提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)新求變真抓實(shí)干促“三轉(zhuǎn)”
2015-07-24
提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)新求變
真抓實(shí)干促“三轉(zhuǎn)”
江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記張海平
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的主要任務(wù)，是落實(shí)黨的十八大和十八屆全會(huì)精神的重要舉措，如何做好“三轉(zhuǎn)”，我認(rèn)為要著重做好以下幾方面的工作：
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)提出的工作要求
王岐山同志在中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議上提出，“要把紀(jì)律挺在前面?！边@是紀(jì)委履行黨章賦予職責(zé)的根本所在，也是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、遏制腐敗的必然要求，其目標(biāo)與“三轉(zhuǎn)”不謀而合。主要體現(xiàn)在；
（一）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”必須把紀(jì)律挺在前面。一是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是對(duì)紀(jì)委職能定位的清晰化。依法治國(guó)、依規(guī)治黨，必然要求紀(jì)委回歸黨章賦予的職責(zé)定位，一心一意抓監(jiān)督、聚精會(huì)神管紀(jì)律，只有做到一心一意和聚精會(huì)神，才能真正完成職能的轉(zhuǎn)變。二是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能真正把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。只有讓紀(jì)律之弦緊繃，問(wèn)責(zé)之劍高懸，黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)才有保證。三是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能在短時(shí)間內(nèi)完成工作方式的轉(zhuǎn)變。不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作思路、理念和方式方法的創(chuàng)新，不斷提高對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處率；抓住不正之風(fēng)背后的問(wèn)題，用嚴(yán)格的紀(jì)律遏制“四風(fēng)”反彈；抓住根本、總開(kāi)關(guān)，講政治、講原則、講黨性，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，從根本上防止黨員、干部思想滑坡、道德缺失、權(quán)力腐敗。四是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要求紀(jì)檢監(jiān)察人員自身首先過(guò)得硬。打鐵尚須自身硬，必須把自己實(shí)實(shí)在在擺進(jìn)去，把監(jiān)督責(zé)任挺在前面，履職盡責(zé)，逐步打造出一支對(duì)黨忠誠(chéng)，本領(lǐng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)。
（二）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”是回歸，是正本清源。黨章和行政監(jiān)察法賦予我們黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，紀(jì)律檢查關(guān)鍵點(diǎn)就在“紀(jì)律、檢查”四字上，監(jiān)察重點(diǎn)就在“監(jiān)”在“察”二字上。“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)委界定權(quán)限邊界，找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，聚焦中心、突出主業(yè)。“三轉(zhuǎn)”中的“轉(zhuǎn)職能”是核心，“轉(zhuǎn)方式”是關(guān)鍵，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”是保障，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、工作方法和工作主體三個(gè)方面。我們只有以踏石留英抓鐵有痕的勁頭把“三轉(zhuǎn)”抓實(shí)了、轉(zhuǎn)到位了，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就能抓準(zhǔn)，方法就能改進(jìn)，作風(fēng)就能過(guò)硬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就能取得新的更大成效。武術(shù)有一句經(jīng)典話(huà)是“打人一拳不如擊人一掌，擊人一掌不如戳人一指”，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”收拳回來(lái)，凝神聚力，一指戳出，直擊腐敗，或可一劍封喉，反腐的力度和效率將會(huì)大大增加。紀(jì)委要轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)習(xí)慣，轉(zhuǎn)角色，改變過(guò)去單打獨(dú)斗的思維慣性，扭裝兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作全面、順利、有效開(kāi)展。要從以前的既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既當(dāng)裁判員又當(dāng)教練員，既當(dāng)領(lǐng)隊(duì)又當(dāng)裁判的錯(cuò)位上回歸到裁判的位置上，當(dāng)好自己的裁判員。紀(jì)檢監(jiān)察人員是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法貫徹執(zhí)行的監(jiān)督者，是以黨紀(jì)國(guó)法為紅線(xiàn)的裁判員，對(duì)踩線(xiàn)者亮出黃牌，扯扯衣服，拉拉袖子，吹響違規(guī)誡勉的哨子；對(duì)越線(xiàn)者亮出紅牌，予以相應(yīng)懲罰，以儆效尤；對(duì)于那些偏離跑道，不懼黨紀(jì)國(guó)法，頂風(fēng)作案者，亮出紅牌，將其罰出場(chǎng)外；而對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)者則予以終身禁賽。