuǎn)為養(yǎng)護性收費。
關(guān)于到期了還繼續(xù)收費即“養(yǎng)護期收費”的依據(jù)問題，張柱庭表示，根據(jù)《預算法》的規(guī)定，政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。高速公路到期以后財政能不能支付，這里面既要涉及到它的合理性，也涉及到合法性問題。
張柱庭指出，按照《預算法》的規(guī)定，一般公共預算支出按照功能分類，主要包括一般公共服務(wù)支出、外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出等。政府性基金預算是專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。目前，一般公共預算沒有列高速公路的養(yǎng)護預算，而是放在了政府性基金預算當中。進入養(yǎng)護期繼續(xù)通過收費的方式來解決高速公路的養(yǎng)護費用問題，支持高速公路這一特定公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合《預算法》的相關(guān)規(guī)定。