同時(shí)，也要追究相關(guān)教練、領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)的教育監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”離不開(kāi)黨政和全體職工的全力支持。首先紀(jì)委要清楚自己是干什么的，然后要讓人知道你是干什么的，理解支持你干什么，然后你才能干什么，干點(diǎn)什么，干成點(diǎn)什么，否則你什么也干不成。紀(jì)檢監(jiān)察深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作，離不開(kāi)同級(jí)黨委、行政的理解和支持?！鞍鸭o(jì)律挺在前面，不是把紀(jì)委挺在前面”。紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”，不是單純自己的“三轉(zhuǎn)”，要把“三轉(zhuǎn)”作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容，三位一體抓落實(shí)，要講政治，講紀(jì)律，講黨性，同黨中央保持高度一致，正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的重要意義，全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。沒(méi)有黨委、行政的積極支持，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”是完成不好的。如內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理、紀(jì)委書(shū)記不分管紀(jì)檢監(jiān)察之外的其他工作，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察人員不兼職等，都需要黨委和行政的理解支持才能夠完成。紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不是紀(jì)委自己“三轉(zhuǎn)”，也不是紀(jì)委書(shū)記和專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察人員的“三轉(zhuǎn)”，而是各個(gè)部門(mén)及全體職工積極配合的向依法治國(guó)、依規(guī)治黨轉(zhuǎn)，向規(guī)矩轉(zhuǎn)，向效能轉(zhuǎn)，向遵循客觀(guān)規(guī)律轉(zhuǎn)。紀(jì)委要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從紀(jì)檢監(jiān)察以外的繁瑣事務(wù)中解脫轉(zhuǎn)出來(lái)；從紀(jì)委可以包打天下，無(wú)所不為、無(wú)所不能的舊有思維定勢(shì)中轉(zhuǎn)出來(lái)；有的是由配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘?，有的是由主角轉(zhuǎn)變成配角，轉(zhuǎn)的不同而已。紀(jì)檢監(jiān)察退出參與的事情或領(lǐng)域要有人配合接管，而且要會(huì)管、管好，不能一放就亂，一管就死，接管方也要轉(zhuǎn)變思想，回到原職能定位，負(fù)好主體責(zé)任。也不能交了半天沒(méi)人接，出現(xiàn)無(wú)謂空轉(zhuǎn)，到最后還是紀(jì)委繼續(xù)管。更不能交出去沒(méi)人管，出現(xiàn)轉(zhuǎn)空，造成管理空位、管理缺失現(xiàn)象。因此，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”必須與黨委、行政及全體職工一起轉(zhuǎn)，才能轉(zhuǎn)好。
二、紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要以王岐山書(shū)記“把紀(jì)律挺在前面”的精神為指導(dǎo)，講政治、講原則、講紀(jì)律、將工作真正落在實(shí)處
這些年來(lái)，學(xué)院紀(jì)委圍繞黨章規(guī)定職責(zé)做了大量工作，取得了一定的成績(jī)。但種種原因造成職責(zé)不夠清晰、工作發(fā)散，干了大量份外的事，該干的事卻不能集中力量做，容易出現(xiàn)種了別人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。學(xué)院紀(jì)委除我和監(jiān)察室的兩位同志是專(zhuān)職外，紀(jì)委委員都是兼職。我擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記七年來(lái)，先后分管過(guò)學(xué)生管理、人事管理等多項(xiàng)工作。監(jiān)察室兩位同志每學(xué)期每人每周都要兼課4—8課時(shí)，還兼任學(xué)院骨干院校創(chuàng)建任務(wù)，其中一人還兼職班主任，每周上課、備課、評(píng)卷、批改作業(yè)和學(xué)生談話(huà)成了日常必做工作，還要為自己寫(xiě)文章評(píng)職稱(chēng)，各種事務(wù)攪在一起，經(jīng)常加班加點(diǎn)，忙得不亦樂(lè)乎，紀(jì)檢監(jiān)察工作倒成了名副其實(shí)的副業(yè)。究其原因，一是學(xué)院以教學(xué)為中心，教學(xué)任務(wù)重，壓力大，教師嚴(yán)重缺員，校外兼職教師不易聘到，難以形成規(guī)模兼職教師隊(duì)伍；二是有些人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)上有偏差，覺(jué)得紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有多少事情干，而許多重大事情卻缺乏人手；三是紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)系列，只有走黨務(wù)系列參評(píng)，而他們都是教師轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，職稱(chēng)還是跟著教師系列走，學(xué)院規(guī)定參評(píng)職稱(chēng)必須完成一定課時(shí)，且要任滿(mǎn)幾年班主任才能有資格參評(píng)，個(gè)人待遇是隨著職稱(chēng)職務(wù)的晉升而提高的，這樣就使得他們不得不為自己未來(lái)考慮，受利益驅(qū)動(dòng)而自愿去做，并樂(lè)此不疲。
三、紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”必須堅(jiān)持創(chuàng)新求變，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是由監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變，將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)具體的人，加大對(duì)黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為查糾和失職責(zé)任的追究力度，把人這個(gè)生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素盯牢看??；二是由全程介入向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督的重點(diǎn)更多地放在防止主體責(zé)任缺位上，放在事后糾錯(cuò)追責(zé)上，輕過(guò)程，重結(jié)果，大道至簡(jiǎn)，四兩撥千斤，效果將更為直接和明顯；三是由參與具體內(nèi)容向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，在制度創(chuàng)新，方式創(chuàng)新上下功夫。按照習(xí)近平同志“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的總要求，著力抓好制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要著力解決“無(wú)制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出問(wèn)題，通過(guò)抓制度建設(shè)，用制度堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞，逐步形成用人管制度，用制度管權(quán)、管人，按制度辦事的良好局面。不斷推進(jìn)“不愿為”的自律機(jī)制建設(shè)，“不敢為”的懲戒機(jī)制建設(shè)，“不能為”的防范機(jī)制建設(shè)和“不必為”的保障機(jī)制建設(shè)，逐步形成反腐倡廉長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制。
四、紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提高履職能力和工作水平，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬隊(duì)伍，使其成為推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”的強(qiáng)勁引擎
紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉的重要力量，使命艱巨光榮，任重而道遠(yuǎn)，因此，務(wù)必圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)”這個(gè)根本，將作風(fēng)建設(shè)作為對(duì)紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和正確履職的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部黨的純潔性，做到內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩手抓，兩手都要硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、為民勤政、務(wù)實(shí)清廉，肯做事，不出事；還要能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、自律嚴(yán)，敢擔(dān)當(dāng)，能做事，做成事，但僅有這些還不夠，還要有智慧，敢于頂住來(lái)自各方壓力，勇敢應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善成大事。要經(jīng)得起考驗(yàn)，沉得下心，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，不為功名利祿所累。習(xí)總書(shū)記要求我們“打鐵還須自身硬”，要“踏石留印，抓鐵有痕”。我們要不斷鞭策激勵(lì)自己，淡看榮辱，樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)的思想、境界和情懷，不斷增才長(zhǎng)智，消除本領(lǐng)恐慌。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，道德建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，練出一身硬功夫，真本事，以百折不撓的毅力和決心，攻堅(jiān)克難，敢于碰硬，敢啃骨頭，逐步鍛造出一支黨和人民群眾可信賴(lài)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)。
紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要緊扣“轉(zhuǎn)職能”這個(gè)前提，著力“轉(zhuǎn)方式”這個(gè)關(guān)鍵，抓裝轉(zhuǎn)作風(fēng)”這個(gè)根本，堅(jiān)持把準(zhǔn)脈、聚準(zhǔn)焦，力求轉(zhuǎn)出成效、轉(zhuǎn)出形象來(lái)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在厘清紀(jì)委責(zé)任邊界，交出分管工作，清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等后，紀(jì)委權(quán)責(zé)界限已經(jīng)清晰，責(zé)任田凸顯。上級(jí)的囑托，職工們的期盼，我預(yù)感到了前所未有的壓力，深感肩上的擔(dān)子不是輕了，反而是更重了。南宋朱熹在詩(shī)中說(shuō)得好“半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊，問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到青如天，明如鏡，光可鑒人，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，按規(guī)律辦事，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、量身定制創(chuàng)出特色，不斷提高科學(xué)履職水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作活水不斷，充滿(mǎn)生機(jī)和活力。
